張凡華代表：以電為中心 加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華表示，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比例將進(jìn)一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，以電為中心的特征將越發(fā)凸顯。

張凡華認(rèn)為，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，客觀技術(shù)上需要以電為中心。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)我國加快清潔替代、實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐。以電為中心，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多方面，同時(shí)也給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、靈活控制、安全穩(wěn)定、優(yōu)化配置等環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。

張凡華建議，加快構(gòu)建以電為中心的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。一是著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)對電源電網(wǎng)及配套工程發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排特高壓工程及其送端配套電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)。按規(guī)劃規(guī)模和消納目標(biāo)確定清潔能源建設(shè)時(shí)序和并網(wǎng)容量，提高電網(wǎng)利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發(fā)消納和用電增長需求。二是完善市場機(jī)制和配套政策，發(fā)揮市場對能源資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)能增效等方面的調(diào)節(jié)作用，支持各級電網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)各方多用電、用綠色電，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。三是充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同推動(dòng)儲(chǔ)能、蓄能技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)抽水蓄能工程和用戶側(cè)儲(chǔ)能、蓄能設(shè)施，加快火電機(jī)組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲(chǔ)能”聯(lián)合建設(shè)模式，平衡可再生能源出力波動(dòng)，降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高可再生能源利用效率。四是進(jìn)一步壓減東中部特別是重污染地區(qū)的煤電項(xiàng)目和已有煤電產(chǎn)能，通過受入西部、北部地區(qū)清潔能源，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和西部、北部地區(qū)清潔能源消納問題。

陳修言委員：加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展

全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認(rèn)為，制約新能源汽車尤其是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，一是社會(huì)資本缺乏投資充電設(shè)施的積極性。公共充電設(shè)施利用率偏低，尚未形成規(guī)范、穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制;用地缺少政策支持，建設(shè)方多以租賃、分成等方式與場地方合作，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本的投資意愿不強(qiáng)，目前主要依靠電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)。二是充電設(shè)施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設(shè)規(guī)劃較少考慮充電設(shè)施的布局和用地等事宜，充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，老舊小區(qū)加裝充電設(shè)施的難度更大。充電設(shè)施數(shù)量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關(guān)新技術(shù)的科研攻關(guān)力度需要進(jìn)一步加大。充電設(shè)施沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)范，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機(jī)制尚未完全建立，用戶面臨現(xiàn)場找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動(dòng)力電池組的使用壽命偏短，更換維護(hù)費(fèi)用較高。

陳修言建議，大力推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)旨在通過大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，推動(dòng)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享和挖掘。重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域在客戶側(cè)，服務(wù)新能源汽車發(fā)展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務(wù)，并能夠?yàn)橹腔劢煌?、智慧城市發(fā)展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進(jìn)充電設(shè)施的便捷使用。

他建議，依托全球規(guī)模最大的國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全國范圍的充電設(shè)施公共服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施位置、狀態(tài)、參數(shù)等數(shù)據(jù)共享和跨交易平臺(tái)、跨運(yùn)營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區(qū)配建充電樁等政策。加快電動(dòng)汽車動(dòng)力電池組等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)全社會(huì)共同加快充電設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃上，及時(shí)滾動(dòng)修編充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃;將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。價(jià)格上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善充電電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)政策，出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)和激勵(lì)措施引導(dǎo)有序充電。同時(shí)，對高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場所，由政府引導(dǎo)優(yōu)化投資合作模式，對場地租金等執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

肖黎春代表：推進(jìn)港口岸電建設(shè) 助力長江大保護(hù)

全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當(dāng)前長江航運(yùn)船舶污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境。以三峽壩區(qū)為例，待閘船舶每年使用燃油約2500噸，排放二氧化碳7965.75噸、一氧化碳4.52噸、氮氧化物7.62噸、二氧化硫約12噸、煙塵2.13噸。截至2018年年底，國網(wǎng)湖北電力已推動(dòng)長江流域湖北境內(nèi)94個(gè)港口進(jìn)行岸電改造，建成投運(yùn)總?cè)萘?1.22萬千伏安的岸電設(shè)施，年用電量近2100萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代燃油4463噸，減少各類氣體排放1.2萬余噸。

當(dāng)前長江流域港口岸電建設(shè)推進(jìn)順利，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機(jī)制不完善。國家層面協(xié)同推進(jìn)長江岸電建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已初步建立，部分沿江省市的落實(shí)措施不具體、各地相關(guān)部門的職責(zé)分工不明確。二是配套政策不健全。交通運(yùn)輸部靠港船舶使用岸電獎(jiǎng)勵(lì)政策已于2018年3月到期，后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)政策尚未出臺(tái)。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。技術(shù)應(yīng)用方面，船舶岸電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢測標(biāo)準(zhǔn)和船岸接口標(biāo)準(zhǔn)尚不完善;經(jīng)營管理方面，大多數(shù)沿江省市未出臺(tái)成本核定、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費(fèi)平臺(tái)。

推進(jìn)長江流域港口岸電建設(shè)全覆蓋，沿江省市成立岸電建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，明確各地、各部門具體職責(zé)分工。岸電建設(shè)方面，建議各地、各部門精簡港口、碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造項(xiàng)目立項(xiàng)、審批手續(xù);沿江省市出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制性法規(guī)文件，加強(qiáng)沿江?？看拔廴締栴}專項(xiàng)監(jiān)測監(jiān)督和剛性執(zhí)法;港口企業(yè)實(shí)施使用岸電的船舶優(yōu)先離泊等激勵(lì)措施。岸電運(yùn)營方面，建議交通運(yùn)輸部盡快出臺(tái)岸電項(xiàng)目建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善各地岸電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)政策。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、運(yùn)營操作、檢驗(yàn)檢測、信息交換等全鏈條的岸電標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)基于國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的港口岸電互聯(lián)互通運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。

石玉東代表：深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全國人大代表，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東在今年全國兩會(huì)上帶來《深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》議案。他說，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重，對于污染防治意義重大。將清潔能源特別是風(fēng)能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用，已成為當(dāng)前能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要趨勢。而電能作為清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。

石玉東說，近年來國家多次出臺(tái)政策推動(dòng)電能替代工作，電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計(jì)完成“煤改電”替代項(xiàng)目1885個(gè)，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數(shù)大幅降低。同時(shí)，國網(wǎng)遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時(shí)，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻(xiàn)率超過10%。推進(jìn)電能替代有效促進(jìn)了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)達(dá)到35%的情況下，棄風(fēng)率僅為1%。

石玉東建議，結(jié)合電能的特點(diǎn)和未來的發(fā)展前景，應(yīng)該深化電能替代工作。一是加強(qiáng)電能替代政策引導(dǎo)。總結(jié)“煤改電”、北方清潔取暖等實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加大對電能替代投資、電價(jià)、交易等各方面的政策支持力度;將電能替代及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合。二是加快建立電取暖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立包括電取暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保等方面有關(guān)技術(shù)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設(shè)備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分?jǐn)傠娙∨杀举M(fèi)用。給予居民房屋節(jié)能保溫、電取暖設(shè)備購置、戶線改造、電費(fèi)支出等補(bǔ)貼;給予工業(yè)鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補(bǔ)貼;將“煤改電”配套電網(wǎng)投資按照高可靠用戶標(biāo)準(zhǔn)核算準(zhǔn)許成本和收益，通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)成本;比照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資本金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達(dá)到15億平方米的目標(biāo)。

潘敬東代表：深化電網(wǎng)投資與電價(jià)改革 保障雄安新區(qū)發(fā)展

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)將堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

全國人大代表，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東介紹，根據(jù)《河北雄安新區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃》，新區(qū)將形成“北交南直、北風(fēng)南水”特高壓受電格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)100%清潔供電;城市電網(wǎng)將采用世界最先進(jìn)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù)，全部敷設(shè)地下電纜，起步區(qū)重點(diǎn)區(qū)域供電可靠率達(dá)到99.9999%。按此標(biāo)準(zhǔn)，雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)需要巨大規(guī)模的投資。到2035年，電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資近1000億元，相當(dāng)于利用十幾年時(shí)間再造一個(gè)河北南網(wǎng)。

首先，中央資金與財(cái)稅支持對電網(wǎng)建設(shè)具有重要支撐作用。目前，針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央將部分項(xiàng)目列入預(yù)算內(nèi)投資，提供定量資金，協(xié)調(diào)國有銀行給予一定免息或低息貸款額度，緩解地方政府和企業(yè)投資壓力;充分考慮雄安新區(qū)電網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入大、可靠性裕度高等因素，由中央給予一定財(cái)稅優(yōu)惠，增強(qiáng)服務(wù)新區(qū)建設(shè)能力。近年來各地已有典型實(shí)踐。這為支持雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供了借鑒。

其次，深化電價(jià)改革對雄安電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展具有重大意義。雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了電量基數(shù)將處于較低水平，河北電網(wǎng)實(shí)際輸配電價(jià)在全國處于中下游水平，一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國排名倒數(shù)第6位，電網(wǎng)收益降低、可持續(xù)發(fā)展能力減弱與投入需求增大不匹配的問題日益突出。加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持合理輸配電價(jià)水平，多渠道籌集降低電價(jià)的資金來源，對確保雄安新區(qū)電網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)新區(qū)建設(shè)具有重大意義。

最后，深化電價(jià)改革，完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，在即將啟動(dòng)的第二輪輸配電價(jià)核價(jià)中，通盤考慮電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的雄安電網(wǎng)建設(shè)投入和保障電網(wǎng)安全、履行普遍服務(wù)、落實(shí)政策要求等方面責(zé)任，確保電網(wǎng)環(huán)節(jié)合理收益水平。同時(shí)，降低電力行業(yè)增值稅率和政府性基金，加大清理相關(guān)稅費(fèi)和轉(zhuǎn)供電加價(jià)力度，推動(dòng)市場化客戶、增量配電、自備電廠等足額承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼，由各電力市場主體共同分?jǐn)傠妰r(jià)下降空間。

王金行代表：優(yōu)化營商環(huán)境 當(dāng)好電力先行官

全國人大代表，國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行表示，營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的軟實(shí)力，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與質(zhì)量。當(dāng)前，吉林省正處于全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化營商環(huán)境對吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義更為突出。而電力營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中“獲得電力”指標(biāo)為十項(xiàng)一級指標(biāo)之一。

過去一年，吉林省電力營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。在30項(xiàng)常用辦(用)電業(yè)務(wù)中，24項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，93%以上的辦電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)。國網(wǎng)吉林電力將以“三型企業(yè)”建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。具體來說，就是通過推動(dòng)能源流、信息流、價(jià)值流匯集和轉(zhuǎn)換作用，體現(xiàn)樞紐功能;通過為各類電力市場主體提供安全、快捷、高效的供電服務(wù)，體現(xiàn)平臺(tái)功能;通過提升服務(wù)客戶用能需求的水平和能力，整合上下游企業(yè)信息服務(wù)各方需求，充分體現(xiàn)共享功能。

未來，國網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機(jī)制，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)。“具體來說，就是針對大中型企業(yè)客戶，構(gòu)建智能化供電方案管理模式，實(shí)施配網(wǎng)容量動(dòng)態(tài)開放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機(jī)制;針對小微企業(yè)，根據(jù)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業(yè)實(shí)行零上門、零投資、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本。”王金行說，國網(wǎng)吉林電力還將加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)面向客戶和市場的現(xiàn)代服務(wù)新體系創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力先行官，服務(wù)東北全面振興。