2017年11月17日，中電聯(lián)發(fā)布中國電煤采購價格指數(shù)——CECI沿海指數(shù)。2019年年末，CECI沿海指數(shù)5500大卡綜合價開始低于570元/噸，進入“綠色區(qū)間”。這是否意味著煤電經(jīng)營狀況將迎來“拐點”?又釋放出哪些信號?為此，本報記者專訪了中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任、CECI專家組組長葉春。
日前，中電聯(lián)發(fā)布的《2019-2020年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》指出，隨著煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，進口煤調(diào)節(jié)作用較好發(fā)揮，電力燃料供應(yīng)在2019年，尤其四季度，開始由緊平衡轉(zhuǎn)向總體平衡。同時，中電聯(lián)持續(xù)發(fā)布兩年多的CECI沿海指數(shù)也于2019年10月開始低于570元/噸，進入“綠色區(qū)間”;但另一方面，2019年電煤全年綜合價仍超過“綠色區(qū)間”上限。
對此，CECI專家組組長、中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春向本報記者表示，盡管近兩年煤電企業(yè)經(jīng)營壓力攀升，但電煤價格回落至“綠色區(qū)間”之內(nèi)仍傳遞出積極信號。“電煤價格保持在‘綠色區(qū)間’長期穩(wěn)定運行，仍將是國家有關(guān)部門及煤、電行業(yè)的共同追求。”
電煤供需形勢轉(zhuǎn)變
CECI沿海指數(shù)價格曲線圖顯示，2019年CECI沿海指數(shù)整體波動較2018年明顯收窄，逐漸趨穩(wěn)，與2018年的劇烈波動形成鮮明對比。2019年全年價格最高為635元/噸，最低547元/噸，差值88元/噸，而2018年該差值為183元/噸。
“2019年春節(jié)期間動力煤價格運行平穩(wěn)，CECI沿海指數(shù)5500大卡現(xiàn)貨成交價在583-592元/噸之間小幅波動，節(jié)后受礦難影響，在1個月內(nèi)迅速上漲至635元/噸，隨后震蕩下行，年底回落至547元/噸。”葉春解釋。
葉春認為，電煤價格總體下降、振幅縮小，反映出電煤供需關(guān)系得到一定改善。“主要原因之一，是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果顯現(xiàn)，煤炭先進產(chǎn)能逐步釋放。2019年，全國煤炭產(chǎn)量35.5億噸，同比增長5.2%。此外，進口煤對電煤供應(yīng)特別是沿海地區(qū)電煤供應(yīng)發(fā)揮了很強的調(diào)節(jié)作用。”
記者了解到，2019年我國進口煤炭3.0億噸，同比增加1900萬噸。
除了供應(yīng)能力提升，電煤需求側(cè)也出現(xiàn)變化。統(tǒng)計顯示，2019年，全國全社會用電量增長4.5%，比上年大幅回落3.9個百分點;受水電、核電及新能源快速發(fā)展擠壓，全國煤電發(fā)電量4.56萬億千瓦時，增長1.7%，比上年同期回落5.59個百分點;全國發(fā)電及供熱耗用原煤22.1億噸，同比降低0.86%。
電煤需求放緩及煤炭供應(yīng)增加，導(dǎo)致電煤供需關(guān)系從緊張轉(zhuǎn)為總體平衡，但葉春也指出，目前電煤市場供需平衡關(guān)系還比較脆弱，受進口煤政策、環(huán)保檢查、春節(jié)放假、安全事故等因素的制約還比較嚴重。“在部分時段，在東北、西北和西南等地區(qū)還存在供應(yīng)偏緊甚至供應(yīng)緊張的情況。近期春節(jié)假期與疫情停產(chǎn)疊加，煤炭綜合價格比節(jié)前已上漲超過10元/噸，如果不能及時復(fù)產(chǎn)及改善物流，價格還將上漲。”
“綠色區(qū)間”助兩行業(yè)平衡發(fā)展
煤炭先進產(chǎn)能釋放與進口煤政策把控，固然是驅(qū)使電煤價格總體下降趨穩(wěn)的主要原因，但葉春也表示，要促進電煤供應(yīng)保障、引導(dǎo)電煤價格回歸合理區(qū)間，促進煤、電兩個行業(yè)均衡發(fā)展，就不能僅僅將前兩者作為調(diào)控電煤供應(yīng)和價格的手段。
“在電煤供給上，要充分釋放煤炭資源生產(chǎn)供應(yīng)潛力，放開煤炭資源限制，充分利用國際煤炭資源增加供應(yīng)并縮小國際國內(nèi)煤炭價格差，讓市場在煤炭供需中發(fā)揮決定性作用。”葉春表示。
葉春還指出，煤、電行業(yè)多年來處于“零和博弈”狀態(tài)，煤價過高或過低不利于雙方健康穩(wěn)定發(fā)展。只有煤價處于合理價格區(qū)間，煤、電都保持一定合理的利潤空間，才能共同發(fā)展。
“煤炭、電力企業(yè)應(yīng)該充分意識到，煤價處于合理區(qū)間，有利于利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，符合上下游企業(yè)的長遠利益，雙方應(yīng)該采取可能的手段將電煤價格長期穩(wěn)定在‘綠色區(qū)間’。”葉春認為，今年的電煤市場供需格局將總體保持平衡，這也是今年煤炭價格處于綠色區(qū)間的基礎(chǔ)。
建議調(diào)整“綠色區(qū)間”上下限
2016年底，為減少煤炭價格異常波動，促進煤、電行業(yè)均衡健康發(fā)展，國家發(fā)改委、煤炭協(xié)會、中電聯(lián)簽署《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》，提出電煤中長期合同基準價格及“綠色區(qū)間”概念。其中，基準價及綠色區(qū)間設(shè)定綜合考慮了煤炭、電力企業(yè)承受能力，電煤市場形勢等因素，旨在保持兩個行業(yè)合理利潤水平，以維護雙方利益、促進健康發(fā)展。
葉春表示，電煤價格在2019年第四季度回落到“綠色區(qū)間”，仍對改善煤電企業(yè)經(jīng)營有較強的指導(dǎo)作用。但2016年下半年以來，因煤價高位運行、電價降低、利用小時下降，加之供暖熱價低、環(huán)保成本增加，煤電行業(yè)持續(xù)大面積虧損，電力企業(yè)經(jīng)營更加困難。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年1-11月份，煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤2830億元，火電行業(yè)實現(xiàn)利潤661億元，火電企業(yè)虧損面超過50%。“兩個行業(yè)盈利能力明顯不均衡。”葉春表示，跟據(jù)中電聯(lián)調(diào)研情況，2019年，華能、大唐、華電、國家電投四大發(fā)電集團煤電板塊利潤為虧損143億元，煤電發(fā)展及供電保障能力大幅度削弱。
“以上數(shù)據(jù)充分說明，煤炭價格雖回落至綠色區(qū)間，一定程度上緩解了煤電企業(yè)經(jīng)營壓力，但其持續(xù)發(fā)展能力還不足。”葉春建議，應(yīng)把握電煤供需總體緩和的有利時機，按照上述《備忘錄》意見，兼顧煤、電健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，重新核定電煤中長期合同基準價格，為建立長遠、穩(wěn)定、共贏的合作關(guān)系打牢基礎(chǔ)。
“今年主要考慮煤電標(biāo)桿電價改革后上網(wǎng)電價大概率下調(diào)和國家增值稅稅率降低等因素，以及平衡煤炭、電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，下調(diào)2020年度電煤中長期合同基準價格及相應(yīng)價格區(qū)間。建議2020年度電煤中長期合同基準價格下調(diào)至470-490元/噸(5500大卡)為宜，并同時調(diào)整綠色區(qū)間上下限。”葉春稱。
