2008年,印度和法國決定合作建造一座9.9千兆瓦的核電站,其中包括6座1650兆瓦的核反應堆。該工廠將配備歐洲壓力反應堆(EPR),這是法國公司Areva設計的最現(xiàn)代化的核反應堆。該項目被吹捧為印度有史以來最大的工業(yè)項目,也是印度與法國關系的重要組成部分。
然而,自公告發(fā)布以來的十年間,該項目進展甚微,全球能源情景發(fā)生了很大變化,這引發(fā)了對這樣一個大型核電項目的可行性和必要性的存在問題。
當然,這個項目不僅來自環(huán)保主義者,而且還有生活在項目所在地附近的人們,即孟買以南約600公里的Jaitapur村。
圍繞該項目存在許多問題。第一個涉及EPR反應堆的選擇。令人驚訝的是,印度選擇了一種完全未經(jīng)過測試和未經(jīng)測試的技術。正在建設或計劃中的少數(shù)EPR項目陷入困境,包括嚴重的延誤和極高的超支成本,這無濟于事。法國公用事業(yè)公司EDF非常尷尬,該公司本應建造Jaitapur工廠,但未能在自己的后院成功完成EPR項目。
它于2007年開始在諾曼底的弗拉芒維爾建立一個EPR工廠,吹噓它包含了世界上最新,最安全的反應堆。該設施原定于2012年完工,并鞏固了法國人在核能方面的聲譽。然而十二年后,弗拉芒維爾已成為法國電力公司和法國技術的尷尬; 該項目不僅沒有完成,而且其預算已經(jīng)飆升近四倍,超過110億歐元(125億美元)。
2015年,法國核安全機構宣布它在弗拉曼維爾的反應堆船只發(fā)現(xiàn)嚴重錯誤,引起對該項目的進一步憤慨,并對法國政府施加壓力,以效仿歐洲伙伴減少該國對核能的依賴功率。政府此后宣布,其目標是將核電在電力結構中的份額從目前的75%降至約50%。
其他EPR項目的命運并沒有太大差異。世界上第一個EPR的建設始于2003年,位于芬蘭的Olkiluoto。它應該在2009年完成,但該項目遭遇了多次延誤,其中最新的一次是在11月底宣布的,并推遲到2020年投入運營的日期。
安全擔憂是Jaitapur居民反對該項目的主要原因。法國和印度正走在有爭議的安全責任問題上走鋼絲。雖然印度法律規(guī)定設備供應商和建筑公司對任何事故負責,但法國人并不熱衷于從事任何可能面臨無限責任的風險投資,特別是當該工廠由印度核電公司NPCIL運營時。
除了安全之外,反對該工廠的另一個原因是需要為建造六座反應堆和其他設施而獲得大量土地。
該項目的經(jīng)濟可行性也值得懷疑。雖然最終成本尚未確定,但如果Flamanville的單反應堆預計耗資高達110億歐元,那么六座反應堆的最終成本可能會接近700億歐元。即使在2009年,Jaitapur生產(chǎn)的電力成本預計將接近每千瓦時9盧比,幾乎是燃煤火力發(fā)電廠成本的三倍。
此外,印度的整個能源情景在過去十年中發(fā)生了變化,使得Jaitapur看起來更像是一頭白象,而不是急需的電源。十年前,印度正面臨嚴重的電力短缺問題,可再生能源仍處于初期階段。從那時起,能源需求和供應的急劇不匹配在很大程度上得到了彌合,因此,許多擬議的發(fā)電廠仍然處于起草階段。
但最大的變化來自可再生能源部門,主要是太陽能。在過去幾年中,印度的太陽能發(fā)電量急劇增加,政府計劃到2022年安裝超過175吉瓦的可再生能源,其中100吉瓦將是太陽能。2017年,印度增加了4.6吉瓦的太陽能容量,總量達到約17吉瓦。太陽能電池板的價格極低,推動了太陽能生產(chǎn)的增長。因此,能源供應商以每千瓦時不到3盧比的價格出售電力,部分出價接近2.5盧比。在這種情況下,任何電力或配電公司都不可能購買價格高出三倍以上的價格的核電。
是的,太陽能不是全天候可用的,風能取決于氣候條件,所以印度確實需要核能才能擁有理想的能源組合并持續(xù)發(fā)電。但價格必須具有競爭力,并且技術經(jīng)過了試驗和測試。
目前,印度設計的核反應堆每兆瓦建造成本約為200萬歐元,相當于1650兆瓦反應堆的33億歐元。Flamanville已經(jīng)達到了相同容量的110億歐元的成本。
未經(jīng)證實的技術,兩國政府都必須非常努力地尋找能夠證明至少花費三倍的項目的理由。