伊拉克內(nèi)閣于周二(11月5日)批準(zhǔn)了一項(xiàng)重要計(jì)劃，旨在允許庫(kù)爾德人獲得石油生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的補(bǔ)償，此舉被視為緩解伊拉克政府與庫(kù)爾德斯坦地區(qū)長(zhǎng)期石油爭(zhēng)端的關(guān)鍵一步。

去年3月，仲裁法庭裁定土耳其允許庫(kù)爾德人未經(jīng)伊拉克同意開(kāi)采石油違反了1973年的協(xié)議，導(dǎo)致庫(kù)爾德地區(qū)通過(guò)土耳其的石油出口暫停。自此之后，巴格達(dá)與庫(kù)爾德斯坦在恢復(fù)石油出口問(wèn)題上存在多個(gè)懸而未決的爭(zhēng)議，包括批準(zhǔn)庫(kù)爾德人與石油公司簽署的協(xié)議及付款制度。

根據(jù)內(nèi)閣批準(zhǔn)的計(jì)劃，伊拉克將與庫(kù)爾德斯坦地區(qū)自然資源部達(dá)成協(xié)議，委托一家國(guó)際技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)計(jì)算“每個(gè)油田生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)暮侠砉烙?jì)成本”。若60天內(nèi)未能就咨詢公司達(dá)成協(xié)議，巴格達(dá)將自行選擇一家。同時(shí)，內(nèi)閣決定要求“立即開(kāi)始”向國(guó)家石油營(yíng)銷組織交付庫(kù)爾德斯坦地區(qū)生產(chǎn)的石油，并由聯(lián)邦財(cái)政部以每桶16美元的“預(yù)付款”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并在咨詢公司完成評(píng)估后進(jìn)行追溯核對(duì)。

自2003年美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)軍推翻薩達(dá)姆政權(quán)以來(lái)，盡管庫(kù)爾德斯坦地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量油氣資源，但一直未得到開(kāi)發(fā)。庫(kù)爾德人在2003年入侵后獲得正式自治，并在2005年憲法中得到加強(qiáng)和承認(rèn)。然而，由于巴格達(dá)和埃爾比勒未能就管理石油和天然氣行業(yè)的聯(lián)邦法律達(dá)成一致，庫(kù)爾德當(dāng)局與外國(guó)公司簽署了數(shù)十項(xiàng)石油和天然氣協(xié)議，這些協(xié)議提供了利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)品分成，使國(guó)際石油公司能夠迅速回收成本。盡管庫(kù)爾德人表示伊拉克憲法賦予他們簽署協(xié)議的權(quán)利，但巴格達(dá)認(rèn)為這些交易非法。

停產(chǎn)對(duì)庫(kù)爾德斯坦地區(qū)造成了嚴(yán)重后果，包括裁員和減薪，因?yàn)樯a(chǎn)商被迫減產(chǎn)，而地方政府無(wú)法支付全額工資和社會(huì)服務(wù)金。庫(kù)爾德斯坦石油業(yè)占當(dāng)?shù)厥杖氲?0%，停產(chǎn)前每天約有50萬(wàn)桶石油運(yùn)往國(guó)際市場(chǎng)。

此次內(nèi)閣批準(zhǔn)的計(jì)劃有望為雙方長(zhǎng)期爭(zhēng)端的解決提供新的契機(jī)。