國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》指出，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。

在國內(nèi)8個電力現(xiàn)貨交易試點省份全面開始試運行后，該文件無疑將中國電力體制改革又大大推進了一步。那么在復(fù)雜的文件背后，電力市場各方主體究竟有著哪些機遇和挑戰(zhàn)?

售電公司：

更多電力用戶用電計劃的開放，看起來似乎又回到了兩三年前，售電公司最為黃金的時代。的確，在這一批電力用戶進入市場的初期，他們可能和幾年前的用戶一樣，缺乏對市場化條件下電價的準確判斷。這也就意味著作為用戶代理的售電公司可以利用信息差，獲取高額的利潤。

自去年下半年開始，售電公司開始進入了洗牌時期。一大批過分依賴價差、缺乏競爭力的售電公司紛紛淡出市場或選擇轉(zhuǎn)型。這一輪用戶的大規(guī)模涌入，或許能夠為售電公司提供喘息的時機，但這也是售電公司最后的價差紅利期。在這一輪用戶熟悉電力交易市場的規(guī)律后，售電公司之間的競爭將進入白熱化。

電網(wǎng)：

在思考吃完價差紅利之后的問題之前，售電公司更應(yīng)該考慮怎樣才能從電網(wǎng)手中拿到這一大批的新增用戶。

中小用戶幾乎不可能直接進入電力交易市場，在普及現(xiàn)貨市場之后這種可能性更是無限趨近于0。尋找合適的代理是中小用戶的必然選擇。中小用戶的用電量小，對于電價的敏感性也往往較低。穩(wěn)定的供應(yīng)和強大的品牌成為他們的首要判斷依據(jù)。

在新加坡的電力改革中，類似的問題就曾出現(xiàn)。居民用戶在選擇代理時，依然傾向于選擇傳統(tǒng)的電力公司。新進市場的售電公司很難獲得中小用戶的青睞。

在本輪電改之前的階段里，電網(wǎng)一直沒有直接進入售電市場。而全面開放經(jīng)營性電力用戶發(fā)電計劃，很可能讓電網(wǎng)手握大批用戶沖入市場。而這將會給發(fā)電企業(yè)帶來巨大沖擊。

發(fā)電企業(yè)：

目前國內(nèi)發(fā)電企業(yè)的效益主要取決于兩點：上網(wǎng)電價和煤炭價格。煤炭價格近年來在多重因素的影響下，一直處于相對較高的水平線上。因此，電價高低直接決定了發(fā)電企業(yè)的利潤水平。

在目前的電力交易市場中，平均交易電價基本低于目錄電價?；痣娖髽I(yè)與售電公司之間的利潤，依然是零和博弈的狀態(tài)。更多電力用戶進入市場，對發(fā)電企業(yè)來說，宏觀上是不利的。

不過隨著市場體系的建設(shè)和完善、現(xiàn)貨的推行，電價在市場中必然會是持續(xù)波動的狀態(tài)。不考慮煤炭價格因素的情況下，發(fā)電企業(yè)的運行管理水平、成本控制能力對發(fā)電利潤的決定性將會越來越強。