第一財經(jīng)記者注意到，《報告》由國家能源局主編，參編單位包括中國汽車工業(yè)協(xié)會、國家電網(wǎng)公司、日產(chǎn)(中國)投資有限公司、中國第一汽車集團公司等17家有關(guān)單位。

《報告》稱，新能源汽車大面積普及涉及四大課題：一是續(xù)駛里程;二是購車成本;三是充電關(guān)鍵技術(shù)突破;四是充電設(shè)施合理化布局及便利性。

隨著動力電池和整車的技術(shù)進步，以及產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大，解決里程和成本的問題基本有了時間表，充電時長的問題解決路徑基本明確，但充電便利性問題涉及面廣，多重因素相互制約，隨著新能源汽車由推廣應(yīng)用進入到市場化普及階段，充電便利性的短板進一步凸顯。

充電便利性包括三大方面：第一，充電設(shè)施布局是否合理性，與充電需求匹配度;第二，充電樁是否方便查找;第三，充電樁使用和支付是否便利。

第一個問題主要涉及城市規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)管理，充電設(shè)施建設(shè)涉及政府多部門，也是新管理領(lǐng)域，缺少相關(guān)流程、制度、標準和規(guī)范，政府履行職能無 據(jù)可依，總體上處于摸索開展，因此，充電設(shè)施建設(shè)難、接電難、接電成本高、電價問題、油車占位等問題制約充電設(shè)施的合理布局和建設(shè)發(fā)展。

第二個問題主要是信息的互聯(lián)互通，包括車-樁 互聯(lián)互通、樁樁互聯(lián)互通，由于不同車企、運營商企業(yè)對信息開放互聯(lián)給用戶就解決便利性尚未形成基本共識，行業(yè)尚未形成信 息交互分享機制和商業(yè)規(guī)則、各自利益問題及行業(yè)管理不足導致 互聯(lián)互通難。

而第三個問題則主要是產(chǎn)品技術(shù)和品質(zhì)、信息平臺穩(wěn)定性、運營維護保障。

《報告》稱，要有效解決充電設(shè)施利用率低和充電不便利的矛盾，突破用地難、運營難等瓶頸，有效解決充電用戶找樁難、多運營商卡和 APP、使用和支付不便利、政府管理手段不到位的問題，中央和各地方政府有關(guān)部門、充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織，應(yīng)以全面提升新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和水平、提升充電保障能力為目標，積極行動。

與此同時，要推動提高充電技術(shù)水平，科學合理布局，加大政策支持力度，促進各有關(guān)政策、措施的有效實施，優(yōu)化充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。促進提高互聯(lián)互通水平，完善充電技術(shù)標準，加強行業(yè)自律。

2015年以來，國務(wù)院、 國家有關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布了推動充電設(shè)施發(fā)展政策措施，政策體系覆蓋建設(shè)用地、電力接入和電價、設(shè)施建設(shè)和運營、互聯(lián)互通等 多個方面，有力引導充電設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，部分政策尚未落地，建設(shè)用地取得難、充電樁補貼獲取難、供電設(shè)施占充電站總投資比重大、公共停車場和居民區(qū)建設(shè)充電設(shè)施難、燃油車占位等問題仍未有效解決。

根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，截止2017年12月，中國公共充電樁保有數(shù)量21.4萬個，比2016年凈增約7萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數(shù)量23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，車樁比低于4：1。

2017年充電運營行業(yè)發(fā)展的主要特點：一是充電樁的建設(shè)和運營仍保持較高的集中度，國網(wǎng)、特來電、星星充電、普天新能源等四大運營商的市場占比約為86%;二是充電樁建設(shè)增速放緩，充電樁月均增長數(shù)量由2016年的8000個下降為6000個，主要影響因素是運營商由重建設(shè)轉(zhuǎn)向重運營。

總體而言，目前充電難的總體態(tài)勢并未根本改變，充電難、充電體驗差、投資效益不佳的矛盾仍然突出。

不過，從全球看，中國仍保持充電設(shè)施建設(shè)運營數(shù)量第一的地位， 公共充電樁總量約為位于第二位的美國的4倍。