建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)煉油行業(yè)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，創(chuàng)造了世界石化工業(yè)發(fā)展史上的奇跡。
 
產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)張，發(fā)展速度不斷加快。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)煉油能力大幅提升，規(guī)模大幅擴(kuò)張。2017年，我國(guó)煉油能力、原油加工量和汽柴油產(chǎn)量分別是1978年的8.65、8.04和10.9倍。目前煉油能力穩(wěn)居世界第二，僅次于美國(guó)。原油輸送管道從1978年的約6500千米，增至2017年的2.38萬(wàn)千米，增長(zhǎng)約2.66倍；成品油管線(xiàn)從1978年的1000多千米，猛增至2017年的2.6萬(wàn)千米，增長(zhǎng)約25倍。我國(guó)煉油能力從新中國(guó)成立之初的僅有17萬(wàn)噸/年提升至1983年初1億噸/年用了34年，從1億噸/年升至2017年的8億噸/年用了34年，每上1億噸/年臺(tái)階最初用13年，以后逐漸加速，最快時(shí)只需1年，擴(kuò)張速度之快世上少見(jiàn)。
 
產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，裝置規(guī)模大幅提高，園區(qū)化、基地化、煉化一體化建設(shè)大有進(jìn)展。改革開(kāi)放40年，我國(guó)煉化工業(yè)的布局在發(fā)展中調(diào)整，在開(kāi)放中優(yōu)化，取得長(zhǎng)足進(jìn)步。煉油工業(yè)布局有了很大調(diào)整，油品流向與運(yùn)輸方式趨于合理。以乙烯工業(yè)為主的石化工業(yè)布局有了很大改進(jìn)，全國(guó)各大地區(qū)都有大型煉化一體化裝置。目前，全國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)煉廠(chǎng)已達(dá)25家。2018年，中國(guó)石化、中國(guó)石油的煉廠(chǎng)平均規(guī)模已分別達(dá)844萬(wàn)噸/年和765萬(wàn)噸/年，超過(guò)世界平均規(guī)模的759萬(wàn)噸/年，較1978年有很大提高（見(jiàn)表2）。當(dāng)前，我國(guó)一大批企業(yè)發(fā)展成為煉化一體化企業(yè)，大連、鎮(zhèn)海、惠州三大煉廠(chǎng)已躋身世界級(jí)大煉廠(chǎng)行列（2000萬(wàn)噸/年）。
 
煉油技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，自主創(chuàng)新能力得到極大提高。改革開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)煉油技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。上世紀(jì)60年代，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)取得了以“五朵金花”為代表的重大技術(shù)進(jìn)步，可以生產(chǎn)各類(lèi)主要油品。在此基礎(chǔ)上，40年來(lái)通過(guò)自主創(chuàng)新、科研攻關(guān)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的方式，從跟跑到并跑再到超越，我國(guó)煉油技術(shù)總體上已達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分處于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)已具備自主設(shè)計(jì)建設(shè)現(xiàn)代化千萬(wàn)噸級(jí)煉油系列裝置的工程技術(shù)能力，擁有生產(chǎn)相當(dāng)于歐Ⅴ、歐Ⅵ質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的核心技術(shù)，渣油轉(zhuǎn)換、提高輕油收率、多產(chǎn)汽油和芳烴、多產(chǎn)航煤、油化綜合等多系列技術(shù)已經(jīng)或正在取得突破。煉油所需的催化劑已實(shí)現(xiàn)自給，部分外銷(xiāo)出口。我國(guó)煉油工業(yè)已擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)。煉廠(chǎng)已具備加工世界上160多種不同國(guó)家、不同性質(zhì)原油的能力，綜合加工、深加工能力大幅增強(qiáng)。
 
40年來(lái)，我國(guó)油品質(zhì)量有了極大提高。2000年，我國(guó)取消了含鉛汽油的生產(chǎn)，取消了70號(hào)低標(biāo)號(hào)汽油。2003～2018年完成了從國(guó)1到國(guó)5汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的歷史性跨越，完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家歷時(shí)三四十年才完成的油品質(zhì)量升級(jí)過(guò)程。2019年，我國(guó)將迎來(lái)全面生產(chǎn)使用國(guó)6標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的時(shí)代。我國(guó)油品質(zhì)量已經(jīng)趕上了世界先進(jìn)水平，少數(shù)指標(biāo)已經(jīng)超越。
 
從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，煉油工業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局形成并發(fā)展，國(guó)際影響力明顯提升。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)煉油工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的華麗轉(zhuǎn)身。我國(guó)油品出口量一路猛增，1978年為240多萬(wàn)噸，2017年僅汽、煤、柴油凈出口量就達(dá)3950萬(wàn)噸，2018年更是突破4200萬(wàn)噸。我國(guó)已成為繼印度、韓國(guó)之后亞太地區(qū)第三大成品油凈出口國(guó)。石化產(chǎn)品也出現(xiàn)大進(jìn)大出、互通有無(wú)的局面，國(guó)際貿(mào)易十分活躍。我國(guó)進(jìn)口原油已形成東面海上、北面俄羅斯、西面中亞、南面緬甸的四大戰(zhàn)略通道。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已完成一期和二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)，現(xiàn)正進(jìn)行三期的規(guī)劃和建設(shè)。
 
中國(guó)石化、中國(guó)石油已躋身世界500強(qiáng)前5位，在世界50強(qiáng)煉油公司、化工公司和石油公司中也名列前茅，正在向建設(shè)成為國(guó)際一流的綜合能源化工公司和綜合能源公司努力。我國(guó)巨大的市場(chǎng)也吸引了不少著名國(guó)際石油石化公司進(jìn)入，殼牌、埃克森美孚、巴斯夫、BP、沙比克、科威特國(guó)家石油公司、沙特阿美、道達(dá)爾、韓國(guó)公司等都在我國(guó)投資合作建廠(chǎng)，或設(shè)立研發(fā)中心與生產(chǎn)基地、加油站等，積極拓展在華業(yè)務(wù)，布局高端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。外資在華煉油能力和乙烯產(chǎn)能等占比呈上升態(tài)勢(shì)。
 
40年來(lái)，隨著我國(guó)煉油工業(yè)規(guī)模實(shí)力和技術(shù)水平的提高，我國(guó)煉化企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，我國(guó)煉化企業(yè)“走出去”涵蓋的區(qū)域已包括中亞、中東、非洲、東南亞、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，與數(shù)十個(gè)國(guó)家開(kāi)展了包括工程承包、勞務(wù)輸出、合資建廠(chǎng)、煉油工程輸出、技術(shù)改造、出口轉(zhuǎn)讓技術(shù)、出口催化劑等在內(nèi)的合作。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)煉化企業(yè)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的步伐加快，力度加大，呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢(shì)。
 
在改革開(kāi)放40年輝煌成績(jī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)煉化工業(yè)正開(kāi)啟新的征程，跨入新的發(fā)展階段。同時(shí)，我國(guó)煉化工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、進(jìn)一步發(fā)展壯大面臨著不少挑戰(zhàn)，還需要解決一些深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾。
 
對(duì)煉油工業(yè)來(lái)說(shuō)，主要存在六個(gè)方面的問(wèn)題。一是煉油能力總體過(guò)剩。據(jù)初步測(cè)算，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求并爭(zhēng)取盡可能多的出口之后，2018年我國(guó)凈過(guò)剩煉油能力在8000萬(wàn)噸/年左右，2020年為1.3億～1.5億噸/年，2025年將增至2.5億噸/年以上；全國(guó)煉廠(chǎng)平均開(kāi)工率偏低，目前僅為70%左右。二是環(huán)保壓力加大，生態(tài)紅線(xiàn)已成為影響煉油業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在環(huán)保高壓下，石化行業(yè)作為國(guó)內(nèi)排放大戶(hù)更成為眾矢之的、環(huán)保督察的主要對(duì)象。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)加劇，隨著對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放，外資將更加深入地參與到競(jìng)爭(zhēng)之中。四是替代能源、新能源的崛起對(duì)煉油傳統(tǒng)市場(chǎng)空間帶來(lái)越來(lái)越大的擠壓。如出現(xiàn)重大技術(shù)突破，將對(duì)煉油工業(yè)帶來(lái)顛覆性的影響。五是成品油出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。世界煉油能力和成品油過(guò)剩形勢(shì)正趨于明朗化，我國(guó)成品油出口面臨越來(lái)越激烈的來(lái)自區(qū)內(nèi)區(qū)外的多方競(jìng)爭(zhēng)。六是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
 
雖然我國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)還有不少問(wèn)題，但也還存在著機(jī)遇。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于中高速增長(zhǎng)階段，油品需求仍處于增長(zhǎng)期，同時(shí)替代能源還將有一個(gè)技術(shù)進(jìn)步到技術(shù)突破的發(fā)展過(guò)程，尚不致于在短期內(nèi)產(chǎn)生太大影響，因此油品需求尚有一定的增長(zhǎng)空間。二是隨著我國(guó)國(guó)力的強(qiáng)盛，影響力擴(kuò)大，“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)煉化工業(yè)國(guó)際合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、海外合作、出口貿(mào)易還有不同程度的增長(zhǎng)發(fā)展空間。三是我國(guó)石油化工仍有較大發(fā)展空間，尤其是中高端產(chǎn)品領(lǐng)域。
 
隨著我國(guó)石油消費(fèi)逐步達(dá)到峰值，需求增長(zhǎng)空間也逐漸縮小，國(guó)內(nèi)外煉化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，煉化產(chǎn)業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)煉化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由大轉(zhuǎn)強(qiáng)?？偟膩?lái)看，要延續(xù)近期采取的有效做法。一是全面深化改革，進(jìn)一步瘦身健體，加快推進(jìn)煉化行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和市場(chǎng)化進(jìn)程中相關(guān)的體制機(jī)制改革。二是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)煉化技術(shù)有新突破、上新臺(tái)階。三是調(diào)整存量，做好、做精、做優(yōu)并嚴(yán)格控制增量，淘汰落后產(chǎn)能，努力提高產(chǎn)能質(zhì)量水平。四是加快“兩化融合”，打造智能石化，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是主動(dòng)作為，重視節(jié)能減排，實(shí)施綠色低碳發(fā)展，向綠色要效益。六是借“一帶一路”倡議深入實(shí)施的東風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（作者：朱和）