4月16日，國家發(fā)改委價格司組織召開了2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價政策討論會，華能、華電、大唐、國家能源、國家電投、三峽集團、華潤電力、金風(fēng)、遠景、明陽等風(fēng)電業(yè)主、整機等相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)代表參加了本次討論會。
據(jù)會上透露出來的消息，本次討論結(jié)果為：2019年即將出臺的I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū) “指導(dǎo)性電價”分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預(yù)計在2020年初，仍然將對I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)將要出臺的指導(dǎo)性電價，分別下調(diào)0.05元/千瓦時。
此外，2019年海上風(fēng)電電價也將有所調(diào)整。2014年6月，國家發(fā)改委明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價：近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時，這一電價截至目前仍未調(diào)整。在此次風(fēng)電價格討論中，建議海上風(fēng)電下調(diào)0.05元。屆時，近海風(fēng)電項目、潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價2019年將分別下降至0.8元/千瓦時和0.7元/千瓦時。
會議同時也對核準(zhǔn)項目做了規(guī)定：2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，2020年底前要求并網(wǎng)。但對于在2019-2020年底前核準(zhǔn)的項目的并網(wǎng)時間有不同建議，暫未明確，但目前傾向于2020年并網(wǎng)方案。若消息屬實，則意味著目前國內(nèi)存量高補貼風(fēng)電項目必須兩年內(nèi)做完，風(fēng)電或?qū)⒂瓉硪徊?ldquo;搶裝潮”。
目前政策仍處于意見征求及討論階段，最終的結(jié)果還需等具體文件出臺。
近來，備受關(guān)注的風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)及今年的補貼、管理政策相繼明確。4月12日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》三份文件，體現(xiàn)“十三五”后風(fēng)光整體管理思路如市場導(dǎo)向、規(guī)范管理和競爭配置等。其中風(fēng)電政策與2018年的政策直接相比，保持了政策的銜接和延續(xù)性，且考慮了存量項目問題。
風(fēng)電政策要點：
1、規(guī)劃先行：有序按照規(guī)劃和消納能力推動建設(shè)，如果某省份的累計裝機超過2020年規(guī)劃裝機，風(fēng)電建設(shè)要暫停。
2、分散式風(fēng)電：分散式風(fēng)電要報送市場化交易試點方案。
3、配置上限：地方要進行競爭配置電價上限測算，要低于國家價格文件水平，后續(xù)需要國家能源局組織論證、提出意見。
4、消納分配：按照度電補貼最少的原則進行消納能力的分配，主要對一些消納能力受限的省級跨省跨區(qū)的項目提出這樣的原則。
5、存量項目：分類指導(dǎo)建設(shè)原則：已經(jīng)核準(zhǔn)兩年未申請延期——廢止項目;如果地方核準(zhǔn)單位政府同意且企業(yè)也有意愿——新核準(zhǔn)的項目參與競價&參與平價項目;預(yù)警暫停或者其他原因沒有實施開工的項目——與新項目一樣參與競價。
6、海上風(fēng)電項目：有地方政府在前一段尤其2018年底集中核準(zhǔn)項目，實際上海上風(fēng)電電價項目一直未做調(diào)整，目前看有一定降價空間。2018年核準(zhǔn)的項目，辦理完開工手續(xù)的項目就可以不參與競價，其余需要競價。
從政策方向來看，市場化手段將為推進風(fēng)電分支領(lǐng)域成本下降繼續(xù)發(fā)揮重要作用。海上風(fēng)電方面，未能如期辦妥開工前手續(xù)或未通過競爭方式進入國家補貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風(fēng)電項目，均將進入競爭行列，有望推動電價進入下行通道;而在分散式風(fēng)電方面，各省(區(qū)、市)將按照分布式發(fā)電市場化交易方式開展建設(shè)，讓“無形之手”推進行業(yè)發(fā)展。
風(fēng)電、光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)時代，已觸手可及。面對突然打開的平價大門，成本下降尚需時間，落實消納市場、保證發(fā)電量成為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目走向平價的關(guān)鍵。
