5月8日(昨日)，國家能源局組織召開2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法征求意見座談會，對前期征求意見情況進(jìn)行再討論，會議由能源局副局長綦成元(分管新能源和可再生能源司)，根據(jù)目前會議透露出的信息，2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法有意調(diào)整，平衡企業(yè)訴求、行業(yè)發(fā)展、補貼缺口等多方面因素。

會議有意調(diào)整陸上、海上風(fēng)電管理辦法，但最終意見還需要由能源局、發(fā)改委、價格司等多部門協(xié)同。

競價上網(wǎng)是當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)面臨的重要政策變化。已經(jīng)明確的是，2019年新增核準(zhǔn)陸上和海上風(fēng)電均需要參與競價配置資源;對于2018年底之前核準(zhǔn)未并網(wǎng)項目，是否參與競價政策上仍有一些調(diào)整余地。

從當(dāng)前會議釋放的信息看：

1.陸上風(fēng)電：核準(zhǔn)未建、核準(zhǔn)在建項目2020年底之前必須并網(wǎng)，且這些項目滿足核準(zhǔn)之后兩年內(nèi)開工，或申請延期在延期有效期內(nèi)開工，可以豁免參與競價上網(wǎng)。這對于已經(jīng)核準(zhǔn)的項目有了更多時間開工并網(wǎng)。

征求意見稿：已核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目兩年內(nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標(biāo)桿價格上限重新參與市場競價。

2.海上風(fēng)電：適當(dāng)放寬2018年核準(zhǔn)項目準(zhǔn)入條件，2021年底之前完成并網(wǎng)的項目可以確保0.85元/千瓦時電價。

征求意見稿：2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風(fēng)電項目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補貼的依據(jù)。在《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕47號)發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，在本次通知發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價。

如果上述政策最終落地，對于風(fēng)電運營企業(yè)而言，可以暫時緩解行業(yè)政策變化和補貼退坡的焦慮;但是更重要的一點是項目并網(wǎng)接入越來越重要，電網(wǎng)在新能源發(fā)展過程中的權(quán)重越來越高;行業(yè)搶裝可能引發(fā)風(fēng)機制造環(huán)節(jié)供不應(yīng)求，風(fēng)機價格、零部件價格可能隨之上漲。