日前，經(jīng)合組織核能署發(fā)布了名為《核電與電力脫碳：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》報(bào)告。報(bào)告肯定了核能在全球低碳、可持續(xù)發(fā)展中的地位，并指出，如果能夠適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)，核能將在未來(lái)電力和工業(yè)用熱方面發(fā)揮重要作用。作為擁有先進(jìn)核電技術(shù)的國(guó)家，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始布局非洲市場(chǎng)，欲搶占先機(jī)。

非洲的經(jīng)濟(jì)潛力是巨大的：這片大陸蘊(yùn)藏著大量的礦藏和能源資源，擁有年輕的人口且數(shù)量不斷增長(zhǎng)，還有迫切需要投資的不發(fā)達(dá)能源部門(mén)。在非洲，大約有三分之二(6.4億)的人口尚未獲得電力供應(yīng)。

根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，能源貧困導(dǎo)致了每年GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)減少了4%。相比之下，俄羅斯的能源工業(yè)正在蓬勃發(fā)展，其國(guó)營(yíng)核電公司Rosatom在12個(gè)國(guó)家擁有34個(gè)核反應(yīng)堆的訂單，價(jià)值高達(dá)3000億美元。

最近，俄羅斯將目光投向了非洲，一些國(guó)家已經(jīng)與克里姆林宮達(dá)成協(xié)議，另一些國(guó)家則正在考慮與之達(dá)成協(xié)議。

在非洲，目前只有南非在運(yùn)營(yíng)一個(gè)商業(yè)核電站并計(jì)劃擴(kuò)大產(chǎn)能。另外還有10個(gè)國(guó)家處于計(jì)劃、談判的不同階段，包括阿爾及利亞、埃及、加納、肯尼亞、納米比亞、尼日利亞、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達(dá)和贊比亞。

能源貧困是世界最大的不發(fā)達(dá)大陸的一個(gè)重大問(wèn)題。缺乏可靠且負(fù)擔(dān)得起的能源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。盡管近年來(lái)可再生能源的成本大幅下降，但技術(shù)和地理限制阻礙了太陽(yáng)能和風(fēng)能的快速推廣。此外，非洲的城市化速度比世界其他地區(qū)要快得多，該地區(qū)的城市年擴(kuò)張率高達(dá)8%，而全球的平均數(shù)字為2%，這給現(xiàn)有的能源系統(tǒng)帶來(lái)了更大的壓力。

非洲大陸的潛力為核電在這里積極發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。雖然目前非洲只有一個(gè)商業(yè)核電站，但很多國(guó)家表達(dá)了希望建設(shè)核電的意愿。俄羅斯的核電對(duì)缺乏核技術(shù)的非洲國(guó)家尤其有吸引力，因?yàn)槎砹_斯在核設(shè)施的融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面提供了全面的報(bào)價(jià)。

這種互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)讓俄羅斯核電布局非洲成為可能。去年，俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫訪問(wèn)撒哈拉以南非洲地區(qū)，目的不僅僅在于與這些國(guó)家加強(qiáng)雙邊關(guān)系，還在于與其討論和平利用核能的前景。

俄羅斯至少正在與16個(gè)非洲國(guó)家談判核能合作，涵蓋了談判的各個(gè)階段。這些討論范圍從尚處于起步階段的項(xiàng)目(安哥拉和埃塞俄比亞)，到更加充實(shí)的協(xié)議(尼日利亞和蘇丹)，再到更加成熟的合同，例如2013年與埃及達(dá)成的建設(shè)4座核反應(yīng)堆的合同。目前，Rosatom正在試驗(yàn)一項(xiàng)名為“自建-經(jīng)營(yíng)”的合同，根據(jù)合同，核電站的所有權(quán)仍在俄羅斯手中，而生產(chǎn)的能源則出售給東道國(guó)。這種新型合同正吸引著一些缺乏建設(shè)融資手段的非洲國(guó)家。在某些情況下，東道國(guó)的礦產(chǎn)資源可作為任何債務(wù)的保證金。

俄羅斯的協(xié)議對(duì)缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家也很有吸引力，因?yàn)槟箍苹厥樟撕藦U料，這意味著東道國(guó)不必?fù)?dān)心核廢料儲(chǔ)存的問(wèn)題。

俄羅斯正在重新利用其包括外交、能源和安全在內(nèi)的成功戰(zhàn)略。非洲大陸的相對(duì)不穩(wěn)定和對(duì)廉價(jià)能源的需求使俄羅斯有了很好的機(jī)會(huì)，該國(guó)正在擴(kuò)大全球業(yè)務(wù)，為能源等關(guān)鍵行業(yè)尋找新的市場(chǎng)。

爭(zhēng)奪全球核電市場(chǎng)的不止俄羅斯。

同樣是核電大國(guó)，美國(guó)也希望能將自身先進(jìn)的技術(shù)輸出，實(shí)現(xiàn)雙贏。特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后，把振興核工業(yè)提上日程并進(jìn)行了一系列努力，其中包括在沙特阿拉伯建立兩座核反應(yīng)堆。

長(zhǎng)期以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，石油王國(guó)沙特阿拉伯一直對(duì)建設(shè)核電站充滿興趣;加之沙特的電力需求不斷增長(zhǎng)，每年可達(dá)到8%~10%，沙特希望在2032年之前實(shí)現(xiàn)核能占比15%。

去年，沙特將美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)列為核電項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商。但目前美國(guó)與沙特的談判因種種利益糾紛已經(jīng)中斷，何時(shí)重啟是未知數(shù)。

俄羅斯Rosatom為了拓展阿拉伯地區(qū)的核電市場(chǎng)，已經(jīng)在迪拜設(shè)立辦事處，并強(qiáng)化了與沙特的能源領(lǐng)域合作。

從俄羅斯的角度來(lái)看，制裁和與西方關(guān)系的惡化增加了改善與世界其他地區(qū)關(guān)系的必要性。這一次的合作不是意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的，而是增加影響力的需要、以及俄羅斯作為全球大國(guó)的地位所驅(qū)動(dòng)的。

核能是一個(gè)顯而易見(jiàn)的好選擇，因?yàn)槎砹_斯是核技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者之一。

該國(guó)處理世界7%的鈾生產(chǎn)、20%的鈾轉(zhuǎn)化、45%的鈾濃縮以及25%的全球核電站建設(shè)活動(dòng)。除了向非洲提供必要的技術(shù)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大國(guó)家影響力以外，俄羅斯還有另外一個(gè)目的：非洲大陸的馬拉維、尼日爾和南非也是世界上最大的鈾礦床所在地，如果俄羅斯想要保持在全球的地位，獲取這些資源是至關(guān)重要的。

毫無(wú)疑問(wèn)，非洲急需電力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。然而，一些批評(píng)人士認(rèn)為，俄羅斯在一些政局不穩(wěn)定的國(guó)家發(fā)展核電可能會(huì)構(gòu)成威脅，因?yàn)檫@些國(guó)家的機(jī)構(gòu)薄弱，政府不穩(wěn)定。

俄羅斯的核戰(zhàn)略將在非洲、亞洲的發(fā)展中國(guó)家完成第一批核電站建設(shè)后進(jìn)行測(cè)試。這些設(shè)施的使用壽命長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，需要更加適當(dāng)和全面的安全運(yùn)營(yíng)，以便為數(shù)百萬(wàn)人提供電力。