堅持從實際出發(fā)，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱——在北方清潔取暖“四宜”原則中，煤炭占據一席之地，與氣、電一道，共同承擔著改善大氣環(huán)境質量、確保群眾溫暖過冬的重任。不過，區(qū)別于過去的劣質散煤，現在要推廣的是無煙煤、蘭炭、潔凈型煤等優(yōu)質“好煤”。

從技術角度來看，經過改性加工，“潔凈煤”的揮發(fā)分、含硫量等主要質量指標均有改善。只要與適當的爐具匹配使用，燃燒時無煙、無味、無塵，潔凈煤取暖即可實現高效燃燒、清潔排放。從政策角度來看，早在2013年，國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》就提出“鼓勵北方農村地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤”。生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等主管部門也已明確，對于不能通過清潔取暖替代散燒煤的偏遠山區(qū)等，可利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤;對于已完成清潔取暖改造但尚未得到一個采暖季運行檢驗的，采取清潔煤兜底保障“雙保險”的方式。

具體到地方層面，潔凈煤取暖確有巨大需求。例如，今冬河北一地的覆蓋面就超過500萬戶，保供量不少于765萬噸;山東也提出，2019年力爭推廣潔凈型煤350萬噸的任務。技術可行、政策支持、需求旺盛，推廣應用卻問題重重。

潔凈煤取暖問題頻出，可追溯的原因很多。比如，潔凈煤發(fā)下去了，與之相配套的爐具卻遲遲不到位;政府花高價替用戶裝好新型爐具，爐膛里卻依然燒著劣質散煤，清潔取暖也就無從談起。“病灶”不一而足。但背后折射出的共性問題是，一些地方潔凈煤推廣效果不理想，與地方政府只急于完成散煤治理、冬季保供任務，而不注重實際成效有很大關系。在部分地區(qū)，因決策、執(zhí)行時間有限，爐具招標工作匆忙開展，不但未能實現扎實推進，反而給用戶帶來不便，造成潔凈煤不好用的壞印象，不愿用。更有甚者，一些不合規(guī)的廠家趁虛而入，鉆了改造任務重、時間緊的空子，以掙快錢、吃補貼為目的，產品質量、售后服務根本無法保障。種種亂象之下，潔凈煤取暖效果難免大打折扣。

破除頑疾，關鍵在于對癥下藥、精準施策。

表面上看，潔凈煤取暖需求旺盛、用量可觀，但究竟選什么煤、用什么爐，實際主要是由地方政府拍板。換言之，政府替老百姓作了選擇，上面推什么、底下用什么。

既然如此，煤和爐的選擇均要有據可循。潔凈煤生產、供應要達到哪些指標參數，與之相配套的爐具應滿足哪些準入門檻，二者如何合理匹配才能發(fā)揮作用……在招標環(huán)節(jié)，這些都是事關潔凈煤取暖改造質量的關鍵問題，應該首先予以明確。嚴控質量，才能為老百姓選出真正的好煤、好爐，而不是一味追求改造數量。

農村地域遼闊，取暖用戶點多面廣，加之氣候、生活習慣、經濟水平等現實情況千差萬別，地方政府在決策時理應從實際出發(fā)，選擇真正符合當地需求的方案，并保障煤和爐的性能好、質量優(yōu)、匹配合理。只有從源頭入手抓質量，確保燃料好、爐具好，才能減少后續(xù)相關問題的出現。

目前，北方仍有相當一部分地區(qū)暫無條件實施氣、電代煤。這意味著，至少在一段時期內，潔凈煤取暖仍有較大市場需求。群眾冷暖無小事，潔凈煤取暖改造只有率先把好質量關，嚴防埋下質量隱患，才能充分發(fā)揮好其在民生供暖中的兜底作用，也才能為行業(yè)自身生存和發(fā)展贏得更大空間。