“中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)不一定是全球最好的。但中國(guó)城市作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，如果把整體解決作為一個(gè)產(chǎn)品來(lái)看，一定是最好的。中國(guó)的城市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用整體方案，如果能夠走出去，將引領(lǐng)全球促協(xié)同”。
如果用全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心副秘書(shū)長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)副教授吳小員的上述觀點(diǎn)來(lái)評(píng)判，作為中國(guó)新能源汽車(chē)推廣的急先鋒城市。深圳無(wú)疑走到全球前列。
依靠深圳雄厚的財(cái)政，在2013-2015年中國(guó)新能源汽車(chē)推廣期，深圳始終跟國(guó)家保持一對(duì)一的補(bǔ)貼力度。截至2017年9月，深圳推廣新能源汽車(chē)的數(shù)量就突破8萬(wàn)輛。
其中純電動(dòng)公交車(chē)是16359輛，已全部純電動(dòng)化——這在世界城市中都可圈可點(diǎn)、數(shù)一數(shù)二，其中包括100輛雙層純電動(dòng)公交，10米以上大客13204輛，中巴(6-8米)3055輛。同時(shí)還有：純電動(dòng)出租車(chē)6480輛，各類(lèi)租賃乘用車(chē)9289輛，私家車(chē)超35000輛。
2017年，深圳市純電動(dòng)物流車(chē)銷(xiāo)售3.9萬(wàn)輛，有137款品牌車(chē)型進(jìn)入。2018年6月，深圳出臺(tái)政策還將對(duì)物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。可以想象，此政實(shí)施后，將有更多的純電動(dòng)物流車(chē)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。深圳不但是全國(guó)也是全球純電輕型物流車(chē)最多的城市。
深圳的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年，將有現(xiàn)在保有的15000輛出租車(chē)全部換成純電動(dòng)。屆時(shí)純電動(dòng)出租車(chē)總量會(huì)接近2萬(wàn)輛。
深圳電動(dòng)汽車(chē)高速發(fā)展的前提是城市的配套充電設(shè)施跟得上。深圳用備案的方式，引進(jìn)40家社會(huì)資本來(lái)投。截至2017年9月，建了277座快速集中的充電站，快速充電樁達(dá)到了將近1萬(wàn)——9444個(gè)。其中為公交服務(wù)是4275個(gè)，公共的是4963個(gè)，還有為專(zhuān)用車(chē)建的2006個(gè)。在慢速充電樁方面，深圳用社會(huì)充電運(yùn)營(yíng)商去建，達(dá)到27146個(gè)。這個(gè)不包括整車(chē)廠送的——就是賣(mài)車(chē)以后附送的充電樁。如果加上這個(gè)將突破5萬(wàn)個(gè)，已初步形成社會(huì)化的充電網(wǎng)絡(luò)。
深圳市發(fā)改委主任助理處長(zhǎng)陸象禎曾在一次閉門(mén)會(huì)上總結(jié)，深圳發(fā)展新能源汽車(chē)的特點(diǎn)是以公共領(lǐng)域作為突破口，已經(jīng)取得階段性成功。最重要的是深圳的理念從單純的推廣向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，政策也從單純的補(bǔ)貼向營(yíng)造環(huán)境來(lái)轉(zhuǎn)變。
基于2020年補(bǔ)貼退坡以后新能源汽車(chē)推廣，深圳將做好四件事。
第一，全力營(yíng)造和構(gòu)筑新能源汽車(chē)使用的良好環(huán)境和支撐體系。例如，把充電設(shè)施由國(guó)土規(guī)劃部門(mén)把它作為法定，進(jìn)入城市規(guī)劃的法定圖紙。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，全市公共服務(wù)半徑是1.3公里。其中特區(qū)內(nèi)0.85公里，特區(qū)外1.7公里。
充電設(shè)施不再以新增用地來(lái)建，主要是舊城改造來(lái)建。深圳舊城改造建筑面積在3萬(wàn)平方米以下不低于700個(gè)，3萬(wàn)平方米以上不低于1400個(gè)，開(kāi)發(fā)商必須拿出來(lái)建充電設(shè)施。慢充也進(jìn)入房屋的設(shè)計(jì)規(guī)程。在設(shè)計(jì)中，一次布局，車(chē)位全覆蓋，線路布局要到所有的車(chē)位，必須30%以上安裝。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時(shí)候，在預(yù)算的時(shí)候都要有這一塊，否則就不會(huì)批。對(duì)于已建小區(qū)，按照有效車(chē)位的10%。社會(huì)停車(chē)場(chǎng)和政府物業(yè)按不低于20%來(lái)布充電樁。
為了規(guī)范管理，深圳已在去年底發(fā)布《深圳市充電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》。對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的行為方式進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，其中也有為企業(yè)提供很好服務(wù)。
另外，相對(duì)于2016年的充電補(bǔ)貼，2017年深圳補(bǔ)貼翻番，按照充電設(shè)施(站、樁、裝置)裝機(jī)功率，對(duì)直流充電設(shè)備給予600元/千瓦補(bǔ)貼,交流充電設(shè)備給予300元/千瓦補(bǔ)貼，彰顯深圳在環(huán)境的塑造上來(lái)加碼新能源汽車(chē)推廣力度。
第二，加大新能源汽車(chē)技能人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的新能源汽車(chē)維保網(wǎng)絡(luò)，消除消費(fèi)者的后顧之憂。這在全國(guó)比較早。2015年，深圳已把所有服務(wù)的課程，培養(yǎng)的課程和培養(yǎng)的庫(kù)全部建完，被勞動(dòng)人事部門(mén)認(rèn)可，并納入城市人口的積分入戶(hù)的范圍之內(nèi)，引導(dǎo)人們?nèi)ソ邮芘嘤?xùn)。
第三，建立新能源汽車(chē)的測(cè)試評(píng)估體系，培育新能源汽車(chē)的二手車(chē)市場(chǎng)。因?yàn)樾履茉雌?chē)現(xiàn)在的流動(dòng)性不好，主要是二手車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有起來(lái)。二手車(chē)市場(chǎng)要有一個(gè)評(píng)估機(jī)制，才能夠加速新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售和流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步新能源汽車(chē)的市場(chǎng)。
第四，積極研究動(dòng)力電池的回收工藝，建立電池的回收機(jī)制。在2015年已經(jīng)開(kāi)始，現(xiàn)在已經(jīng)全覆蓋。整車(chē)廠要設(shè)一個(gè)回收資金賬戶(hù)，每度電20塊錢(qián)。每年核準(zhǔn)以后，50%由政府出，10塊錢(qián)一度電，等于是政府和企業(yè)共同承擔(dān)電池的社會(huì)責(zé)任。
國(guó)家實(shí)施雙積分后，特別是2020年購(gòu)置環(huán)節(jié)優(yōu)惠或?qū)p少、取消。深圳一直積極倡導(dǎo)使用新能源汽車(chē)，2020年的補(bǔ)貼退坡后，只能用非貨幣化的政策。要像北京那樣新能源汽車(chē)不限行、不限購(gòu)，現(xiàn)在深圳還到不了那一步。新能源汽車(chē)的消費(fèi)引導(dǎo)未來(lái)將在路權(quán)、使用獎(jiǎng)勵(lì)方面，才能直接刺激提升新能源汽車(chē)推廣使用的規(guī)模和數(shù)量。
國(guó)家現(xiàn)在已推行的雙積分政策主要在供給側(cè)。深圳正摸索在需求側(cè)建立一些減碳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)使用，支撐新能源汽車(chē)。從國(guó)家財(cái)政的趨勢(shì)來(lái)看，也是希望從購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)逐步延伸，鼓勵(lì)地方向使用環(huán)節(jié)來(lái)傾斜。
