近年來，隨著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年底，我國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已達(dá)4.15億千瓦，占全國(guó)電源總裝機(jī)的21%，其中光伏發(fā)電2.05億千瓦，占比10.2%，風(fēng)力發(fā)電2.1億千瓦，占比10.4%。高速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)已然成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中不容忽視的一部分。然而，事物總是存在兩面性，新能源產(chǎn)業(yè)同樣如此，伴隨高速發(fā)展而來的就是難解的消納問題。

發(fā)電側(cè)百花齊放 需求側(cè)消費(fèi)放緩

近年來，我國(guó)新能源裝機(jī)量及發(fā)電量始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比也逐年提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到6295億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的8.6%。

在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，發(fā)展趨勢(shì)同樣向喜。截止2019年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)20468萬(wàn)千瓦時(shí)，其中光伏發(fā)電20426萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電量也是一路高歌猛進(jìn)，2019年全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量2238億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%，占全國(guó)總發(fā)電量的3.1%， 不得不說我國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度確實(shí)飛快，但與之相比，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的利用率就顯得不甚樂觀了。

在2012-2016年間，雖然我國(guó)光伏裝機(jī)、發(fā)電量飛速增長(zhǎng)，但光伏利用率確逐年走低，這種勢(shì)頭在2017年之后才得到緩解，但至今依舊未能達(dá)到之前的最高峰值。

從宏觀角度而言，我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定、社會(huì)持續(xù)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正由追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量改善，企業(yè)規(guī)模增速漸緩，相應(yīng)的社會(huì)用電需求放緩；而從微觀角度而言，風(fēng)電、光伏等非水可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中發(fā)電占比不斷增加，發(fā)電側(cè)風(fēng)光水火核“百花齊放”的現(xiàn)象顯現(xiàn)，供大于求的電力供給結(jié)構(gòu)使得新能源消納問題成為光伏、風(fēng)電企業(yè)共同的困擾。

規(guī)劃與基建并行 國(guó)網(wǎng)提速新能源消納

隨著新能源領(lǐng)域棄風(fēng)、棄光量的不斷增加，新能源消納問題越來越制約著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型以及電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，在解決新能源消納問題上也同樣如此。

2018年底《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的出臺(tái)就是最好的證明，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局通過該《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定了2018-2020年間每年的消納指標(biāo)：“2020年，確保全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平(力爭(zhēng)達(dá)到95%左右)，棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭(zhēng)控制在5%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%”；還進(jìn)一步明確了棄電量、棄電率的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)，指出“原則上，對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率超過95%的區(qū)域，其限發(fā)電量不再計(jì)入全國(guó)限電量統(tǒng)計(jì)。”這一政策的施行很大程度上刺激了新能源電站并網(wǎng)及消納的力度。

作為我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的支柱企業(yè)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于新能源消納問題同樣十分重視。不久前，其發(fā)布的《2020年重點(diǎn)工作任務(wù)》中就明確提出，要通過優(yōu)化新增裝機(jī)規(guī)模和布局、強(qiáng)化目標(biāo)考核等措施，做好新能源并網(wǎng)服務(wù)和消納，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均達(dá)到95%以上。雖然“95%”的指標(biāo)國(guó)家電網(wǎng)在前兩年就已有提及，但據(jù)了解此前的推廣規(guī)模并未覆蓋到全網(wǎng)，今年可以說是國(guó)家電網(wǎng)首次面向全網(wǎng)制定“確保風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均達(dá)到95%以上”的指標(biāo)，這不但表明解決新能源消納問題已經(jīng)被國(guó)家電網(wǎng)列為工作的重點(diǎn)，也能看出國(guó)家電網(wǎng)未來在新能源領(lǐng)域或許會(huì)有更多打算。

其實(shí)，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象的出現(xiàn)，不外乎兩個(gè)原因，一是，新能源近年來裝機(jī)占比逐漸提高，使得原本以傳統(tǒng)能源電力為主的電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰壓力增大；二是，雖然我國(guó)特高壓電網(wǎng)建設(shè)在國(guó)際上名列前茅，但中國(guó)幅員遼闊，至今仍然存在著部分特高壓通道輸電能力不足的問題，使得新能源電力外送受限。

近兩年，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于新能源消納送出工程的建設(shè)也是愈發(fā)重視。根據(jù)公開資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)2018年完成電網(wǎng)投資4889億元，重點(diǎn)在于持續(xù)加強(qiáng)新能源并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，建成了5430公里新能源并網(wǎng)及送出線路，滿足了506個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)和省內(nèi)輸送的需要。而國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧前不久曾表示，2019年對(duì)于750千萬(wàn)及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程的總投資預(yù)計(jì)達(dá)120億元，滿足了4206個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的需要。新能源消納范圍的擴(kuò)大、輸送工程建設(shè)的不斷增資，都為解決光伏、風(fēng)電消納問題鋪好了前路。

以下為近期復(fù)工、開工的涉及新能源的特高壓工程：

1）青海~河南±800千伏特高壓直流工程：風(fēng)電2GW，光伏3GW

2）雅中～江西±800千伏特高壓直流工程：光伏20GW

3）陜北～武漢±800千伏特高壓直流工程：火電8GW，新能源3GW

4）張北～雄安1000千伏特高壓交流工程：風(fēng)電2.9GW

5）張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程：清潔能源4.5GW

6）蒙西～晉中1000千伏特高壓交流：總輸送容量8000MW