在本周聯(lián)合國氣候變化大會開幕之前，歐洲議會剛剛通過了一項雄心勃勃的決議。歐洲議會以430票贊成、190票反對和34票棄權(quán)通過關(guān)于COP25的決議，要求在2030年減排55%，以便能夠在2050年達到氣候中和的目標(biāo)。該決議指出，應(yīng)對氣候變化需要包括核技術(shù)在內(nèi)的所有技術(shù)，并稱之為緊急情況。

在這份協(xié)議中，曾被全球多個國家放棄的核電獲得歐洲議會力挺，“相信核能可以在實現(xiàn)氣候目標(biāo)方面發(fā)揮作用，因為核能既不排放溫室氣體，還可以確保歐洲電力生產(chǎn)的很大份額。但考慮到所產(chǎn)生的核廢物，核能需要一個中期和長期戰(zhàn)略，通過技術(shù)進步(激光、聚變等)，旨在提高整個行業(yè)的可持續(xù)性。”

1 氣候變化的壓力

歐洲之所以在聯(lián)合國氣候變化大會開幕之前通過這份支持核電的決議，與當(dāng)前氣候變化的壓力是分不開的。

世界氣象組織在氣候變化大會上發(fā)布的一份最新報告顯示，截至2019年，人類活動產(chǎn)生的溫室氣體造成全球異常高溫、冰層退縮以及創(chuàng)紀錄海平面升高等情況已持續(xù)了十年，海冰范圍更是不斷刷新最低紀錄。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的年度《排放差距報告》更是警告，如果全球溫室氣體排放量在2020至2030年間不能以每年7.6%的水平下降，世界將失去實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定1.5℃溫控目標(biāo)的機會。一旦突破該臨界點，氣候災(zāi)害發(fā)生的頻率和強度將大幅上升。

該報告指出，即使當(dāng)前《巴黎協(xié)定》中所有無條件承諾都得以兌現(xiàn)，全球氣溫仍有可能上升3.2°C，從而帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。全球整體減排力度必須在現(xiàn)有水平上提升至少5倍，才能在未來10年中達成1.5°C溫控目標(biāo)所要求的碳減排量。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，10年來《排放差距報告》一直致力于引起人們警覺，但10年過去，全球碳排放量卻始終處于上漲趨勢。從未有哪個時刻比現(xiàn)在更緊迫地需要我們重視這一科學(xué)報告。如果還不聽從警告，不采取嚴厲措施扭轉(zhuǎn)排放趨勢，我們就只能繼續(xù)目睹致命性、災(zāi)難性的熱浪、風(fēng)暴和污染發(fā)生。

當(dāng)前，全球正在向更清潔的能源結(jié)構(gòu)和更可持續(xù)的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的過程中。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源。過去十年間，可再生能源增長迅速，但資源限制以及太陽能和風(fēng)能的間歇性所帶來的瓶頸已經(jīng)開始顯露，能源存儲方面短期內(nèi)可能也難有重大突破。

除了可再生能源外，占據(jù)全球發(fā)電總量10%的核電既不受天氣影響，也不排放二氧化碳，是一種可靠的能源，并且能提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

如今，核電扮演的角色越來越重要了。2018年全球核電裝機容量為39688萬千瓦，全球核能發(fā)電量為2.6萬億度，約占全球發(fā)電總量的10%。比印度、俄羅斯兩國全年發(fā)電量總和還多。

所以，為了降低碳排放，至少在未來幾十年中，核電仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中保有一席之地。核電無碳發(fā)電以及可再生能源的穩(wěn)定增長，對于實現(xiàn)氣候目標(biāo)以及保障電力穩(wěn)定供應(yīng)將發(fā)揮非常重要的作用。

2 歐盟的態(tài)度轉(zhuǎn)變

歐洲曾是核能發(fā)展最快的地區(qū)。早在2005年，歐盟的核能已占能源消費總量的15%。截至2010年1月，27個歐盟國家中有14個擁有核反應(yīng)堆，包括比利時、保加利亞、捷克共和國、芬蘭、法國、德國、匈牙利、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和聯(lián)合王國。

直到2011年的日本福島核電站事故爆發(fā)，舉世恐核，多個歐洲國家形成了棄核共識，如歐洲核電比重最高的法國，決定將削減核能在本國能源體系中的比重;德國決定全部放棄核電，后來拆掉了全部的32座核電廠。

2018年，歐盟26%的電力來自核能，46%來自化石燃料和生物質(zhì)，28%來自可再生能源。盡管歐盟四分之一以上的電力都依賴核能，但歐盟成員國的對待核能的差別一直很大。隨著日本福島核電站事故的影響逐漸降低，目前只有瑞士、德國等少數(shù)國家宣布棄核，而法國、英國、芬蘭、捷克等國則表示將擴大核電裝機容量。

世界可再生能源理事會主席沃爾夫?qū)?middot;帕爾茲在《太陽的勝利2000-2020》一書中提到，可再生能源是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵，通過發(fā)展可再生能源在二十年內(nèi)避免了數(shù)百億噸的碳排放，發(fā)展核能也能夠幫助我們減少二氧化碳排放，但有些反對者會聯(lián)系到核爆炸、核輻射、核廢料等，覺得核能非常的不安全。

最初，歐洲議會環(huán)境委員會(ENVI)提出的決議草案是要求在歐盟逐步淘汰核能，稱其“既不安全，也不具有環(huán)境或經(jīng)濟可持續(xù)性”。11月6日，環(huán)境委員會以62票對11票通過了該決議草案。

但是，歐洲議會在11月25日對該決議草案進行辯論之后，這一立場并未進入最終文本。相反，另外一項修正案(38號修正案)表示歐洲議會支持核電，并以322票贊成、298票反對和45票棄權(quán)獲得了通過。也就有了文章開頭歐盟官宣力挺核電的事。

歐洲核貿(mào)易機構(gòu)Foratom的總干事伊夫·德斯巴澤耶說：“我們很高興看到歐洲議會認識到低碳的核能在滿足氣候變化目標(biāo)和確保電力供應(yīng)方面所發(fā)揮的作用。歐盟目前有128個核電反應(yīng)堆在運行，提供了歐盟總發(fā)電量的26%，占低碳發(fā)電量的50%。在歐盟，核能每年減少七億噸二氧化碳的排放。"

歐洲核電國家分布圖

目前在歐洲，核能創(chuàng)造了大約20萬個就業(yè)崗位。在歐盟28個成員國中，有14個國家擁有128座核電站(119GW)，占歐盟總發(fā)電量的四分之一以上。歐盟一半的核電都來自法國，2018年法國核電發(fā)電量占比高達71.6%，位居全球首位。在三個非歐盟國家(俄羅斯、烏克蘭和瑞士)運行的53個核電機組占歐洲其余地區(qū)電力的17%。

受日本福島核事故影響，中國政府也一度暫停了新增核電項目審批。今年初生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公示，廣東太平嶺核電廠和福建漳州核電廠的核電機組預(yù)計在今年開工建設(shè)。這是自中國核電行業(yè)經(jīng)歷了三年多的“零審批”狀態(tài)后，首次啟動建設(shè)新的核電機組。

隨后，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，中國將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電，今年將有核電項目陸續(xù)開工建設(shè)。至此，中國核電開始正式重啟。

本次歐洲議會決議如能讓歐洲國家重新審視并重啟核電，或?qū)尤蚝穗娪瓉硇乱惠喛焖侔l(fā)展，具有全球競爭力的中國核電有望在國際舞臺上大顯身手。