油氣收益可助經(jīng)濟發(fā)展但不可持續(xù)
過去幾十年，非洲油氣潛力的不斷開發(fā)為這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，但全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則意味著，依靠油氣發(fā)展的經(jīng)濟不具有可持續(xù)性。除了美國頁巖油將與非洲的輕質(zhì)油形成較強的競爭關(guān)系，全球油氣需求增速的降低將大幅削減非洲產(chǎn)油國的收入。
《世界能源展望》強調(diào)了非洲未來發(fā)展的健康性取決于是否對未來投資的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源收益的透明化管理，以及經(jīng)濟改革和多樣化的行動力。
非洲的礦產(chǎn)是全球可持續(xù)發(fā)展的重要支點
非洲除了太陽能、石油和天然氣等自然資源，還擁有一些清潔能源發(fā)展所需的礦產(chǎn)，如鈷和鉑。以剛果為例，這個國家的鈷產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的2/3，而鈷是電池制造中不可或缺的材料;南非則出產(chǎn)全球70%的鉑，而鉑是制造氫燃料電池的重要材料。也正因如此，非洲也是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。
隨著全球能源轉(zhuǎn)型腳步加快，對這些材料的需求也將水漲船高，這將為非洲資源國的發(fā)展提供機遇。如果非洲不能很好地應(yīng)對不斷增長的礦產(chǎn)需求，不僅不利于本國發(fā)展，而且將拖慢全球的能源轉(zhuǎn)型腳步。如何負(fù)責(zé)地處理好這些資源非常關(guān)鍵。為了確保這些礦產(chǎn)收益為這些資源國的人民生活和環(huán)境帶來正面影響，非洲需要更健全的監(jiān)管框架和機制。
可再生能源發(fā)電成主角
根據(jù)非洲的現(xiàn)狀，能源轉(zhuǎn)型在非洲的開展相對其他地區(qū)而言將更有優(yōu)勢。非洲當(dāng)前的電力需求為700太瓦時，其中北非和南非占需求總量的70%。但根據(jù)《世界能源展望》預(yù)測，到2040年，其他非洲國家的電力需求增長更迅速。在既定政策情景下，非洲電力需求將翻番，超過1600太瓦時;在非洲模式下，這個數(shù)據(jù)將達到2300太瓦時，多數(shù)增量源自生產(chǎn)和新興中高收入家庭需求。其中，可再生能源發(fā)電和天然氣發(fā)電將占主導(dǎo)地位。
既定政策情景下，非洲的煤電份額將略減，天然氣和可再生能源發(fā)電將增加;而在非洲模式下，煤電將大幅減少，可再生能源發(fā)電占比出現(xiàn)顯著提高，尤其是太陽能、水力、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉窗l(fā)電增長迅猛。太陽能發(fā)電裝機容量將年增1.5萬兆瓦，2040年達到32萬兆瓦，超過水力和天然氣發(fā)電，成為非洲最大的發(fā)電來源;風(fēng)能也不遑多讓，尤其是埃塞俄比亞、肯尼亞、塞內(nèi)加爾和南非等國家的風(fēng)電量將大增;肯尼亞將在地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域有所建樹。
要想實現(xiàn)非洲模式下的能源前景，非洲需要建更可靠的供電系統(tǒng)，注重集輸配電資產(chǎn)的投入?！妒澜缒茉凑雇分赋觯侵拚畱?yīng)優(yōu)先考慮如何減少斷電(非洲企業(yè)正常發(fā)展的主要障礙);如何減少電力損失，將損失率從當(dāng)前的16%減至發(fā)達經(jīng)濟體的10%以下;建非洲聯(lián)合電力系統(tǒng)和強化區(qū)域電力市場等。
應(yīng)對氣候變化對非洲的重要性
能源轉(zhuǎn)型不僅是全球應(yīng)對氣候變化的重要途徑，而且關(guān)乎非洲的自身利益。當(dāng)前非洲能源相關(guān)二氧化碳排放量并不高，迄今為止僅占全球總排放量的2%。根據(jù)《世界能源展望》的既定政策情景預(yù)測，到2040年，非洲將經(jīng)歷快速的經(jīng)濟增長，但其對全球二氧化碳總排放量的“貢獻”并不高，將僅為3%。不過，總體來看，非洲二氧化碳排放量不高的優(yōu)勢被其他溫室氣體的排放量增加所抵消，主要是燃燒不完全所致的甲烷和氮氧化物排放量。
相比其他大陸，非洲并不應(yīng)該對全球氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任，但其卻因氣候變化導(dǎo)致的不良后果而受害。數(shù)據(jù)顯示，非洲的生態(tài)系統(tǒng)已因氣候變化受到嚴(yán)重影響，其食物、健康和經(jīng)濟安全也因之暴露于更大的風(fēng)險中。隨著人口數(shù)量的增加和平均氣溫的升高，非洲約有5億人口將被迫生活在需要采取降溫措施才能生存的地區(qū)。顯然，為了更好地應(yīng)對氣候變化，非洲國家在制定能源基礎(chǔ)設(shè)施方案的時候應(yīng)將氣候變化因素的影響考慮在內(nèi)。
