目前，新能源汽車政策補(bǔ)貼退出已成定局。根據(jù)2019年的新能源汽車補(bǔ)貼政策，6月25日之前，補(bǔ)貼按照2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)0.6倍執(zhí)行;6月25日之后，地補(bǔ)將徹底取消。到2020年，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出。

就在補(bǔ)貼接續(xù)策略的討論讓人應(yīng)接不暇之際，5月8日，四部委發(fā)布了《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。

新補(bǔ)貼政策有三點(diǎn)明顯變化。一是地補(bǔ)可以繼續(xù)支持新能源公交車。“從2019年開始，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。”二是補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域。“應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié);中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。”三是推行“以獎代補(bǔ)”辦法。“有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取‘以獎代補(bǔ)’方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。”

據(jù)了解，2018年，我國乘用車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別完成2352.9萬輛和2371萬輛;商用車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別完成428萬輛和437.1萬輛。伴隨公共交通優(yōu)先等政策的支持，未來，公共出行的市場巨大需求，包括公交車在內(nèi)的新能源客車或?qū)⑨尫鸥蟮氖袌觥?/p>

而新能源客車大部分應(yīng)用于公交車領(lǐng)域?？萍疾侩妱悠囍卮髮ｍ?xiàng)咨詢專家王秉剛曾公開表示，新能源客車在新能源汽車?yán)锩嬲紦?jù)了舉足輕重的地位，而且在新能源客車中，新能源公交車約占比80%以上。

5月8日之后的市場

新政策或?qū)⒂绊懴嚓P(guān)企業(yè)對未來產(chǎn)品和戰(zhàn)略的布局。

根據(jù)四部委通知，新補(bǔ)貼政策從2019年5月8日起實(shí)施，2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期。從新補(bǔ)貼政策的影響分析，燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金用于新能源公交車運(yùn)營，對新能源公交車推廣起到了非常大的促進(jìn)作用。

安凱新能源相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新政策對行業(yè)是利好，將會持續(xù)促進(jìn)新能源客車的穩(wěn)步發(fā)展;補(bǔ)貼企業(yè)向補(bǔ)貼運(yùn)營單位轉(zhuǎn)變，既提高了運(yùn)營單位推廣使用新能源客車的積極性，同時(shí)也降低了企業(yè)在大額國補(bǔ)申報(bào)上的經(jīng)營壓力;地補(bǔ)轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼充電設(shè)施后，既加快充電設(shè)施建設(shè)，同時(shí)一定程度上也會降低地方保護(hù)主義，有利于建立新能源汽車的公平競爭環(huán)境，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。

宇通客車、金龍客車有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，企業(yè)都正在積極地對新政策進(jìn)行研討，進(jìn)一步分析對未來新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

未來，新能源公交車長期發(fā)展的方向性更加明確。從市場空間看，目前，商用客車每年新增量大約在50-60萬輛，增速變化不大，但是新能源公交車以及客車每年的替換量在加速。據(jù)了解，目前每年的增量在10萬輛左右，占新增總量的比重大約為20%-25%，而且以一線城市和省會城市為主，未來逐步替換的發(fā)展空間巨大。從電池裝載角度看，新能源客車對應(yīng)的電池需求非常大，每輛車的帶電量一般都在100kwh左右。以40萬輛來初步計(jì)算，電池裝載需求大約達(dá)到40GWH，這將對行業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

后期，新政策會對動力電池梯次利用帶來利好，未來的發(fā)展?jié)摿容^大。但是梯次利用的商業(yè)模式還在逐步探索過程中，在商業(yè)模式清晰和技術(shù)水平提升之后，梯次利用的空間將會進(jìn)一步釋放。對于梯次利用和拆解回收，后者的現(xiàn)有市場發(fā)展得更快一些。目前，在拆解回收再利用方面，很多企業(yè)都開始推出了相關(guān)項(xiàng)目，困難在于前端貨源的商業(yè)模式尚未十分清晰，企業(yè)必須考慮如何穩(wěn)定控制貨源。

電池市場有多遼闊?

新能源客車的發(fā)展很大程度上會帶動電池等關(guān)鍵零部件的發(fā)展。

在新能源客車領(lǐng)域，大約80%的車輛采用磷酸鐵鋰電池。未來幾年，新能源公交車的巨大需求或?qū)恿姿徼F鋰電池的新一輪增長。

新能源汽車行業(yè)資深專家朱玉龍分析認(rèn)為：“新能源公交車更多還是一種替換的過程，在補(bǔ)貼退出的情況下，有序地推動公用車輛轉(zhuǎn)換，這個(gè)方向國家已經(jīng)給出了解決方案。對電池企業(yè)來說，未來，基于國家規(guī)劃的替換需求，磷酸鐵鋰電池的需求還是存在很大發(fā)展?jié)摿Φ摹?rdquo;

行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，在我國動力電池裝機(jī)總電量中，三元電池裝機(jī)量約30.1GWh，占比58.17%，同比增長103.71%，排名第一;磷酸鐵鋰電池裝機(jī)量約為22.2GWh，占比39%，同比增長23.51%，位居第二位;錳酸鋰電池裝機(jī)量約為1.08GWh，占比1.9%，排名第三，同比減少26.7%;鈦酸鋰電池裝機(jī)量為0.52GWh，占比0.91%，同比2017年減少8.99%，位居第四。而且動力電池市場繼續(xù)向?qū)幍聲r(shí)代、比亞迪、國軒高科、力神、孚能科技等企業(yè)集中。

純電動客車為何偏向于選擇磷酸鐵鋰電池?一方面，磷酸鐵鋰電池的正極材料不含鈷等貴重元素，磷、鐵等資源豐富(成本低)，不會出現(xiàn)原材料供應(yīng)緊張問題;另一方面，磷酸鐵鋰電池具有更高的安全性、更長的使用壽命、工作溫度范圍廣等優(yōu)點(diǎn)。

從安全的角度來看，磷酸鐵鋰電池會好一點(diǎn)。歐陽明高曾認(rèn)為，對于大客車而言，安全性成為首要考慮問題，因此采用磷酸鐵鋰電池更合適一些。國家863電動車重大專項(xiàng)動力電池測試中心主任王子冬也表示，安全性和循環(huán)壽命是第一位的，而不是能量密度。電動汽車的電池路線選擇要根據(jù)使用需求而定。

此外，電池產(chǎn)業(yè)需求可能還受到另一個(gè)政策推動。

在補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型支持之前，5月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出：“便利貨運(yùn)車輛通行，對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行;積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加快推動城市建成區(qū)輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電設(shè)施。”

新能源公交車和物流車產(chǎn)業(yè)有望加速發(fā)展，這也將加大對動力電池的需求量，有助于提升動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。但是新的補(bǔ)貼政策可能并不會帶動新能源公交車和電池領(lǐng)域的快速產(chǎn)能擴(kuò)張。前期，政策補(bǔ)貼退出幅度太大，這可能會導(dǎo)致重點(diǎn)地區(qū)公交車電動化的停滯。新能源公交車的針對性補(bǔ)貼政策，可能更大的意義在于推動公交電動化過程的持續(xù)進(jìn)行，讓有能力的地方能繼續(xù)做下去，從而推動公交電動化時(shí)代的到來。但是我們也應(yīng)該看到，純電動大巴在使用層面往往還需要更多的車來進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，電動化替換的時(shí)間線偏長。