工人們?cè)谀鞲缇S拉紐瓦附近的維拉紐瓦太陽(yáng)能光伏電站安裝太陽(yáng)能電池板。近年來(lái)，該國(guó)的可再生能源政策已經(jīng)取得了很大進(jìn)展

拉丁美洲具有相當(dāng)大的可再生能源潛力; 大型河流，陽(yáng)光明媚的沙漠和有利的風(fēng)力條件為水力發(fā)電，太陽(yáng)能和風(fēng)能提供了大量機(jī)會(huì)。隨著該地區(qū)越來(lái)越多地利用這些資源，拉丁美洲可再生能源交易的價(jià)值已從2013年的9.75億美元飆升至2016年的25億美元。隨著更多國(guó)家制定可再生能源目標(biāo)并提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)計(jì)投資將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著如此多的活動(dòng)，Canales Auty為拉丁美洲的客戶(hù)提供了解他們投資的任何項(xiàng)目的環(huán)境，社會(huì)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

Canales Auty向客戶(hù)提供有關(guān)了解他們投資的任何項(xiàng)目的環(huán)境，社會(huì)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要性的建議目前，拉美政府正在制定新的可再生能源目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)能源安全，環(huán)境可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等多重目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，巴黎氣候協(xié)議一直是主要推動(dòng)力。根據(jù)該協(xié)議，許多國(guó)家已承諾減少溫室氣體排放，以限制溫度上升。該協(xié)議采取“自下而上”的方式，每個(gè)政府都確定自己的減排計(jì)劃。所有拉丁美洲政府都是該協(xié)議的簽署國(guó)，大多數(shù)政府已將可再生能源目標(biāo)納入其目前的計(jì)劃中。玻利維亞，哥倫比亞和墨西哥的政策特別充分證明了該地區(qū)目前的可再生能源推動(dòng)力。

政策驅(qū)動(dòng)

玻利維亞憲法要求國(guó)家發(fā)展和促進(jìn)不同類(lèi)型的能源，當(dāng)然包括替代能源。2017年能源部的成立進(jìn)一步凸顯了該部門(mén); 今天，玻利維亞制定了戰(zhàn)略計(jì)劃，成為該地區(qū)的能源中心，向鄰國(guó)出口可再生能源和不可再生能源。積極實(shí)施的政策包括能源矩陣的多樣化以及對(duì)社會(huì)環(huán)境影響較小的可再生能源的開(kāi)發(fā)。因此，國(guó)有企業(yè)一直在為交鑰匙項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，特別關(guān)注水電企業(yè)。

在哥倫比亞，存在大量的水電，風(fēng)能和太陽(yáng)能資源。2013年，該國(guó)做出了廣泛的可再生能源承諾，包括到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量6.5%的目標(biāo)(大型水電豁免)。最近的政策變化進(jìn)一步支持了這些目標(biāo)?；馂榉遣⒕W(wǎng)區(qū)域的傳統(tǒng)和可再生項(xiàng)目的計(jì)劃，項(xiàng)目和投資項(xiàng)目提供高達(dá)80%的資金。此外，2014年的法律變化鼓勵(lì)通過(guò)所得稅減免，增值稅和進(jìn)口關(guān)稅減免以及投資加速折舊對(duì)可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行資本投資。

2008年，墨西哥頒布了“可再生能源和能源轉(zhuǎn)型融資發(fā)展法”，在此過(guò)程中制定了自己雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)。2013年的憲法改革使能源部門(mén)自由化，允許私人投資并將電力部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的批發(fā)市場(chǎng)。墨西哥的可再生能源政策在創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)間內(nèi)變得非常先進(jìn); 國(guó)際能源署認(rèn)為這項(xiàng)改革是“自20世紀(jì)90年代以來(lái)世界上最雄心勃勃，最全面和最完善的改革之一”。

與此同時(shí)，2014年電力行業(yè)法試圖將可再生能源納入國(guó)家電網(wǎng)，目標(biāo)是到2018年實(shí)現(xiàn)25%的整合，到2021年達(dá)到30%，到2024年達(dá)到35%。市場(chǎng)自由化也有助于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。 ; 墨西哥目前正在進(jìn)行第四次招標(biāo)，并已授予近40家公司可再生能源合同，主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能。此外，墨西哥的開(kāi)發(fā)銀行Nacional Financiera提供融資加速折舊，而該國(guó)的清潔能源證書(shū)市場(chǎng)今年也開(kāi)始提供進(jìn)一步的激勵(lì)措施。

考慮到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

拉丁美洲擁有多樣化的環(huán)境，擁有大面積的保護(hù)區(qū)。每個(gè)國(guó)家都有嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范許可，公眾咨詢(xún)和環(huán)境評(píng)估。這些過(guò)程中的每一個(gè)都是耗時(shí)的，官僚行政程序會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

在擁有世界上最多樣化環(huán)境之一的玻利維亞，憲法規(guī)定了“地球母親”權(quán)利，將環(huán)境視為具有法定權(quán)利的實(shí)體，并允許個(gè)人或社會(huì)組織以環(huán)境的名義采取法律行動(dòng)。

在過(guò)去的一年里，Chepete-Bala水力發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目成為這項(xiàng)法律的受害者，因此出現(xiàn)了抗議和延誤。玻利維亞環(huán)境法涉及項(xiàng)目的延續(xù)，以及環(huán)境影響評(píng)估(EIA)和環(huán)境質(zhì)量控制的遵守情況，包括監(jiān)測(cè)，檢查和環(huán)境審計(jì)。這些評(píng)估的范圍取決于項(xiàng)目類(lèi)型，要求在開(kāi)始任何工作活動(dòng)之前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。違反環(huán)境法規(guī)可能導(dǎo)致罰款，項(xiàng)目撤銷(xiāo)和刑事起訴。

在哥倫比亞，獲得環(huán)境許可證的需要取決于商業(yè)活動(dòng)和對(duì)可再生資源的潛在影響。國(guó)家自然可再生資源規(guī)則規(guī)定，任何尋求使用自然資源的人必須首先獲得環(huán)境許可證，其中有10種類(lèi)型。此外，截至2015年，電力部門(mén)需要強(qiáng)制性環(huán)境許可證。這些包括環(huán)境影響評(píng)估，以及該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。在哥倫比亞，環(huán)境部門(mén)可以對(duì)違反環(huán)境法的公司實(shí)施禁令和制裁。

同樣，“墨西哥憲法”承認(rèn)保障環(huán)境條件的義務(wù)，并將可持續(xù)性視為國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。環(huán)境法律框架存在于三個(gè)政府層面：聯(lián)邦，地方和市政。這使得環(huán)境許可過(guò)程變得復(fù)雜，特別是因?yàn)橛懈鞣N許可類(lèi)型，平均需要六個(gè)月才能獲得。同樣，許可要求在很大程度上取決于項(xiàng)目類(lèi)型。聯(lián)邦環(huán)境違法行為可能導(dǎo)致行政處罰(罰款，停止，沒(méi)收或放棄)和刑事指控。值得注意的是，墨西哥的法律框架允許公民參與環(huán)境索賠。

認(rèn)識(shí)到社會(huì)陷阱

聯(lián)合國(guó)“聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言”第18條規(guī)定土著人民“有權(quán)參與影響其權(quán)利的事項(xiàng)的決策”。同時(shí)，第32條要求各國(guó)“與土著人民真誠(chéng)地進(jìn)行磋商和合作......以獲得自由和知情同意”。此外，“土著和部落人民公約”(勞工組織169)旨在確保土著人民不受歧視地享有人權(quán)，并能參與影響其生活的決策進(jìn)程。由于大約11%的拉丁美洲人口是土著人，該地區(qū)已成為保護(hù)土著權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)家法律納入了這些國(guó)際原則。

例如，“玻利維亞憲法”要求所有新項(xiàng)目在獲得授權(quán)之前與受影響的當(dāng)事方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行磋商。土地使用權(quán)和所有權(quán)也存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閼椃ㄙx予土著居民土地使用權(quán)和利益的權(quán)利，以及對(duì)其神圣地方的保護(hù)。聲稱(chēng)Chepete-Bala水電項(xiàng)目的土地是神圣的，加上協(xié)商過(guò)程中的失敗，已經(jīng)造成嚴(yán)重的延誤，以及在聯(lián)合國(guó)登記的抗議活動(dòng)。

哥倫比亞還與土著群體進(jìn)行事先協(xié)商。憲法規(guī)定政府將鼓勵(lì)土著人參與自然資源開(kāi)發(fā)。2月至7月期間，EnergíadelPacífico與四個(gè)土著團(tuán)體完成了預(yù)先協(xié)商，以安裝兩座太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)。這個(gè)過(guò)程非常艱巨，包括：開(kāi)放咨詢(xún)期; 影響分析和識(shí)別; 制定緩解措施; 協(xié)議的制定; 公證; 關(guān)于后續(xù)行動(dòng)的協(xié)議; 最后，結(jié)束磋商。

墨西哥擁有約650萬(wàn)土著人民，是最早簽署和批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織169的國(guó)家之一，并將其??納入其憲法。關(guān)于墨西哥土著人口事先協(xié)商的立法很復(fù)雜，存在于聯(lián)邦和州一級(jí)。關(guān)于土著人民土地權(quán)利的法律框架是相似的，與土地所有權(quán)，道路權(quán)利和社會(huì)方面有關(guān)的問(wèn)題已經(jīng)對(duì)一些可再生項(xiàng)目造成了嚴(yán)重拖延，使其他項(xiàng)目完全無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

商業(yè)困境

雖然國(guó)際能源公司習(xí)慣于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但區(qū)域和地方互聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)大于發(fā)達(dá)市場(chǎng)。也就是說(shuō)，需要投資來(lái)擴(kuò)大電網(wǎng)容量，整合間歇性和不穩(wěn)定的可再生能源，并確保穩(wěn)定供應(yīng)。

玻利維亞目前已制定計(jì)劃建設(shè)2,822公里的國(guó)內(nèi)輸電線(xiàn)路，另外還有1,221公里的出口項(xiàng)目。正如“ 紐約時(shí)報(bào)”最近報(bào)道的那樣，需要額外的12,000公里的區(qū)域輸電線(xiàn)路來(lái)實(shí)現(xiàn)跨境能源整合 - 這對(duì)拉丁美洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)緊迫的問(wèn)題。不幸的是，供需之間的距離以及復(fù)雜的地理景觀(guān)使這一目標(biāo)復(fù)雜化。哥倫比亞和墨西哥當(dāng)局都非常清楚這一點(diǎn)，這就是為什么Canales Auty目前正在向墨西哥能源部提供一條新的1,200公里輸電線(xiàn)路的建議，該輸電線(xiàn)路將隔離系統(tǒng)整合到國(guó)家電網(wǎng)的擴(kuò)建中。

同樣重要的是赤道原則(EP)，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，用于確定，評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。EP為盡職調(diào)查提供了最低標(biāo)準(zhǔn)，以支持決策中的負(fù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。目前，已有37個(gè)國(guó)家的92家金融機(jī)構(gòu)采用了這一原則。因此，確保環(huán)境和社會(huì)合規(guī)的區(qū)域復(fù)雜性已成為獲得融資的必要條件，為EPs制定了更高的治理標(biāo)準(zhǔn)。

最后，還存在與該地區(qū)能源市場(chǎng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在20世紀(jì)90年代，許多拉丁美洲政府改革了電力部門(mén)，這意味著發(fā)電機(jī)的價(jià)格通常在批發(fā)和零售市場(chǎng)中定義。批發(fā)市場(chǎng)保留給發(fā)電廠(chǎng)和配電公司，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。在這個(gè)領(lǐng)域，政府經(jīng)常制定價(jià)格控制形式，給可再生能源發(fā)電帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，零售市場(chǎng)為不受管制的用戶(hù)提供服務(wù)，價(jià)格可以協(xié)商。因此，中期和長(zhǎng)期拍賣(mài)現(xiàn)在是使項(xiàng)目可行的常見(jiàn)做法。

盡管面臨這些挑戰(zhàn)，拉丁美洲的可再生能源進(jìn)展前所未有。這促使更多國(guó)家效仿，許多國(guó)家現(xiàn)在致力于納入有效的可再生能源政策并制定雄心勃勃的目標(biāo)。因此，只要他們首先全面考慮環(huán)境，社會(huì)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所有類(lèi)型的能源，工程和建筑公司都有很多機(jī)會(huì)。