近日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能[2020]17號，以下簡稱17號文件)，為抓好內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)管理，持續(xù)推動內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序健康發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局將國家能源局通知轉(zhuǎn)發(fā)各盟市，并結(jié)合自治區(qū)發(fā)展實際，提出了2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)的具體要求。
一、2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展的總體思路是什么？
2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展明確了三個方面的工作要求
一、是2020年原則上不安排新增本地消納集中式風(fēng)電項目。截至2019年底，全區(qū)建成并網(wǎng)的風(fēng)電規(guī)模為3007萬千瓦，剔除點對網(wǎng)外送的77萬千瓦，本地消納規(guī)模為2930萬千瓦，已經(jīng)超出國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》給我區(qū)核定的“十三五”期末本地消納規(guī)模2700萬千瓦(蒙西地區(qū)1700萬千瓦、蒙東地區(qū)1000萬千瓦)的目標(biāo)。已經(jīng)沒有空間安排需要國家補貼的本地消納風(fēng)電項目。同時考慮全區(qū)在建風(fēng)電項目規(guī)模較大、風(fēng)電消納能力有限等因素，2020年原則上不安排新增本地消納集中式風(fēng)電項目,以國家已經(jīng)批復(fù)規(guī)劃的跨省區(qū)外送風(fēng)電基地和本地消納存量項目為建設(shè)重點。
二、是重新梳理報送跨省區(qū)平價網(wǎng)風(fēng)電基地項目信息。按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源[2019]19號)和《國家能源局綜合司關(guān)于報送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》要求，根據(jù)各有關(guān)盟市報送情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局在2019年向國家能源局組織上報了兩批次不需要國家補貼的跨省區(qū)平價外送風(fēng)電項目名單。考慮到2019年已經(jīng)向國家報送項目的相關(guān)信息需要進(jìn)一步完善、2020年還有新增項目等因素，要求有關(guān)盟市能源主管部門重新梳理2020年底前能夠核準(zhǔn)并且開工建設(shè)、按照平價上網(wǎng)推進(jìn)的跨省區(qū)外送風(fēng)電基地項目。
三、是通過市場化交易試點方式推動分散式風(fēng)電建設(shè)。國家繼續(xù)積極支持分散式風(fēng)電建設(shè)，鼓勵各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電通過市場化交易試點方式進(jìn)行項目建設(shè)。同時強調(diào)，不參與分布式市場化交易試點的仍需財政補貼分散式風(fēng)電，要與陸上集中式風(fēng)電一并納入規(guī)劃總量控制，不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模。由于我區(qū)風(fēng)電累計并網(wǎng)容量已經(jīng)超過國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確的全區(qū)2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)，因此按照規(guī)劃總量控制的要求，2020年分散式風(fēng)電要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃(2019-2020年)》核定的規(guī)模，以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場交易化試點的通知》(發(fā)改能源[2017]1901號)要求，通過市場化交易試點的方式開發(fā)建設(shè)。納入以前年度規(guī)劃規(guī)模尚未核準(zhǔn)的項目，也需要通過市場化交易試點的方式開發(fā)建設(shè)。
二、2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展的總體思路是什么？
2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展明確了二個方面的工作要求
一是加快推進(jìn)存量光伏發(fā)電項目建設(shè)。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)尚有部分納入2019年國家競價補貼的光伏發(fā)電項目、達(dá)拉特旗50萬千瓦光伏領(lǐng)跑者獎勵激勵項目等存量項目尚未建成并網(wǎng)。要求各盟市能源主管部門要加快推進(jìn)已納入國家建設(shè)規(guī)模但尚未建成并網(wǎng)的存量光伏發(fā)電項目建設(shè)，按照國家規(guī)定的時限要求建成并網(wǎng)。
二是有序推進(jìn)需要國家財政補貼的光伏發(fā)電項目。綜合考慮我區(qū)可再生能源電力市場化交易、可再生能源運行消納等情況，2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報需要國家財政補貼的項目建設(shè)，將上網(wǎng)電價作為內(nèi)蒙古自治區(qū)競爭配置工作方案的主要競爭條件。
三、2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電競價項目的布局需要符合什么要求？
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委十屆十一次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，2020年光伏發(fā)電競價項目支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場建設(shè)光伏電站;支持利用建筑物屋頂及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目支持全部自發(fā)自用和余電上網(wǎng)兩類項目，其中余電上網(wǎng)項目上網(wǎng)電量比例不高于20%;優(yōu)先支持光伏+儲能項目建設(shè)。
四、2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電競價項目的申報規(guī)模是怎么考慮的？
國家能源局17號文件要求，電網(wǎng)公司要會同國家新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后于3月底之前對社會發(fā)布。目前國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司已經(jīng)研究測算了2020年各經(jīng)營區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電新增消納能力，但尚未對外公布。綜合考慮2020年初步測算的自治區(qū)光伏發(fā)電新增消納能力，以及按照規(guī)模化、基地化推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，研究確定蒙西地區(qū)每個盟市申報規(guī)模上限為50萬千瓦、蒙東地區(qū)每個盟市申報規(guī)模上限為35萬千瓦(含工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目)。
五、2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)光伏發(fā)電競價項目的申報時間是怎么要求的？
國家能源局要求各省(區(qū)、市)能源主管部門于2020年6月15日(含)前按相關(guān)要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)信息報送國家能源局?？紤]到在上報國家之前還要履行項目優(yōu)選、對外公示等工作環(huán)節(jié)，要求各盟市能源主管部門于2020年5月20日前將擬新建的補貼競價項目報送內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。
六、對盟市能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)有什么工作要求？
要求各盟市能源主管部門按照通知要求做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作;按照財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局先后印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加資金管理辦法>的通知》(財建〔2020〕5號)以及《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》(國能新能〔2015〕358)等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，按月及時組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準(zhǔn)(備案)、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息。
要求內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準(zhǔn)(備案)項目的消納需求基礎(chǔ)上，結(jié)合光伏+儲能對提高消納能力的作用，進(jìn)一步測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電新增消納能力，切實做好新建項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案，保障項目的電力送出和消納。
