2019年12月25日，中廣核惠州核電有限公司的廣東太平嶺核電項目獲得國家核安全局頒布的建造許可證，標(biāo)志著該項目可以展開核島部分的施工。至此，2019年7月國家能源局新聞發(fā)布會上發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍所確認(rèn)的三個核電項目，在一年內(nèi)均相繼獲得開工核準(zhǔn)。

三個項目的六臺機組，均非AP1000機組。

AP1000為西屋公司所研制的三代核電技術(shù)。2007年，中美正式簽訂三代核電AP1000技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)設(shè)備采購合同，此后12年，在AP1000技術(shù)引進(jìn)和自主化依托項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，中國進(jìn)行國產(chǎn)化AP1000自主設(shè)計，目前已實現(xiàn)AP1000技術(shù)的消化、吸收。

2018年，AP1000全球首堆在中國投產(chǎn)。與此同時，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，民用核能合作領(lǐng)域，美國修改對華核出口政策，提出多項具體限制條件。中國國內(nèi)是否建CAP1000機組（即國產(chǎn)化AP1000），成為疑問。

尷尬的CAP1000

2006年底，在確定引進(jìn)美國AP1000技術(shù)后，中央決定成立國家核電技術(shù)公司。2007年，經(jīng)過多輪談判后，中美正式簽訂三代核電AP1000技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)設(shè)備采購合同。2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項總體實施方案》，為16項國家重大科技專項之一。

重大專項的總體目標(biāo)是：在AP1000技術(shù)引進(jìn)和自主化依托項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過國產(chǎn)化AP1000自主設(shè)計，實現(xiàn)AP1000技術(shù)的消化、吸收，全面掌握以非能動安全為標(biāo)志的第三代核電技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆核電站技術(shù)，建成CAP1400示范工程，擁有一批高水平的知識產(chǎn)權(quán)成果，使我國核電設(shè)計、制造、建造和運行技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

了解重大專項決策背景的行業(yè)人士表示，根據(jù)當(dāng)時的規(guī)劃，國內(nèi)通過參與建設(shè)AP1000四臺依托項目機組，掌握技術(shù)，并實現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化，后續(xù)核電項目AP1000為主力。“后續(xù)CAP1000項目通過設(shè)備國產(chǎn)化和規(guī)?；?，將有效實現(xiàn)成本控制，核電將實現(xiàn)市場競爭力。”而國內(nèi)所研發(fā)的具備自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，即凈功率為1350MWe的三代核電技術(shù)，將主要用于出口。

然而，AP1000依托項目的建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到預(yù)期速度。從2009年4月FCD到2018年6月首次并網(wǎng)，AP1000首堆三門1號機組用時111個月，如果除掉裝料被拖延的8個月，則用時實際為103個月，而原計劃為2014年底投產(chǎn)。

延期并不代表技術(shù)安全本質(zhì)有問題，但在這10年里，核電行業(yè)發(fā)生了不少變化。

在2011年福島核事故后，湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤等內(nèi)陸地區(qū)的AP1000機組建設(shè)項目都被暫緩，而沿海的徐大堡一期、陸豐一期和海陽二期也未得到開工核準(zhǔn)。在全面檢查和調(diào)整方案后，一些二代加核電項目和“華龍一號”項目得到開工核準(zhǔn)，AP1000后續(xù)項目卻無動靜。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這與AP1000首堆未如期投產(chǎn)有重要關(guān)系。

在此期間，中核以開發(fā)國外市場為由，加快研發(fā)“華龍一號”核電技術(shù)，中廣核也擴大設(shè)計隊伍，投入自主技術(shù)研發(fā)。“華龍一號”國內(nèi)示范工程相繼開工建設(shè)。

盡管2018年AP1000依托項目的機組相繼投產(chǎn)，2019年新核準(zhǔn)開工的核電項目并無CAP1000機型。這與中美貿(mào)易戰(zhàn)背景又有直接關(guān)系。

2018年10月12日，美國能源部下屬美國國家核安全局（NNSA）發(fā)布了《美國對中國民用核能合作政策框架》，對聯(lián)邦法規(guī)810條款進(jìn)行補充，專門針對中國核電行業(yè)，就技術(shù)、設(shè)備和材料的出口政策給出具體清單。

雖然禁令中關(guān)于AP1000建設(shè)的設(shè)備部件，其政策為推定批準(zhǔn)，不會對AP1000項目產(chǎn)生影響，但中美關(guān)系的緊張，仍給新廠址合作的繼續(xù)帶來不確定性。

直接影響

在原設(shè)計堆型為AP1000的待建機組中，中廣核陸豐項目受到的影響最大。陸豐項目一期的發(fā)展，可以說是CAP1000技術(shù)近十年來所受影響的縮影。

陸豐核電項目籌備于2003年，2010年底經(jīng)同意開展前期工作。但之后2011年受福島核事故影響，前期工作一度暫停。2013年獲批繼續(xù)開展前期工作，2014年具備核島FCD條件，但一直未獲得開工核準(zhǔn)。

在AP1000首堆投產(chǎn)的2018年，美國相關(guān)民用核技術(shù)對華出口禁令中，中廣核受到最嚴(yán)格的限制。美方表示，直至中廣核涉嫌非法獲取核技術(shù)的訴訟在美國司法系統(tǒng)得到解決前，任何向中廣核出口的申請都不予批準(zhǔn)。

盡管AP1000、CAP1000后續(xù)項目建設(shè)所需設(shè)備部件的出口為推定批準(zhǔn)范圍，但對于已擁有自主三代核電技術(shù)的中廣核來說，陸豐核電項目在此時的大環(huán)境下已非首選。惠州太平嶺項目后來者居上，成為中廣核“十三五”期間首個開工的核電項目，采用“華龍一號”技術(shù)。

只是，陸豐核電一期仍是亟需解決的問題。

核電項目前期投入大，項目延期將帶來較重的財務(wù)成本。原擬采用AP1000技術(shù)的核電項目紛紛進(jìn)行“減負(fù)”，如漳州核電一期已改用其他技術(shù)路線，而處于內(nèi)陸地區(qū)的三個核電項目則做好廠址保護(hù)，將相關(guān)設(shè)備和所培養(yǎng)人才進(jìn)行轉(zhuǎn)移，利用廠址做一些新能源項目。

而陸豐核電前期工作準(zhǔn)備充分，已具備FCD條件，改換別的技術(shù)堆型的成本高。又因地處廣東，為用電大省，其建成投產(chǎn)的需求強，這也意味著項目擱置的損失更大。

后續(xù)項目未定，同樣受傷的還有CAP1000國產(chǎn)化設(shè)備制造廠家。

除了全面參與自主化依托項目的工程設(shè)計、工程管理和設(shè)備制造，初步掌握AP1000的核電技術(shù)，重大專項的消化吸收目標(biāo)還包括：開展國產(chǎn)化AP1000的自主設(shè)計和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計，制造技術(shù)的消化吸收，具備國產(chǎn)化AP1000的建設(shè)能力，全面掌握AP1000設(shè)計技術(shù)。

2018年9月11日，首臺國產(chǎn)化AP1000屏蔽主泵制造成功。2019年4月，二重裝備“CAP1000穩(wěn)壓器研制”項目通過權(quán)威鑒定，專家評審組認(rèn)定，此項研究成果符合鑒定要求，可以應(yīng)用于實際產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。目前AP1000設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到85%以上。

“不少設(shè)備制造廠家，前幾年做了大量投入，項目卻一拖再拖，產(chǎn)生的財務(wù)費用、占用的各種資源，都成了企業(yè)發(fā)展的拖累。”行業(yè)人士表示。

eo記者了解到，不同技術(shù)堆型所對應(yīng)的設(shè)備研制，技術(shù)不一樣，設(shè)備重合度不高。“同樣的設(shè)備，比如壓力容器、蒸汽發(fā)生器等，因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求更高，需要做研發(fā)設(shè)計投入；特有的設(shè)備，比如屏蔽電機主泵，需要作很大的制造裝備和驗證臺架投入；技術(shù)升級的部件，比如反應(yīng)堆主管道，要用整體鍛件來制造，跟原先二代加的鑄件相比，難度和復(fù)雜程度又完全不是一個量級的。”

看經(jīng)濟(jì)性？看大環(huán)境？

國內(nèi)是否繼續(xù)建設(shè)后續(xù)CAP1000項目？

單看陸豐核電，2019年11月第二屆進(jìn)博會期間，國家電投所簽約合同中，便有陸豐核電安全相關(guān)啟動截止閥、1E級直流設(shè)備等采購合同。對于陸豐核電，外方表示繼續(xù)合作，而相關(guān)主管部門對項目的支持優(yōu)先級靠前。

而放眼看其他待建核電項目，是否選擇CAP1000，經(jīng)濟(jì)性考量必不可少，而大環(huán)境的影響更加重要。

從AP1000國產(chǎn)化的初衷看，此舉是為了降低國內(nèi)三代核電項目成本，提高核電市場競爭力。

2015年開始，隨著電力市場化改革的推進(jìn)，大部分在運核電項目已開始參與市場。但縱觀全國電力市場，核電裝機容量占比小，雖因清潔能源屬性享受優(yōu)先發(fā)電權(quán)，但整體上市場參與度并不高。如何衡量核電經(jīng)濟(jì)性，特別是不同技術(shù)堆型的競爭力對比，缺乏實踐檢驗。

而目前可控股核電項目的僅有中核、中廣核、國家電投三家央企，三家均擁有具備自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)。這也使得業(yè)主方在選擇核電技術(shù)時，難以單純考慮經(jīng)濟(jì)性因素。

在三代核電技術(shù)的橫向?qū)Ρ戎?，由于AP1000已有四臺機組投產(chǎn)，首堆更已進(jìn)入換料大修中，安全性得到相對充分的檢驗，運行經(jīng)驗也更為豐富。相比之下，“十四五”的前兩年，“國產(chǎn)”三代核電技術(shù)的3個首堆難以提供安全運行業(yè)績作為支撐。

另外，AP1000國產(chǎn)化設(shè)備供應(yīng)商也得到認(rèn)可。

目前，一些國內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商已被認(rèn)證成為西屋電氣合格供應(yīng)商。2019年8月6日，西屋電氣宣布，上海電氣核電設(shè)備有限公司正式成為西屋電氣核級主設(shè)備的合格供應(yīng)商。9月20榮，昆山沃達(dá)電子科技限公司正式成為西屋電氣安全級線束線纜的合格供應(yīng)商。

西屋公司面向印度和沙特的項目，有與中國設(shè)備供應(yīng)商合作的考慮。這也從側(cè)面支撐了AP1000國產(chǎn)化設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

據(jù)中國能源報報道，中國核能行業(yè)協(xié)會的相關(guān)課題成果顯示：“據(jù)初步估算，CAP1000批量化建設(shè)后，近期的后續(xù)項目單位投資可較首批項目下降25%以上。”

不過，中美兩國的關(guān)系仍將是未來合作可能的重要前提。

2019年12月14日，據(jù)新華社報道，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。

在熟悉核電技術(shù)的業(yè)內(nèi)人士看來，中國核電企業(yè)與西屋仍有合作空間，雙方對彼此有各自的訴求，可以形成互補。但合作的重點除了CAP1000項目，也有其他可能。

“我們首要的業(yè)務(wù)重點當(dāng)然還是在核能反應(yīng)堆領(lǐng)域。對于中國市場來說，AP1000還是主力。根據(jù)客戶需求還可以提供中型的反應(yīng)堆，以及小堆、微堆等，這些更多的是面向未來客戶的一些特殊需求。”2019年10月，西屋電氣新任總裁兼首席執(zhí)行官Patrick Fragman在接受《中國能源報》采訪時表示。

結(jié)合行業(yè)產(chǎn)能，可以推測，“十四五”期間每年核電新核準(zhǔn)項目量約在6到8臺左右，數(shù)量有限。國內(nèi)目前擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)已成型，即便中美關(guān)系趨好，CAP1000后續(xù)項目核準(zhǔn)開工的頻率預(yù)期并不高。而更具體的數(shù)目，將由核電體制改革、電力市場參與深度、核電企業(yè)合作博弈等因素所決定。

值得一提的是，在美國市場，預(yù)計2020年將有一臺AP1000電站投入商運，西屋相信在此之后將有更多的美國客戶選擇AP1000。那么，中國的核電設(shè)備供應(yīng)商未來能否進(jìn)入美國市場呢？這與后續(xù)CAP1000項目的建設(shè)一樣令人好奇。