11月29日，首都北京迎來(lái)了入冬以來(lái)的第一場(chǎng)大雪。俗話說(shuō)：瑞雪兆豐年!2019年，在經(jīng)歷了政策和新增裝機(jī)的“寒冬”之后。光伏人終于迎來(lái)了2020年光伏政策的好消息!
根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)公眾號(hào)發(fā)布的相關(guān)政策消息：經(jīng)過(guò)國(guó)家能源局、發(fā)改委、財(cái)政部多次溝通會(huì)之后，目前2020年政策框架已基本確定，總基調(diào)及操作辦法與2019年的政策相比沒(méi)有大的變化。
2020年光伏政策預(yù)期
1、補(bǔ)貼政策整體情況
總補(bǔ)貼額度由財(cái)政部確定，補(bǔ)貼預(yù)期為17.5億元。戶用光伏項(xiàng)目年補(bǔ)貼額度為5億元，參與競(jìng)價(jià)的普通地面電站、工商業(yè)分布式，年補(bǔ)貼額度為12.5億元。
2、戶用光伏政策
政策仍延續(xù)2019年的原則：“單獨(dú)規(guī)模、固定補(bǔ)貼、一個(gè)月緩沖期。”戶用光伏指導(dǎo)電價(jià)由發(fā)改委價(jià)格司確定。預(yù)期戶用將采用0.07元/kWh的固定補(bǔ)貼額度，預(yù)計(jì)總規(guī)模為7GW。
3、地面及工商業(yè)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目政策
政策總體思路仍按2019年政策方式執(zhí)行，所有競(jìng)價(jià)項(xiàng)目要用修正電價(jià)全國(guó)排序。
工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限預(yù)期為0.07元/kWh。地面電站三類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)，預(yù)計(jì)在2019年的指導(dǎo)電價(jià)基礎(chǔ)上下降5分/kWh，即為0.35元/kWh、0.40元/kWh、0.5元/kWh。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目最后申報(bào)期有可能是在2月底。
4、相關(guān)政策落地時(shí)間
為了確保光伏管理政策的延續(xù)性，12月中下旬價(jià)格政策(發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé))和補(bǔ)貼金額政策(財(cái)政部負(fù)責(zé))將有望公布。確保最終國(guó)家能源局關(guān)于2020年光伏管理方案，能夠在明年1月1日前正式發(fā)布。
從相關(guān)政策意見(jiàn)上來(lái)看：這次相關(guān)國(guó)家部委吸取了2019年政策制定時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分考慮管理政策的延續(xù)性，給競(jìng)價(jià)項(xiàng)目留了一定的時(shí)間。
另外，充分考慮到了戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度和規(guī)模之間的匹配關(guān)系，明年全國(guó)戶用光伏將不太會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的搶裝現(xiàn)象。
預(yù)計(jì)7GW的規(guī)?？杀ＷC10個(gè)月的裝機(jī)，加上1個(gè)月的政策緩沖期，基本可保證全年裝機(jī)的延續(xù)性。
最后，綜合廣大光伏人的留言，給出幾點(diǎn)建議：
1、期望財(cái)政部、發(fā)改委價(jià)格司等國(guó)家部委能盡快明確公布補(bǔ)貼及電價(jià)政策，確保政策的延續(xù)性。
2、建議相關(guān)部委制定政策時(shí)，不留政策空白。如：2019年11月、12月新安裝戶用光伏電站的補(bǔ)貼電價(jià)政策，到底是0.18?0.07?還是0?希望能夠明確一下。
3、2018年5月31日以后，有不少地區(qū)的競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼和0.18元的戶用補(bǔ)貼長(zhǎng)時(shí)間未下發(fā)。有些地區(qū)的國(guó)網(wǎng)公司也沒(méi)有對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行墊付。期望相關(guān)部委能早日將相關(guān)補(bǔ)貼預(yù)算及時(shí)下發(fā)到各地，讓光伏投資商安心、讓老百姓放心!
4、給投資商和戶用安裝商的建議：2020年管理政策已基本明確，有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)，建議盡快辦理土地、電網(wǎng)接入手續(xù)!戶用光伏安裝商也可以開(kāi)始宣傳，為明年項(xiàng)目安裝提前做好準(zhǔn)備。
5、給光伏制造業(yè)企業(yè)的建議：2020年繼續(xù)降低整個(gè)光伏產(chǎn)品的制造成本及電站裝機(jī)成本，更多的讓利給社會(huì)，推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代早日到來(lái)。
