今年以來，我國先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，旨在進(jìn)一步完善競爭性配置，推進(jìn)補(bǔ)貼退坡，鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)的平穩(wěn)過渡，構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的新模式，給行業(yè)發(fā)展機(jī)制帶來重大改變。隨著政策的不斷發(fā)力，光伏行業(yè)正在持續(xù)走向高質(zhì)量發(fā)展。

近日，國家能源局發(fā)布的“2019年前三季度光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況”顯示，截至2019年9月底，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)19,019萬千瓦，同比增長15%，新增1599萬千瓦。盡管前三季度國內(nèi)光伏裝機(jī)增速放緩，但隨著今年以來新增項(xiàng)目集中并網(wǎng)、國際市場持續(xù)向好，光伏或?qū)⒂瓉硇碌男枨蟾叻澹袠I(yè)前景值得期待。

分布式成績亮眼

今年1月~9月份，國內(nèi)市場分布式光伏的發(fā)展迎來一段快速增長期。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，光伏電站和分布式光伏新增裝機(jī)容量分別為773萬千瓦和826萬千瓦。“分布式光伏新增裝機(jī)量高于光伏電站，主要原因在于競價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)較晚，且地面電站建設(shè)周期較長，所以目前增量較少。”國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗接受記者采訪時(shí)表示。

對(duì)此，正泰新能源開發(fā)有限公司副總裁李崇衛(wèi)表示認(rèn)同，不過，他同時(shí)認(rèn)為，今年分布式光伏增長較快，與政策支持密不可分，尤其是戶用光伏。今年5月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確對(duì)戶用光伏項(xiàng)目實(shí)施單獨(dú)管理。該文件的出臺(tái)，意味著戶用光伏進(jìn)入新的發(fā)展階段，促進(jìn)了戶用光伏市場的爆發(fā)式增長。僅2019年9月，新納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量就達(dá)到92.03萬千瓦。

李崇衛(wèi)告訴記者，近期來看，國家政策對(duì)戶用光伏的支持力度是最大的，戶用光伏還會(huì)保持較大的增長，他表示，“我們將繼續(xù)加快在戶用光伏領(lǐng)域的布局，擴(kuò)大市場影響力。”

李崇衛(wèi)表示，“正泰集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋了‘發(fā)輸變配用’五大環(huán)節(jié)，通過增量配電的投資建設(shè)，未來我們將在‘網(wǎng)源荷儲(chǔ)充’方面提供更多服務(wù)，進(jìn)一步向智慧能源解決方案服務(wù)的提供商轉(zhuǎn)型。”他還指出，開拓增量配電網(wǎng)，能夠讓分布式光伏更好地接入并網(wǎng)，促進(jìn)光伏業(yè)務(wù)的發(fā)展。

制造業(yè)將迎春天

前三季度，光伏仍然是新增裝機(jī)最多、發(fā)電量增長最快的可再生能源，截至2019年9月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1.90億千瓦。雖然前三季度國內(nèi)市場總體增長放緩，但光伏制造業(yè)業(yè)績良好，原因之一在于海外光伏需求持續(xù)景氣。

2019年9月，我國光伏組件出口同比增長73%，受海外市場影響，我國光伏制造業(yè)持續(xù)保持良好增長態(tài)勢，截至10月18日，15家光伏企業(yè)披露了三季報(bào)預(yù)測情況，其中逾六成公司實(shí)現(xiàn)同比增長。“國際市場是光伏制造業(yè)的重要市場，”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副處長徐國新表示，目前來看，國內(nèi)市場預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)，爆發(fā)式增長可能性較小，而在國際市場，中國光伏制造業(yè)已占據(jù)領(lǐng)先地位，短期內(nèi)無法被替代。

近年來，光伏國外市場逐漸回暖，與上一輪光伏出海相比，當(dāng)前中國的光伏行業(yè)，經(jīng)歷了國內(nèi)市場的培育，已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。日前，全球單體裝機(jī)容量最大的太陽能地面電站——由晶科、丸紅聯(lián)合開發(fā)的1.2GW阿布扎比Sweihan太陽能獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)，并正式投入商業(yè)化運(yùn)營，成為中國光伏依托核心競爭力“走出去”的典型代表。

對(duì)于國內(nèi)市場，徐國新認(rèn)為，由于今年競價(jià)政策啟動(dòng)較晚，大多數(shù)項(xiàng)目目前還未并網(wǎng)，預(yù)計(jì)到今年年底，會(huì)有較多集中式電站并網(wǎng)，同時(shí)，隨著國內(nèi)增速的回升和國際市場持續(xù)向好，光伏制造業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌男枨蟾叻搴驮鲩L高峰。他表示，“預(yù)計(jì)全年并網(wǎng)將在30GW左右，到明年上半年，仍會(huì)保持增長。”

據(jù)記者了解，今年7月，補(bǔ)貼項(xiàng)目競價(jià)結(jié)果出爐后，三季度各競價(jià)項(xiàng)目基本處于處理土地、接入等前期工作的階段，實(shí)際裝機(jī)未有效釋放，緣于此，戶用及工商業(yè)分布式在第三季度仍是新增裝機(jī)量的主力，隨著競價(jià)項(xiàng)目陸續(xù)開工，將有10GW以上競價(jià)項(xiàng)目于今年第四季度和明年第一季度并網(wǎng)。

平價(jià)路未來可期

隨著第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的啟動(dòng)，光伏發(fā)電行業(yè)已站在了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的門口。“受與近期組件價(jià)格下降趨勢變緩影響，目前來看，今年光伏平價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展偏緩，”徐國新告訴記者，盡管首批平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目進(jìn)展較慢，但其建設(shè)意義很大，他指出，示范項(xiàng)目建設(shè)效果可以穩(wěn)定市場信心，有利于行業(yè)平穩(wěn)過渡到無補(bǔ)貼時(shí)代。

談及平價(jià)上網(wǎng)目前面臨的挑戰(zhàn)，李崇衛(wèi)表示，一方面，由于明年1月1日取消標(biāo)桿電價(jià)，國家上網(wǎng)電價(jià)政策的調(diào)整，將對(duì)整個(gè)能源行業(yè)提出新的要求，對(duì)于光伏行業(yè)而言，需要應(yīng)對(duì)不同區(qū)域由于電價(jià)調(diào)整機(jī)制的不同而帶來的不同影響;另一方面，平價(jià)項(xiàng)目要解決送出和消納的問題，在項(xiàng)目開發(fā)的前期，對(duì)于接入以及后期的消納、電力交易等，都要有準(zhǔn)確的判斷，提高這方面的開發(fā)質(zhì)量;此外，行業(yè)一直在關(guān)注的非技術(shù)成本問題，也同樣是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

隨著成本的持續(xù)下降和新政策機(jī)制和模式的探索，光伏行業(yè)將在“十四五”進(jìn)入完全去補(bǔ)貼的時(shí)代，平價(jià)上網(wǎng)成為大勢所趨。時(shí)璟麗認(rèn)為，當(dāng)前，光伏等可再生能源發(fā)展正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展，并推進(jìn)建設(shè)高比例可再生能源的電力和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型階段，光伏制造業(yè)當(dāng)前仍需持續(xù)提升效率降低成本。

在徐國新看來，光伏行業(yè)目前仍存在一些有待解決的瓶頸，他表示，雖然分布式光伏發(fā)展?jié)摿艽?，但受限于無法隔墻售電，“分布式光伏與屋頂下面的企業(yè)綁定很強(qiáng)，容易受到大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。”而對(duì)于集中電站，如能解決與儲(chǔ)能或者多能互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)性問題，未來將有望在三北地區(qū)集中大規(guī)模開發(fā)，前景將十分廣闊。