市場(chǎng)遇波動(dòng)，發(fā)展迎挑戰(zhàn)，結(jié)束連年高速增長(zhǎng)進(jìn)入深度調(diào)整期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟待穩(wěn)住軍心再向前。在此背景下，一年一度的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2020)如期召開。政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)高層等齊聚一堂，或回應(yīng)業(yè)界熱點(diǎn)，或闡釋政策指向，或謀劃未來(lái)方向，為2020年及以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2019年我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量分別為124.2萬(wàn)輛、120.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別為-2.3%、-4.0%，結(jié)束了近年來(lái)的高速增長(zhǎng)。特別是新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡，帶來(lái)了一定的影響，致使7月以來(lái)銷量下滑比較明顯。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，這是產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的結(jié)果，我國(guó)新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)變。

今年是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是市場(chǎng)形勢(shì)最為復(fù)雜之年，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡需要應(yīng)對(duì)來(lái)自市場(chǎng)下行、補(bǔ)貼退坡、外資品牌開始發(fā)力三方面的壓力。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示，在多重因素的影響下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。2020年后，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)必將面臨一次重大調(diào)整，后補(bǔ)貼時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)要把握三大準(zhǔn)則，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的影響至關(guān)重要。

1、發(fā)展大勢(shì)已定 堅(jiān)持戰(zhàn)略不動(dòng)搖

“去年下半年以來(lái)，新能源汽車產(chǎn)銷量開始出現(xiàn)下滑。這些新情況引發(fā)了汽車業(yè)界對(duì)車市走勢(shì)的高度關(guān)注，只有科學(xué)把握大勢(shì)，才能客觀看待當(dāng)下。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修強(qiáng)調(diào)要重塑信心，“全球汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著深刻的變革，技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費(fèi)模式正在被顛覆再造，電動(dòng)化、智能化潮流不可逆轉(zhuǎn)?？v觀全球，隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，汽車消費(fèi)仍有較大市場(chǎng)。短期產(chǎn)銷下滑，不會(huì)改變汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。汽車消費(fèi)必將迎來(lái)新的增長(zhǎng)，未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然前景光明，空間廣闊。”

從全球來(lái)看，2019年1～11月，主要國(guó)家的新能源汽車銷量達(dá)181.4萬(wàn)輛，中國(guó)占104.3萬(wàn)輛，占中國(guó)新車銷售比例4.5%。從全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量看，一共是745.5萬(wàn)輛，中國(guó)占比53.9%，為全球節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼表示，近一年來(lái)，歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主要跨國(guó)企業(yè)紛紛宣布了自己的電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將推出多種電動(dòng)化汽車，汽車電動(dòng)化的步伐正在加快，并且進(jìn)入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，其中中國(guó)市場(chǎng)為各國(guó)的企業(yè)所看好。

可以說(shuō)，新能源汽車的發(fā)展大勢(shì)已定。“當(dāng)前，我們擁有全球最大的新能源汽車市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，未來(lái)我們將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。”苗圩表示。

2、穩(wěn)定補(bǔ)貼政策 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，離不開好的頂層設(shè)計(jì)以及持續(xù)有效的政策支持。針對(duì)2020年可能存在的補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡帶來(lái)的不利影響，萬(wàn)鋼表示：“2019年中央地方財(cái)政補(bǔ)貼總退坡幅度已超70%。建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，不再對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)作新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。”苗圩隨即回應(yīng)：“請(qǐng)大家放心，今年新能源車補(bǔ)貼將相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。”

此外，萬(wàn)鋼還建議要加快制定和實(shí)施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營(yíng)造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)于今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬(wàn)鋼也提出了幾項(xiàng)在政策層面的建議：一是構(gòu)建良好的新能源汽車市場(chǎng)環(huán)境，包括要執(zhí)行新能源汽車停車費(fèi)優(yōu)惠、放開路權(quán)等措施;二是取消對(duì)新源汽車限購(gòu)限行的要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，放開限行限購(gòu)，適當(dāng)放開新能源汽車銷售環(huán)節(jié)中的金融措施;三是2025年之前繼續(xù)實(shí)行新能源汽車的車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。

苗圩強(qiáng)調(diào)，面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)基本成型，并且已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取在今年上半年能夠完成規(guī)劃的制定，并且發(fā)布，以便于做好和前一個(gè)規(guī)劃的有序銜接。

此外，“雙積分”政策也將進(jìn)一步完善。2019年的7月和9月，相關(guān)部委兩次就乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行的管理辦法修訂案公開征求了意見(jiàn)，根據(jù)社會(huì)各方面反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。這次政策修訂在積分辦法兩年實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，綜合考慮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，旨在構(gòu)建形成促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“從這兩年的情況來(lái)看，正積分不太值錢，跟我們一些企業(yè)在達(dá)標(biāo)過(guò)程當(dāng)中分布有很大的關(guān)系，也跟我們的門檻設(shè)定有很大的關(guān)系。2025年，新能源汽車將占到汽車產(chǎn)銷量的25%，這個(gè)指標(biāo)是比較高的，但這樣能帶來(lái)一個(gè)好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢。”苗圩表示，“這也是作為政府財(cái)政補(bǔ)貼退坡以后的一個(gè)接續(xù)政策，所以在統(tǒng)一各方面共識(shí)的情況下，我們要盡快發(fā)布出去。”

3、提升創(chuàng)新能力 加強(qiáng)品牌培育

決定產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的，終究要看技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“現(xiàn)在基本上各個(gè)企業(yè)都有了自己的電動(dòng)汽車研發(fā)平臺(tái)，這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。但能不能跨企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的共性技術(shù)平臺(tái)，這可能是我們要著力的方向，特別是在智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛、智能制造的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)建立平臺(tái)還是十分重要的。”萬(wàn)鋼如是說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車行業(yè)2019年雖然營(yíng)業(yè)收入下降了5%左右，而且下降的幅度低于產(chǎn)銷量的下降幅度，但企業(yè)的研發(fā)支出卻超過(guò)了20%，比上一年增長(zhǎng)了20%。在苗圩看來(lái)，“這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題，只有增加研發(fā)的投入，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，才可能增加我們產(chǎn)品的附加值。在產(chǎn)銷量不會(huì)大幅度增長(zhǎng)的情況下，增加值、銷售收入甚至利潤(rùn)都可能呈現(xiàn)出一個(gè)比產(chǎn)銷量更好的發(fā)展結(jié)果。”

此外，苗圩建議，加強(qiáng)品牌培育，要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平來(lái)提高品牌的價(jià)值和消費(fèi)者的認(rèn)可。過(guò)去汽車剛剛進(jìn)入家庭的時(shí)候，是要解決有沒(méi)有的問(wèn)題，如今在汽車逐漸普及的情況下，要解決的不僅僅是有沒(méi)有的問(wèn)題，更多的是好不好的問(wèn)題。這就是新時(shí)代的消費(fèi)和過(guò)去消費(fèi)最大的不同，單純靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是一種粗放的發(fā)展方式。如果在產(chǎn)銷量不斷擴(kuò)充的情況下，也許這是一個(gè)有效的措施，但今天這已經(jīng)不是一條可行之路了。

“人們經(jīng)常要求物美價(jià)廉，這是一個(gè)美好的追求。其實(shí)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，可以提高用戶對(duì)品牌的忠誠(chéng)度以及品牌的價(jià)值，這是全球汽車發(fā)展的趨勢(shì)。”苗圩表示。