繼4月12日國家能源局連發(fā)兩個文件推進光伏和風(fēng)電平價上網(wǎng)以后，國家發(fā)改委價格司16日組織召開了“2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價政策討論會”。華能、華電、金風(fēng)、遠景、明陽等多家相關(guān)企業(yè)參加了會議。
有消息稱，會議討論決定在原本的上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上下調(diào)風(fēng)電電價。其中I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)2019年即將出臺的“指導(dǎo)性電價”分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。
海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價也將會調(diào)整。該消息稱，會議建議海上風(fēng)電電價降低0.05元，也就是說，近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價由原來的0.85元/千瓦時降低為0.8元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價由0.75元/千瓦時調(diào)整為0.7元/千瓦時。
會議同時也對核準(zhǔn)項目做出規(guī)定，2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，2020年底前必須并網(wǎng)，否則將重新參與競價。記者從多方業(yè)內(nèi)人士處了解到，上述消息的真實程度較高，參考價值較大。
風(fēng)電搶裝潮獲將重現(xiàn)
有關(guān)價格執(zhí)行時間節(jié)點的調(diào)整，可能是此次會議后出現(xiàn)的最大變化。
按照之前的規(guī)定，國內(nèi)2018年已經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項目只要在2020年底之前開工就可以鎖定原先的高電價。但從目前會議透露出來的信息看，則必須在2020年底之前實現(xiàn)并網(wǎng)才能鎖定高電價了。
若按照新調(diào)整的時間節(jié)點來執(zhí)行，留給存量的80—100GW項目的建設(shè)時間被進一步縮短，“風(fēng)電項目建設(shè)的搶裝潮到來似乎不可避免。”領(lǐng)航智庫副總裁王秀強對記者說。
未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)紅紅火火的發(fā)展局面或?qū)⒃佻F(xiàn)，受市場供求的影響，風(fēng)電機組、風(fēng)機零件等價格也會隨之上漲，但這段熱鬧過后，行業(yè)可能要經(jīng)歷一段時間的冷靜發(fā)展。
海上風(fēng)電迎來短期利好
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國家發(fā)改委價格司的新一輪意見可以看做是對之前政策的修正。
2018年5月18日公布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(47號文)明確規(guī)定，在此日期之前確定投資主體的海上風(fēng)電項目可以執(zhí)行原資源配置方案。但前不久的征集意見稿要求只有在2018年5月18日之前獲得核準(zhǔn)并于2019年4月11日前具備開工條件的項目，才可以豁免參與競價配置資源。兩次政策的沖突難免使行業(yè)對于風(fēng)電項目投資和建設(shè)的進度確定產(chǎn)生猶疑。
“按照新一輪的意見，海上風(fēng)電在2018年核準(zhǔn)的項目就可以以兩年作為建設(shè)的周期，在2020年底之前實現(xiàn)并網(wǎng)并鎖定原來0.85元的電價，這對海上風(fēng)電來說應(yīng)該是一個利好。”王秀強分析稱。
風(fēng)電行業(yè)平價時代即將到來
其實，去年47號文件的發(fā)布已經(jīng)宣告風(fēng)電行業(yè)進入了競價的時代，但前兩天公告的意見征集稿則要求各地要優(yōu)先申報平價上網(wǎng)項目，平價項目享有并網(wǎng)消納的優(yōu)先權(quán)，這說明留給風(fēng)電企業(yè)慢慢向平價上網(wǎng)過渡的時間已經(jīng)不多了，平價的大門正緩緩開啟。
對于平價上網(wǎng)的到來，王秀強說：“現(xiàn)在的風(fēng)電標(biāo)桿電價是在不斷地往下調(diào)整的，也就是說要以此為基準(zhǔn)作為競價的價格上限，這樣就會不斷的推著行業(yè)往平價的方向走。”
從價格調(diào)整的幅度來看，王秀強表示此次標(biāo)桿電價的下調(diào)還算溫和。按照目前討論方案，標(biāo)桿電價最高下調(diào)0.06元/千瓦時會降低新項目的收益率，但在這一基準(zhǔn)下不少項目仍然具有開發(fā)價值，同時有助于緩解新能源補貼的壓力。
而對于實現(xiàn)平價后的風(fēng)電市場，除了“玩家”的數(shù)量會越來越少，自然壟斷形成，市場格局基本成型之外，電網(wǎng)公司在風(fēng)電開發(fā)中的角色也會越來越重要。
