2018年11月18日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，明確要求，“圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制，確保資源價(jià)格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等成本。”加快出臺(tái)《意見》提出的資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來越高。
今年的政府工作報(bào)告也明確提出，2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，這既是黨中央、國務(wù)院的要求，也反映了社會(huì)的關(guān)注和期盼。溫樞剛說，一方面，電力用戶端認(rèn)為價(jià)格高了、希望降價(jià);另一方面，電力生產(chǎn)端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損，特別是煤電已經(jīng)出現(xiàn)大面積虧損。面對(duì)這一現(xiàn)狀，溫樞剛建議，深化電力體制改革、加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)才能使電力這一個(gè)生產(chǎn)與使用均具瞬間變化、不可直接儲(chǔ)存、系統(tǒng)安全要求極高的產(chǎn)品，按照市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性，使我國的電力體制改革真正落到實(shí)處，使電力市場(chǎng)更加走向成熟完善。
從中國華電自身而言，如何改革創(chuàng)新促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展。溫樞剛表示，可以用“加減乘除”四則運(yùn)算來形象地比喻：
一是做好加法。在增量發(fā)展中，要把有限的資源配置到既屬清潔低碳、又具質(zhì)量效益的綠色能源項(xiàng)目上來。持續(xù)推進(jìn)西南水電的開發(fā)這一個(gè)華電特有的優(yōu)勢(shì)。隨著風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)要求的逐步實(shí)施，新能源發(fā)電已經(jīng)由過去的“補(bǔ)貼市場(chǎng)”逐步進(jìn)入“平價(jià)市場(chǎng)”。我們必須把握這一形勢(shì)要求，在提升競(jìng)爭(zhēng)力的前提下積極發(fā)展新能源：精選、優(yōu)建、嚴(yán)管風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目;充分發(fā)揮國家能源生物質(zhì)制氣研發(fā)中心作用，為國家生物質(zhì)制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶頭作用。
二是做好減法。在存量資產(chǎn)優(yōu)化上，加快“騰籠換鳥”，按照國家關(guān)于化解煤電過剩產(chǎn)能的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰落后煤電產(chǎn)能工作，把更多的精力放到低能耗、低排放、高效率的綠色能源發(fā)展上。2018年，中國華電全年關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組14臺(tái)容量186萬千瓦，相當(dāng)于每年減少煤炭消耗400萬噸，減少二氧化碳排放700萬噸。“十三五”以來累計(jì)關(guān)停356萬千瓦落后煤電機(jī)組，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)單位電能排放指標(biāo)比“十二五”末降低20%，單位電能化石能源消耗比“十二五”末降低20克。
三是做好乘法。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育新能源發(fā)展的“乘數(shù)因子”。加大新能源技術(shù)研發(fā)力度，充分發(fā)揮公司科研院所、科工企業(yè)、國家研發(fā)中心作用，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩化”融合為公司創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)能。目前，中國華電已建成風(fēng)電、太陽能遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)，將原來各風(fēng)力電站、光伏電站分散集控模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉刂行慕y(tǒng)一集控管理模式，配套改革運(yùn)維管理模式，實(shí)現(xiàn)“集中管理，集中監(jiān)控，集中檢修，少人值守”，建設(shè)網(wǎng)源同步、指標(biāo)最優(yōu)、成本最低、滿足電力市場(chǎng)需求的數(shù)字化企業(yè);積極推動(dòng)混合所有制改革，引進(jìn)外部資本投資新能源開發(fā)，放大國有資本功能。
四是要做好除法。擴(kuò)大效益這一分子，縮小投入這一分母，外拓市場(chǎng)、內(nèi)降成本，提升新能源開發(fā)的效益效率。2018年，中國華電適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，積極參與市場(chǎng)交易，棄風(fēng)棄光率同比分別下降5.6%、6.8%。強(qiáng)化新能源項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全過程管理，努力提升投資收益。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)成本控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
