對(duì)尼泊爾總理奧利來(lái)說(shuō)，此次中國(guó)之行最大的收獲是中方同意幫助尼方進(jìn)行中尼跨境鐵路建設(shè)，這對(duì)破解尼泊爾交通運(yùn)輸困境將有很大幫助。
應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利從6月19日起開(kāi)始為期五天的對(duì)華正式訪問(wèn)。此訪是尼泊爾完成政治轉(zhuǎn)型后，尼總理首次訪華。除了北京，奧利還將前往中國(guó)西藏訪問(wèn)。
“兩國(guó)的合作聚焦在跨喜馬拉雅互聯(lián)互通，這將為雙邊貿(mào)易往來(lái)和相互投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境。”6月20日，奧利在“2018中國(guó)-尼泊爾商務(wù)論壇”上表示，兩國(guó)政府正在推進(jìn)中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，并計(jì)劃進(jìn)一步提升現(xiàn)有口岸的運(yùn)行水平。雙方今年起開(kāi)通了跨境陸地光纖，正在推動(dòng)跨境鐵路運(yùn)輸線以及新國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。
對(duì)奧利來(lái)說(shuō)，此行最大的收獲是中方同意幫助尼方進(jìn)行中尼跨境鐵路建設(shè)。尼泊爾工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)Hari Bhakta Sharma6月20日表示，跨境鐵路項(xiàng)目是尼泊爾當(dāng)前最關(guān)注的項(xiàng)目之一，這對(duì)破解尼泊爾交通運(yùn)輸困境將有很大幫助。
6月21日，在兩國(guó)總理的見(jiàn)證下，中國(guó)交通運(yùn)輸部與尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施和交通部簽署關(guān)于開(kāi)展鐵路項(xiàng)目合作的諒解備忘錄，標(biāo)志著中尼政府共同推動(dòng)跨境鐵路前期研究邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
中尼跨境鐵路的中國(guó)路段是拉日鐵路的延伸線，由西藏自治區(qū)日喀則引出，向南抵達(dá)中尼邊境吉隆口岸，總長(zhǎng)540公里。日吉路段項(xiàng)目已納入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》。
上述諒解備忘錄將研究設(shè)計(jì)中尼跨境鐵路的尼泊爾路段。尼方希望修建一條從吉隆口岸到尼泊爾首都加德滿都的高原鐵路。盡管兩點(diǎn)的直線距離僅有62公里，但由于需要穿越喜馬拉雅山，道路建設(shè)難度不容小覷。
同日，兩國(guó)交通部還簽署了關(guān)于尼泊爾借道中國(guó)西藏自治區(qū)公路進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)淖h定書(shū)。中國(guó)交通部方面表示，借道運(yùn)輸議定書(shū)的簽署實(shí)施，將彌補(bǔ)當(dāng)前尼方境內(nèi)道路運(yùn)輸通行條件的不足，有效滿足尼國(guó)內(nèi)民生需求，促進(jìn)兩國(guó)間的貿(mào)易和人員往來(lái)。
在中尼經(jīng)貿(mào)合作中，中國(guó)西藏地區(qū)一直扮演了重要角色。尼泊爾在拉薩設(shè)有領(lǐng)館，是外國(guó)在藏唯一外交機(jī)構(gòu)。尼泊爾是西藏自治區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。藏尼貿(mào)易常年占中尼貿(mào)易的九成左右，主要通過(guò)樟木口岸進(jìn)行。雙方正準(zhǔn)備在邊界地點(diǎn)建設(shè)其他口岸。
奧利此次訪華收獲頗豐。6月21日，兩國(guó)政府部門和私營(yíng)企業(yè)共簽署了十余項(xiàng)雙邊合作文件，涵蓋政治、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域。6月20日，奧利還在尼泊爾駐華使館見(jiàn)證了8項(xiàng)合作文件的簽署，包括水電、水資源、水泥廠、水果種植和農(nóng)場(chǎng)等，項(xiàng)目總額超過(guò)24億美元。
奧利曾于2015年10月至2016年7月出任尼泊爾總理，今年2月被尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里任命為尼第41任總理。在上一任期內(nèi)，他打破新上任總理先訪問(wèn)印度再訪問(wèn)中國(guó)的慣例，率先訪問(wèn)中國(guó)。當(dāng)時(shí)，尼泊爾與鄰國(guó)印度的關(guān)系正因?yàn)橛《鹊姆怄i禁運(yùn)而陷入緊張。
構(gòu)建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)
尼泊爾是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，北鄰中國(guó)，西南東三面與印度接壤，海拔1000米以上的土地占全國(guó)總面積的一半。跨境交通對(duì)尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但該國(guó)目前的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)都不完善。
對(duì)于尼泊爾的發(fā)展需求，李克強(qiáng)6月21日向奧利表示，中方愿同尼方盡快恢復(fù)和提升現(xiàn)有口岸功能，通過(guò)口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)通工程，構(gòu)建跨越喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升聯(lián)通水平。
隨后發(fā)布的中尼聯(lián)合聲明顯示，雙方對(duì)簽署鐵路合作備忘錄表示滿意，強(qiáng)調(diào)該備忘錄是中尼合作歷史中最重要的倡議，相信將為兩國(guó)跨境互聯(lián)互通開(kāi)啟新時(shí)代。雙方同意充分發(fā)揮兩國(guó)鐵路部門間長(zhǎng)期溝通機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域合作。
在公路運(yùn)輸方面，中尼聯(lián)合聲明指出，雙方同意盡快恢復(fù)開(kāi)通樟木口岸，提升吉隆口岸運(yùn)行水平，確保阿尼哥公路修復(fù)保通，實(shí)施沙拉公路修復(fù)改善和升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快修建普蘭口岸的斜爾瓦界河橋。
近年來(lái)，中尼航空合作發(fā)展迅速。兩國(guó)直達(dá)航班已由2007年每周2班增至目前的每周51班，中國(guó)直飛加德滿都的城市從1個(gè)擴(kuò)至5個(gè)。2014年，西藏航空有限公司和尼泊爾雪人環(huán)球投資公司合資成立喜馬拉雅航空公司。值得一提的是，奧利兩次來(lái)華都選擇了喜馬拉雅航空作為專機(jī)。
國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅4月18日表示，互聯(lián)互通是中尼“一帶一路”框架下合作的重中之重，兩國(guó)有意打造一條立體大通道。“作為長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景，這個(gè)大通道將來(lái)可以為可能建設(shè)的中國(guó)、尼泊爾、印度三邊經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造條件，提供便利。”
中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉在6月20日的論壇上指出，尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資需求規(guī)模大，涉及電站、通訊、公路建設(shè)等眾多領(lǐng)域，對(duì)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的需求旺盛，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完善，在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面具有優(yōu)勢(shì)。
截至2017年12月，中國(guó)在尼累計(jì)簽訂承包工程與勞務(wù)合作合同額45.42億美元，完成營(yíng)業(yè)額30.39億美元。
爭(zhēng)取早日啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判
“近年來(lái)，在建立世代友好的全面合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，兩國(guó)政治交往不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)交往和人文交流等快速發(fā)展。”姜增偉指出，2017年，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到9.9億美元，比上一年增長(zhǎng)11.2%。中國(guó)已連續(xù)兩年成為尼泊爾第一大外資來(lái)源國(guó)。2017年，赴尼中國(guó)游客增長(zhǎng)34%。
李克強(qiáng)在6月21日的會(huì)見(jiàn)中表示，愿共同努力為雙邊關(guān)系與合作發(fā)展不斷增添新動(dòng)力。兩國(guó)應(yīng)深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、投資、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域合作，支持中國(guó)企業(yè)赴尼投資興業(yè)，希望尼方提供便利。爭(zhēng)取早日啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏。
在貿(mào)易方面，盡管兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷增加，但尼方存在較大對(duì)華貿(mào)易逆差。2017年，中方出口9.7億美元，同比增長(zhǎng)12%，中方進(jìn)口0.2億美元，同比下降20.4%。中國(guó)主要出口計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)產(chǎn)品、非針織鉤邊服裝、塑料底鞋、儀器儀表等，從尼主要進(jìn)口皮革、金屬制品、小麥粉、小電器等。
“尼泊爾不乏有吸引力的產(chǎn)品，但中國(guó)消費(fèi)者對(duì)此的了解有很大的提升空間。”姜增偉表示，希望尼泊爾工商界積極參與首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，讓更多尼泊爾商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)悉，中國(guó)貿(mào)促會(huì)明年將組織中國(guó)企業(yè)赴尼考察，并計(jì)劃簽訂采購(gòu)合同。
目前，中國(guó)已經(jīng)給予8000種尼泊爾商品免稅待遇，兩國(guó)還簽訂了避免雙重征稅協(xié)議，并正在進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。奧利在6月20日的論壇上透露，尼方正在向中國(guó)政府申請(qǐng)獲得更便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及512種可交易商品。
尼泊爾是一片投資處女地
奧利在論壇上表示，尼泊爾頒布了新的《憲法》，新政府致力于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“繁榮尼泊爾，幸福尼泊爾人”的發(fā)展目標(biāo)，致力于在2030年成為中等收入的國(guó)家。“尼泊爾是一片投資的處女地，希望在水電、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)、制造業(yè)等行業(yè)引入中國(guó)的資金與技術(shù)。”
“市場(chǎng)不是問(wèn)題。尼泊爾位于中印之間，這兩國(guó)人口加在一起超過(guò)25億。唯一的問(wèn)題是，我們的生產(chǎn)能力還十分有限。”奧利強(qiáng)調(diào)，尼泊爾擁有低廉的勞動(dòng)力成本、優(yōu)惠的稅收政策，頒布實(shí)施了一系列有利于外商投資的法律法規(guī)，對(duì)外國(guó)資本沒(méi)有歧視性待遇，對(duì)私營(yíng)企業(yè)也不實(shí)行國(guó)有化和征收。“我保證各位的投資將會(huì)是安全的且利潤(rùn)豐厚的。”
然而，在奧利訪華之前，有消息稱，尼泊爾政府計(jì)劃取消就西塞提水電站項(xiàng)目同中國(guó)公司開(kāi)展合作。對(duì)此，外交部發(fā)言人華春瑩6月6日回應(yīng)道，這一報(bào)道不屬實(shí)，中國(guó)相關(guān)企業(yè)正在圍繞經(jīng)濟(jì)可行性等合作具體事宜同尼方進(jìn)行協(xié)商。
公開(kāi)資料顯示，這一項(xiàng)目由中國(guó)三峽集團(tuán)下屬中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司與尼泊爾電力局聯(lián)合開(kāi)發(fā)。預(yù)計(jì)裝機(jī)容量可達(dá)到750兆瓦，年平均發(fā)電量33.3億千瓦時(shí)?？偼顿Y約16億美元，中方出資75%，尼方出資25%。
針對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)展，三峽集團(tuán)表示，還在與尼泊爾政府進(jìn)行磋商，目前不便回應(yīng)。尼泊爾電力局董事總經(jīng)理Kul Man Ghising Tamang表示，尼泊爾并沒(méi)有取消三峽集團(tuán)的合同，但他沒(méi)有透露具體細(xì)節(jié)。
截至2017年12月，中國(guó)累計(jì)對(duì)尼泊爾非金融類直接投資存量2.95億美元。尼泊爾企業(yè)對(duì)華累計(jì)直接投資250萬(wàn)美元。中國(guó)水利水電、葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中國(guó)紅獅水泥有限公司、西藏航空、華為、中興、中工國(guó)際、上海建工等公司都已進(jìn)入尼泊爾。
