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中國出臺(tái)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例,涉及鋰/鈷等資源開發(fā)

2025-03-18 15:36  瀏覽:  

3月17日,自然資源部發(fā)布《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例(征求意見稿)》。其中列舉了礦產(chǎn)資源目錄,金屬礦產(chǎn)中包括鐵、鉻、釩、鈦;銅、鉛、鋅、鋰等涉及電池材料的金屬類型。

以下為政策原文:

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,制定本條例。

第二條【礦產(chǎn)資源目錄】 礦產(chǎn)資源目錄包括礦產(chǎn)資源礦種和分類,具體見本條例附錄。

新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務(wù)院自然資源主管部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布,作為本條例附錄礦種的補(bǔ)充。

第三條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄】 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,是指對(duì)保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用的礦產(chǎn)資源。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄的確定和調(diào)整,由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第四條【保護(hù)性開采礦種】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出實(shí)行保護(hù)性開采的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

根據(jù)資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求和礦產(chǎn)資源安全等狀況,需要實(shí)行開采總量控制的,由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門定期下達(dá)開采總量控制指標(biāo)。開采總量控制指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條【地質(zhì)調(diào)查】 國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度??h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)水平和地質(zhì)現(xiàn)象變化情況,加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作并定期更新調(diào)查成果,為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

第六條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃效力】經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)的基本依據(jù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第七條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系】 全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作和礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局安排,劃定能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)。

省級(jí)及以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)重點(diǎn)支持。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)需要,會(huì)同有關(guān)部門編制特定領(lǐng)域、重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域等礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第二章 礦業(yè)權(quán)

第八條【出讓區(qū)塊來源】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查等成果的分析利用,將符合條件的區(qū)塊納入礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃,并按照礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和市場(chǎng)需求,及時(shí)組織礦業(yè)權(quán)出讓。

第九條【確定出讓區(qū)塊范圍和條件】 出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門(以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊進(jìn)行核查,確保擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊不在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、軍事禁區(qū)、文物保護(hù)等勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)。

礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂后,因出讓方過錯(cuò)導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人的勘查開采區(qū)塊位于前款規(guī)定的勘查開采禁止區(qū)域內(nèi),無法進(jìn)行勘查開采的,礦業(yè)權(quán)人有權(quán)解除合同。

新設(shè)立礦業(yè)權(quán)不得與已設(shè)立礦業(yè)權(quán)的垂直投影范圍重疊;但是,新設(shè)立礦業(yè)權(quán)與已設(shè)立礦業(yè)權(quán)屬于同一礦業(yè)權(quán)人或者互不影響的除外。

第十條【礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限】 國家實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓同級(jí)管理制度。

國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓。

出讓第二款規(guī)定以外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

出讓第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán),具體出讓權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十一條【礦業(yè)權(quán)出讓方式】礦業(yè)權(quán)出讓是指國家以礦產(chǎn)資源所有者的身份將礦業(yè)權(quán)在一定年限內(nèi)讓與礦業(yè)權(quán)人,并向礦業(yè)權(quán)人征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的行為。

礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓;有下列情形之一的,可以通過協(xié)議方式出讓:

(一)國務(wù)院確定的需要特定勘查開采主體勘查、開采的礦產(chǎn)資源;

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源勘查、開采項(xiàng)目;

(三)基于礦山安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用等要求,需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行勘查開采礦產(chǎn)資源的已設(shè)采礦權(quán)深部和上部、周邊零星分散資源,以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間因安全生產(chǎn)等要求保留的夾縫區(qū)域。

(四)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的可以協(xié)議出讓的其他情形。

第十二條【礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓】招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán),是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ慕?jīng)營主體參加礦業(yè)權(quán)投標(biāo),根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

拍賣出讓礦業(yè)權(quán),是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)或者公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

掛牌出讓礦業(yè)權(quán),是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布掛牌公告,按照公告規(guī)定的期限將擬出讓礦業(yè)權(quán)的交易條件在指定的礦業(yè)權(quán)交易場(chǎng)所或者公共資源交易平臺(tái)掛牌公布,接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

第十三條【礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓程序】 以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等發(fā)布出讓公告,公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于二十個(gè)工作日。

以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的,礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書,約定礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂的時(shí)間和礦業(yè)權(quán)出讓收益等事項(xiàng),并按照規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓成交結(jié)果。公示期滿無異議的,競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)出讓部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。競(jìng)得人按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后,方可向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記。

第十四條【礦業(yè)權(quán)登記簿和礦業(yè)權(quán)證書】 礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦業(yè)權(quán)登記簿,并核發(fā)礦業(yè)權(quán)證書。

礦業(yè)權(quán)登記簿是礦業(yè)權(quán)權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅,自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)發(fā)生效力。一經(jīng)記載,非因法定事由不得更改。

礦業(yè)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng):

(一)礦業(yè)權(quán)的范圍、面積和礦種等自然狀況;

(二)礦業(yè)權(quán)的主體、取得方式、期限等權(quán)屬狀況;

(三)涉及礦業(yè)權(quán)抵押、查封等權(quán)利限制事項(xiàng);

(四)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

礦業(yè)權(quán)證書是礦業(yè)權(quán)人享有該礦業(yè)權(quán)的證明,包括探礦權(quán)證書和采礦權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)證書與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯(cuò)誤的外,以礦業(yè)權(quán)登記簿為準(zhǔn)。

第十五條【探礦權(quán)人的權(quán)利】 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利:

(一)在登記的勘查區(qū)域內(nèi)排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源;

(二)依法優(yōu)先取得登記的勘查區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的探礦權(quán);

(三)探明可供開采的礦產(chǎn)資源后將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán);

(四)根據(jù)勘查作業(yè)需要依法使用土地;

(五)依法在相鄰區(qū)域通行,架設(shè)供電、供水、通訊等相關(guān)設(shè)施;

(六)獲得并銷售勘查中按照批準(zhǔn)的勘查方案施工回收的礦產(chǎn)品;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條【探礦權(quán)人的義務(wù)】 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)編制礦產(chǎn)資源勘查方案,并按照勘查方案進(jìn)行施工作業(yè);

(二)依法繳納探礦權(quán)出讓收益等費(fèi)用;

(三)在勘查主要礦種的同時(shí),對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià);

(四)匯交地質(zhì)資料;

(五)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定;

(六)勘查活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)對(duì)勘查區(qū)域進(jìn)行清理,清除可能危害公共安全的設(shè)施、設(shè)備等,對(duì)廢棄的探坑、探井、鉆孔等實(shí)施回填、封堵,破壞地表植被的,及時(shí)恢復(fù);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條【采礦權(quán)人的權(quán)利】 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利:

(一)在登記的開采區(qū)域內(nèi),排他性開采有關(guān)礦產(chǎn)資源,獲得并銷售采出的礦產(chǎn)品;

(二)在登記的開采區(qū)域內(nèi),依法優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的采礦權(quán);

(三)根據(jù)開采礦產(chǎn)資源的需要依法使用土地;

(四)依法建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施;

(五)依法在相鄰區(qū)域通行,架設(shè)供電、供水、通訊等相關(guān)設(shè)施;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條【采礦權(quán)人的義務(wù)】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案,并按照方案開采礦產(chǎn)資源、開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù);

(二)依法繳納采礦權(quán)出讓收益等費(fèi)用;

(三)綜合開采、綜合利用具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)資源,對(duì)暫時(shí)不能綜合開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源以及含有有用組分的尾礦進(jìn)行有效保護(hù);

(四)匯交地質(zhì)資料;

(五)遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定;

(六)提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條【礦業(yè)權(quán)續(xù)期】 礦業(yè)權(quán)期限屆滿,需要申請(qǐng)續(xù)期的,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于礦業(yè)權(quán)期限屆滿前6個(gè)月,向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)續(xù)期。除無正當(dāng)理由未開展或者未實(shí)質(zhì)性開展勘查工作、無剩余資源可供開采等情形外,礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予續(xù)期,并辦理登記。

因不可抗力等特殊情形,礦業(yè)權(quán)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提出續(xù)期的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

探礦權(quán)續(xù)期時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。已經(jīng)探明礦產(chǎn)資源的勘查區(qū)域或者涉及國家礦產(chǎn)資源安全等特殊情形的,可以不予核減。

第二十條【探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)】 探礦權(quán)人探明可供開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同,并辦理采礦權(quán)登記。

探礦權(quán)保留的,探礦權(quán)人不得繼續(xù)開展勘查活動(dòng)。探礦權(quán)保留原因解除后,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)或者恢復(fù)勘查活動(dòng)。

第二十一條【優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)】探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,在探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí),可以按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源依法辦理采礦權(quán)登記。但是,國務(wù)院自然資源主管部門對(duì)礦種有特殊要求的除外。

采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他可供開采礦產(chǎn)資源需要綜合開采的,可以依法辦理采礦權(quán)變更登記。但是,國務(wù)院自然資源主管部門對(duì)礦種有特殊要求的除外。

第二十二條【礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓】 依法取得的礦業(yè)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但是,有下列情形之一的除外:

(一)以協(xié)議出讓方式取得礦業(yè)權(quán),且持有礦業(yè)權(quán)不滿五年的;

(二)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查封的;

(三)礦業(yè)權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的;

(四)礦業(yè)權(quán)出讓合同約定不得轉(zhuǎn)讓的;

(五)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓的其他情形。

轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)人與受讓人應(yīng)當(dāng)向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。礦業(yè)權(quán)的期限為原礦業(yè)權(quán)的剩余期限。

第二十三條【礦業(yè)權(quán)抵押】 礦業(yè)權(quán)抵押的,礦業(yè)權(quán)人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)辦理抵押登記。礦業(yè)權(quán)抵押自登記之日起生效。

第二十四條【礦業(yè)權(quán)變更】 涉及礦業(yè)權(quán)人名稱、礦種、期限、范圍等變更的,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)變更登記。

第二十五條【礦業(yè)權(quán)收回】 礦業(yè)權(quán)期限屆滿前,因國防安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家產(chǎn)業(yè)政策變化等公共利益需要,原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)。

第二十六條【礦業(yè)權(quán)消滅】 有下列情形之一的,礦業(yè)權(quán)消滅:

(一)礦業(yè)權(quán)期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者依法不予續(xù)期的;

(二)礦業(yè)權(quán)依法被收回的;

(三)礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

礦業(yè)權(quán)消滅的,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理礦業(yè)權(quán)注銷登記;拒不辦理或者礦業(yè)權(quán)人滅失無法辦理的,原礦業(yè)權(quán)出讓部門在履行公告程序后,可以直接辦理注銷登記。

礦業(yè)權(quán)不因勘查許可、采礦許可的失效而消滅。

第三章 礦產(chǎn)資源勘查、開采

第一節(jié)地質(zhì)調(diào)查和勘查、開采管理

第二十七條【地質(zhì)調(diào)查職責(zé)分工】 國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展全國地質(zhì)調(diào)查。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。

地質(zhì)調(diào)查工作可以由國家和地方有關(guān)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條【地質(zhì)調(diào)查工作要求】 承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查工作的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)地質(zhì)調(diào)查成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織開展的地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條【地質(zhì)調(diào)查工作保障】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施,并將所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)依法開展地質(zhì)調(diào)查工作。

第三十條【勘查開采方案編制要求】 編制勘查方案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的勘查礦種、范圍,勘查技術(shù)規(guī)范、綠色勘查等勘查工作要求,合理選擇并明確勘查工作方法、工作進(jìn)度和勘查活動(dòng)結(jié)束后的清理恢復(fù)等部署安排。

編制開采方案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的開采礦種、范圍和資源賦存情況,開采技術(shù)規(guī)范、資源合理開發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)等開采工作要求,合理選擇并明確開采方式、開采順序、開采方法,以及資源綜合開采、綜合利用的措施等部署安排。

第三十一條【勘查許可的審批】 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)前,向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)勘查許可證,并提交以下材料:

(一)探礦權(quán)證書;

(二)探礦權(quán)人身份證明材料;

(三)勘查方案;

(四)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十二條【采礦許可的審批】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開展礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)前,向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)采礦許可證,并提交以下材料:

(一)采礦權(quán)證書;

(二)采礦權(quán)人身份證明材料;

(三)開采方案;

(四)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案;

(五)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十三條【許可程序和方案評(píng)審】 礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)勘查許可、采礦許可的,原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi),作出行政許可的決定。準(zhǔn)予行政許可的,依法核發(fā)勘查許可證、采礦許可證;不予行政許可的,應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定,并說明理由。

原礦業(yè)權(quán)出讓部門認(rèn)為勘查方案、開采方案、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案需要評(píng)審的,可以委托專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審所需時(shí)間書面告知礦業(yè)權(quán)人,并不得向礦業(yè)權(quán)人收取評(píng)審費(fèi)用。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。

第三十四條【勘查方案、開采方案的重大調(diào)整】 勘查的主要工作方法發(fā)生變化的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整勘查方案,報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

開采方式、主要開采礦種、開采范圍等發(fā)生變化的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整開采方案,報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn),重新核發(fā)采礦許可證。

第三十五條【勘查、開采的其他許可要求】 礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)前,在取得勘查許可證、采礦許可證的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)依法辦理生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

采礦權(quán)人在編制礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)與開采方案相銜接,經(jīng)科學(xué)論證并確定實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)。

第三十六條【地質(zhì)勘查質(zhì)量管理】 承擔(dān)礦產(chǎn)資源勘查工作的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勘查技術(shù)規(guī)范,實(shí)施綠色勘查,妥善保存原始地質(zhì)資料,保障礦產(chǎn)資源勘查工作質(zhì)量。

第三十七條【勘查、開采工藝】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄,鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備、技術(shù),提高礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)水平。

第三十八條【勘查、開采要求】探礦權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)對(duì)共生和伴生、低品位等礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。

國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的最低指標(biāo)要求和一般指標(biāo)要求。新建礦山不得低于國務(wù)院自然資源主管部門和有關(guān)部門確定的一般指標(biāo)要求。

礦業(yè)權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源時(shí),因提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平,顯著提高低品位礦產(chǎn)資源利用效率等情形,可以依法減繳或者免繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第三十九條【綠色礦山建設(shè)】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)綠色礦山建設(shè),完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。新建礦山應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第四十條【油氣探采合一】 油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)行探采合一管理制度。油氣包括石油、烴類天然氣、煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等礦產(chǎn)資源。

油氣探礦權(quán)人在依法取得采礦權(quán)和采礦許可證前,開采完畢或者停止開采的,應(yīng)當(dāng)對(duì)鉆井進(jìn)行處置,及時(shí)恢復(fù)受到破壞的地表植被,并向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報(bào)告。

第四十一條【閉坑管理】 采礦權(quán)人報(bào)送閉坑地質(zhì)報(bào)告后,縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查殘余的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,依據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)注銷采礦權(quán)和采礦許可證;礦山安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山閉坑前的安全監(jiān)察工作;生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山閉坑前或者閉坑后的污染防治監(jiān)督管理工作。

第二節(jié)礦業(yè)用地

第四十二條【礦業(yè)用地范圍】 礦業(yè)用地包括勘查用地和采礦用地。

勘查用地包括地質(zhì)勘查作業(yè),以及為滿足地質(zhì)勘查作業(yè)需要搭建或者修建生活用房、工棚、運(yùn)輸便道等臨時(shí)使用的土地。

采礦用地包括采掘礦產(chǎn)資源等采礦作業(yè),以及為滿足采礦作業(yè)需要堆放采出的礦石、廢石、廢渣,修建工業(yè)廠房、井巷工程、尾礦庫、生活服務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施等臨時(shí)或者永久使用的土地。

第四十三條【勘查用地】勘查礦產(chǎn)資源需要使用土地的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn),可以臨時(shí)使用土地。臨時(shí)使用土地的期限與探礦權(quán)期限一致。

第四十四條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)用地征收程序和標(biāo)準(zhǔn)】 開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收。

第四十五條【采礦用地協(xié)議出讓】開采礦產(chǎn)資源使用的土地,可以以協(xié)議方式出讓。

第四十六條【露天開采礦產(chǎn)資源臨時(shí)用地】 露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采掘場(chǎng)所以及為堆放采出的礦石、廢石、廢渣等需要使用土地的,經(jīng)科學(xué)論證,具備邊開采、邊復(fù)墾條件的,經(jīng)省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后,可以臨時(shí)使用土地。

露天開采前款規(guī)定以外并且屬于本地區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源,經(jīng)科學(xué)論證,具備邊開采、邊復(fù)墾條件的,可以依照省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)規(guī)定臨時(shí)使用土地。

第三節(jié)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理

第四十七條【儲(chǔ)量管理】 國家加強(qiáng)對(duì)全國礦產(chǎn)資源賦存量及其變動(dòng)情況的分類、調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì),為編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)提供基本依據(jù)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山資源儲(chǔ)量情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬,定期報(bào)告礦山資源儲(chǔ)量年度變化情況,作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

第四十八條【儲(chǔ)量報(bào)告編制】 有以下情形之一的,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門:

(一)經(jīng)過地質(zhì)勘查工作查明可供開采礦產(chǎn)資源的;

(二)開采期間發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的;

(三)國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、數(shù)量、質(zhì)量,礦石加工選冶技術(shù)性能、礦床開采技術(shù)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義等情況作出說明。

第四十九條【儲(chǔ)量報(bào)告審查確認(rèn)】 國務(wù)院自然資源主管部門對(duì)本級(jí)出讓礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告組織審查確認(rèn),其他礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告由省級(jí)人民政府自然資源主管部門組織審查確認(rèn)。

省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以組織有關(guān)單位對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。

第五十條【壓覆查詢】 省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務(wù)系統(tǒng)。

建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢結(jié)果,科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案,避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。無法避讓,確需壓覆礦產(chǎn)資源的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線合理性等進(jìn)行論證,并編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告,報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門。

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。對(duì)已經(jīng)開展礦產(chǎn)資源區(qū)域調(diào)查評(píng)估并向社會(huì)公布的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位可以不再進(jìn)行礦產(chǎn)資源壓覆查詢。

第五十一條【壓覆補(bǔ)償】 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源,對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動(dòng)造成直接影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商,并可以依據(jù)礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理的補(bǔ)償。

第五十二條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源壓覆審批】 除國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目外,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。壓覆石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的,由國務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn);壓覆其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的,由省級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

第四章 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第五十三條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)總體要求】開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭保護(hù)與全過程修復(fù)治理相結(jié)合,采取優(yōu)化礦山開采方式、開采設(shè)計(jì)、工藝流程以及預(yù)防控制等措施,落實(shí)邊開采、邊修復(fù)要求,避免、減少對(duì)森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

第五十四條【采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)】 因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞、土地毀損、生態(tài)系統(tǒng)破壞的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

采礦權(quán)人不得通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等形式逃避礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

第五十五條【歷史遺留廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)】 由于歷史原因無法確定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任人或者責(zé)任人滅失的廢棄礦區(qū),由縣級(jí)以上地方人民政府組織認(rèn)定為歷史遺留的廢棄礦區(qū)并向社會(huì)公告。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予必要支持。

第五十六條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)職責(zé)分工】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五十七條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)調(diào)查評(píng)價(jià)】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的土地?fù)p毀等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域以及目標(biāo)任務(wù)和要求,納入相關(guān)規(guī)劃。

第五十八條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案編制和審批】 采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案,應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、工程布局、技術(shù)措施、時(shí)序安排、經(jīng)費(fèi)概算、保障措施等內(nèi)容,隨開采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

對(duì)于已完成閉庫且具備復(fù)墾修復(fù)條件的尾礦庫開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)修復(fù)的專門措施,報(bào)經(jīng)礦區(qū)所在地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門同意。

開采方案作出重大調(diào)整的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并隨開采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn);對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案作出其他調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門備案。

第五十九條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)分區(qū)分期修復(fù)和年度計(jì)劃】

能夠邊開采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山開采設(shè)計(jì)、工藝流程、開采進(jìn)度、采礦用地范圍,以及土地?fù)p毀和生態(tài)破壞等情況,合理劃分修復(fù)單元和修復(fù)時(shí)序,分區(qū)、分期完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

不能邊開采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案安排,在礦山閉坑前或者閉坑后的兩年內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)。但是,放射性礦產(chǎn)資源除外。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃,報(bào)送礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門。

第六十條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用專用銀行賬戶,足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,專門用于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。

采礦權(quán)人提取的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足礦區(qū)生態(tài)修復(fù)實(shí)際需要。采礦權(quán)剩余期限不足三年(含三年)的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

第六十一條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政部門、自然資源主管部門、金融機(jī)構(gòu)共同簽訂礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議,明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取使用的時(shí)間、數(shù)額、條件和違約責(zé)任等。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第六十二條【生產(chǎn)礦山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收】 采礦權(quán)人按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成生態(tài)修復(fù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向礦區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。分區(qū)、分期完成生態(tài)修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格的,負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書,并向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果;驗(yàn)收不合格的,負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具書面整改意見,由采礦權(quán)人整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收權(quán)限由省級(jí)人民政府自然資源主管部門規(guī)定。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格后,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)和利用,防止拋荒和違法占用。

第五章 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急

第六十三條【礦產(chǎn)品儲(chǔ)備保障】 國家加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在編制國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,重大項(xiàng)目建設(shè),財(cái)政資金安排等方面,考慮礦產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求。

第六十四條【礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備管理】 開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合礦山生產(chǎn)能力、外部運(yùn)輸條件、安全生產(chǎn)狀況等情況編制礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)方案并向縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)。

省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門組織開展礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)方案評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定礦山企業(yè)及產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)模,并與采礦權(quán)人簽訂儲(chǔ)備合同,在符合啟動(dòng)產(chǎn)能儲(chǔ)備條件時(shí),督促采礦權(quán)人按照儲(chǔ)備合同約定履行相關(guān)義務(wù)。

第六十五條【礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。

國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

國有資源型企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定開展油氣、放射性等礦種的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)域除油氣、放射性礦種以外其他儲(chǔ)備礦種的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作。

第六十六條【礦產(chǎn)儲(chǔ)備地劃定和輪換動(dòng)用】 國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、技術(shù)條件等原因暫時(shí)不宜開發(fā)利用的礦產(chǎn)地,符合礦種、地質(zhì)工作程度和儲(chǔ)量規(guī)模要求的,可以劃定為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。在保障礦產(chǎn)地儲(chǔ)備規(guī)??傮w平衡的前提下,儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地可以進(jìn)行輪換動(dòng)用。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式侵占和破壞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。

第六十七條【礦產(chǎn)資源安全預(yù)測(cè)預(yù)警】 國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品供求變化、價(jià)格波動(dòng)以及安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)、分析,并定期進(jìn)行安全預(yù)警。

第六章 監(jiān)督管理

第六十八條【礦業(yè)權(quán)勘界】 礦業(yè)權(quán)出讓部門在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)通知礦業(yè)權(quán)所在地縣級(jí)人民政府組織落實(shí)礦業(yè)權(quán)勘界工作。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查,依法及時(shí)查處違法行為。

第六十九條【信用監(jiān)管】 國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人勘查開采以及從事地質(zhì)勘查、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的其他單位和個(gè)人的信用管理,組織定期填報(bào)、公示相關(guān)信息,并進(jìn)行抽查檢查。

礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到較重行政處罰的,縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體,可以在申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等方面對(duì)其進(jìn)行禁止或者限制。

第七十條【礦產(chǎn)資源督察范圍】 國家自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府下列礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行督察:

(一)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用情況;

(二)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況;

(三)國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策落實(shí)情況;

(四)礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況;

(五)其他礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況。

第七十一條【配合督察義務(wù)】 國家自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí),有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作,如實(shí)反映情況,并提供有關(guān)材料。

國家自然資源督察機(jī)構(gòu)在督察中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)督促地方人民政府有關(guān)部門將案件依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第七十二條【督察整改】 被督察的地方人民政府違反礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)或者落實(shí)國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策不力的,國家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以向被督察的地方人民政府下達(dá)督察意見書,地方人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況;國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

國家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,并可以依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

第七章 法律責(zé)任

第七十三條【對(duì)違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的處罰】 違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條,從重給予行政處罰。

第七十四條【違法采出礦產(chǎn)品的范圍】違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六十四條、第六十七條等有關(guān)規(guī)定,有違法所得的,應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。

第八章 附 則

第七十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行?!吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時(shí)廢止。

附錄

礦產(chǎn)資源目錄

一、能源礦產(chǎn)

石油、烴類天然氣、油頁巖、油砂、煤、石煤、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)?/p>

二、金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦;銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、銻、汞;釕、鋨、銠、銥、鈀、鉑、銀、金、鋰、銣、銫、鈹、鍶、鋯、鉿、鈮、鉭;釔、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥;鈧、錸、鎘、鎵、銦、鉈、鍺、硒、碲

三、非金屬礦產(chǎn)

硼、金剛石、石墨、磷、硫、砷、碘、溴、螢石、鹽礦、鉀鹽、鎂鹽、水晶、瑪瑙、高純石英礦、剛玉、金紅石、水鎂石、石榴子石、鋯石、藍(lán)晶石、紅柱石、矽線石、黃玉、電氣石、透輝石、透閃石、硅灰石、滑石、石棉、藍(lán)石棉、葉蠟石、云母、蛭石、長石、沸石、綠泥石、重晶石、天青石、石膏、芒硝、明釩石、方解石、菱鎂礦、毒重石、天然堿、硝石;石灰?guī)r、泥灰?guī)r、白堊、白云巖、砂巖、天然石英砂、脈石英、粉石英、硅藻土、頁巖、高嶺土、皂土、蛋白土、凹凸棒石黏土、海泡石黏土、伊利石黏土、累托石黏土、膨潤土、耐火黏土、其他黏土、鐵礬土、泥炭、橄欖巖、輝石巖、輝長巖、輝綠巖、玄武巖、閃長巖、安山巖、花崗巖、流紋巖、正長巖、粗面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、浮巖、火山碎屑物、片麻巖、石英巖、角閃巖、大理巖、蛇紋巖、絹英巖、板巖、天然油石、寶石、玉石、顏料礦、麥飯石、建筑用砂石黏土、陶瓷土、含鉀巖石

四、水氣礦產(chǎn)

地下水、天然礦泉水、氦氣、氡氣、二氧化碳?xì)?、硫化氫?/p>

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