正值年初，各大能源企業(yè)陸續(xù)召開(kāi)年度工作會(huì)議，部署2018年工作。梳理其內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，“節(jié)能降耗”“提質(zhì)增效”(下稱(chēng)“節(jié)能增效”)不約而同屢被提及。此前國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》也在政策層面明確，“以節(jié)能優(yōu)先為方針”，堅(jiān)持“開(kāi)源”“節(jié)流”并重，科學(xué)管控劣質(zhì)低效用能;提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。

作為能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)化的方向，節(jié)能增效在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中作用幾何?又將如何助推能源效率提升?帶著問(wèn)題，本報(bào)記者于近日專(zhuān)訪了中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)副主任、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)名譽(yù)主任杜祥琬。

節(jié)能增效是能源戰(zhàn)略支柱之一

中國(guó)能源報(bào)：在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，節(jié)能增效扮演著什么樣的角色?

杜祥琬：我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，在于推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)型進(jìn)程可用“四個(gè)革命”概括：一是能源消費(fèi)革命，由粗放、低效轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效;二是能源生產(chǎn)革命，由黑色、高碳轉(zhuǎn)向綠色、低碳;能源體制革命是保障;能源技術(shù)革命是支撐。

這其中，在低碳化、高效化道路上，節(jié)能增效成為支柱之一，甚至是我國(guó)能源戰(zhàn)略之首。對(duì)于我國(guó)這樣人口眾多、人均資源短缺的國(guó)家，意義尤其重大。

節(jié)能作為能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，是一個(gè)社會(huì)公民素質(zhì)和國(guó)家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn);增效則是一個(gè)先進(jìn)能源體系所追求的基本目標(biāo)，我國(guó)能源發(fā)展也在從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。

另?yè)?jù)國(guó)際能源署估算，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2攝氏度控溫目標(biāo)，節(jié)能增效對(duì)碳減排的貢獻(xiàn)率有望達(dá)40%。同樣，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)降低能源強(qiáng)度和排放強(qiáng)度的“雙控”任務(wù)，節(jié)能增效也將貢獻(xiàn)大頭。

中國(guó)能源報(bào)：具體到微觀層面，這對(duì)企業(yè)提出哪些要求?

杜祥琬：落實(shí)到企業(yè)層面，我國(guó)正在推行的“綠色制造”工程就是一個(gè)很好的范例。它要求企業(yè)圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備，推動(dòng)減少能耗、污染物及碳排放強(qiáng)度顯著下降，提升能源利用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用比例。企業(yè)的節(jié)能增效工作，有很大潛力可以挖掘。

同時(shí)我認(rèn)為，可建立企業(yè)責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)所帶來(lái)的各類(lèi)廢棄物，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)到底。除處理達(dá)標(biāo)外，還可循環(huán)利用“變廢為寶”，或與其他企業(yè)協(xié)同利用“共生代謝”。實(shí)踐證明，這是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型改造的重要方向，在國(guó)際上也是一項(xiàng)行之有效的制度。

我國(guó)能源體系總效率待提升

中國(guó)能源報(bào)：在節(jié)能降耗、提質(zhì)增效方面，我國(guó)目前表現(xiàn)如何?

杜祥琬：我國(guó)已然認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展需要向綠色、低碳、高效轉(zhuǎn)型，并為此做出積極努力，初步取得成效。

作為用能大國(guó)，近20年來(lái)，我國(guó)節(jié)能量約占到全球節(jié)能總量的二分之一;本世紀(jì)前15年，我國(guó)能源強(qiáng)度下降約30%。而與世界平均水平相比，我國(guó)單位GDP能耗已由2010年的2:1降至2015年的1.7:1，目前進(jìn)一步達(dá)到1.55:1，這些都是進(jìn)步。

在行業(yè)層面，主要高耗能行業(yè)的能效也在優(yōu)化。如我國(guó)燃煤電廠每千瓦時(shí)供電煤耗，2015年平均就已達(dá)310克標(biāo)準(zhǔn)煤，其中先進(jìn)燃煤電廠在污染物排放達(dá)標(biāo)的同時(shí)，每千瓦時(shí)煤耗只有276克，屬世界領(lǐng)先水平。近3年淘汰的9000多萬(wàn)噸鋼鐵、2.3億噸水泥等落后產(chǎn)能，也帶來(lái)超3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

中國(guó)能源報(bào)：初見(jiàn)成效的同時(shí)，我國(guó)還面臨哪些主要制約?

杜祥琬：按照規(guī)劃，我國(guó)單位GDP能耗強(qiáng)度要持續(xù)下降，到2020年，二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%;到2030年，比2005年下降60%-65%。這都是經(jīng)過(guò)大量論證的，我們應(yīng)看到，我國(guó)單位GDP能耗雖已逐年下降，現(xiàn)仍是全球平均水平的1.55倍，相比高能效國(guó)家差距更大，如比日本這樣的節(jié)能?chē)?guó)家高出4倍多。

再到行業(yè)層面，我國(guó)煤電行業(yè)仍處低效運(yùn)行狀態(tài)。在2015年全國(guó)煤電平均運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)僅4300小時(shí)、2016年只有4100多小時(shí)的情況下，煤電裝機(jī)仍盲目擴(kuò)張，燃煤電廠供大于求，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。再如，石油行業(yè)效率也整體偏低。我國(guó)石油產(chǎn)量約為全球總量的5%，卻擁有2000臺(tái)鉆機(jī)，是全球總數(shù)的30%;還有300萬(wàn)石油工人，該數(shù)量甚至達(dá)世界其他國(guó)家的總和。

不可否認(rèn)的是，我國(guó)能源體系的總體效率有待提高、潛力巨大，節(jié)能增效是我國(guó)能源體系面臨的系統(tǒng)性課題。

五大路徑助力實(shí)施節(jié)能增效

中國(guó)能源報(bào)：結(jié)合上述問(wèn)題，如何通過(guò)節(jié)能增效提升我國(guó)能源效率?

杜祥琬：我認(rèn)為可從五個(gè)方面入手，推進(jìn)節(jié)能增效工作更好落實(shí)。

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本。新常態(tài)是改善能源結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，要求我們從追求速度、貪多求大轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效率。如在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必將增加個(gè)體能源消耗，“環(huán)境優(yōu)先、節(jié)能高效”的原則下，可通過(guò)分布式低碳能源來(lái)滿足需求，防止高碳能源增加，進(jìn)一步加重已踩紅線的環(huán)境負(fù)荷。

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。“綠色低碳美麗”不是平面擴(kuò)張發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)的，而需新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已飽和，新增長(zhǎng)點(diǎn)要靠新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能來(lái)支撐。能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，特別是向高比例可再生能源發(fā)展，就是其供給側(cè)改革的特征之一。

第三，技術(shù)進(jìn)步是重要依靠。估算顯示，工信部推出的13種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，年節(jié)能潛力可達(dá)3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再如，北京堵車(chē)導(dǎo)致的浪費(fèi)約占本市GDP的7%，綠色出行呼聲越來(lái)越高，無(wú)人駕駛新能源汽車(chē)開(kāi)始出現(xiàn)等，都說(shuō)明了技術(shù)的重要性。具體到能源領(lǐng)域，可借助智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，將能源網(wǎng)絡(luò)與信息、大數(shù)據(jù)技術(shù)等深度融合，智能電網(wǎng)和分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)能技術(shù)等優(yōu)化結(jié)合，由此提高能效。

第四，管理模式改革是關(guān)鍵。我國(guó)正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)固廢減量和分類(lèi)的資源化利用，這就是管理模式改革的體現(xiàn)之一。瑞典有研究稱(chēng)，99%垃圾都能變成資源。樹(shù)立“垃圾就是資源”的理念，把低碳、智慧與無(wú)廢相結(jié)合，我們也能造就一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)節(jié)能減排意義深遠(yuǎn)。

第五，消費(fèi)方式也要節(jié)能增效。我們目前的節(jié)能意識(shí)整體較缺乏，倡導(dǎo)健康的物質(zhì)享受、豐富的精神追求，避免攀比奢華浪費(fèi)之風(fēng)，這一點(diǎn)很重要。我在巴黎參加氣候大會(huì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，街頭大多是小車(chē)，省油、排量小。相比之下，我國(guó)不少家庭更傾向大排量的豪華車(chē)，殊不知浪費(fèi)了大量能源。在巴黎，買(mǎi)小排量車(chē)可享政府補(bǔ)貼，高排量則要繳稅，用政策引導(dǎo)節(jié)能增效，這值得學(xué)習(xí)。