氫能源因其來源廣、燃燒值高、零碳排等優(yōu)勢(shì)，成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?，許多國家與地區(qū)都將氫能作為戰(zhàn)略性能源。美國、日本、韓國以及歐盟各國均積極布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線圖，特別是日本提出了構(gòu)建“氫能社會(huì)”的國家戰(zhàn)略及其發(fā)展路線圖。

從2015年開始，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化階段。2019年，全球氫燃料電池汽車銷量已超10600輛，較2018年全年總量5523輛增長91.9%。全球燃料電池汽車保有量近25000輛。加氫站已達(dá)到432座(中國加氫站未收錄)，主要分布在日本、北美及歐洲。

中國也非常重視氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)國家規(guī)劃中，明確提出將“氫能與燃料電池”作為戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)大力發(fā)展。多地政府大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車企業(yè)、燃料電池供應(yīng)企業(yè)以及投資機(jī)構(gòu)熱情高漲，多家企業(yè)積極進(jìn)入制氫供氫產(chǎn)業(yè)鏈。中國氫能市場(chǎng)的發(fā)展將在世界市場(chǎng)中發(fā)揮重要的作用。

據(jù)中國汽車工程學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，2025年中國氫燃料汽車保有量將達(dá)到10萬輛，2030年將達(dá)到100萬輛，將帶動(dòng)加氫站、燃料電池、氫氣生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展。中國也被國際公認(rèn)為最有可能率先實(shí)現(xiàn)氫燃料電池和氫能汽車產(chǎn)業(yè)化的國家。燃料電池汽車的發(fā)展方向?qū)⑹菤淠芾玫闹卮蟀l(fā)展方向。

2019年，全國共銷售2737輛氫燃料電池汽車，同比增長79%，全國建成加氫站61座，投入運(yùn)營52座。中國氫燃料電池汽車保有量超過6165輛，是商用車數(shù)量最多的國家。根據(jù)工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品(第331批)》公告(截止2020年4月底)，氫燃料電池車型共161款，包括客車118款，貨車42款，轎車1款。另外，我國已初步形成了京津冀、華東、華南、華中等氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)集群，成立了多個(gè)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。

當(dāng)前，我國氫能產(chǎn)業(yè)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但國家層面尚未正式發(fā)布過有關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。如核心技術(shù)空心化，燃料電池催化劑等關(guān)鍵材料核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平還存在較大差距，目前主要依賴進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，多地競相出臺(tái)氫能地方產(chǎn)業(yè)政策，初步統(tǒng)計(jì)全國范圍內(nèi)規(guī)劃的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園多達(dá)幾十個(gè)，在關(guān)鍵技術(shù)沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費(fèi)。

為促進(jìn)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,全國政協(xié)委員，中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議：

一是制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃。由于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，缺少使氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)有序分工，可持續(xù)發(fā)展的國家層面發(fā)展規(guī)劃。建議制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設(shè)計(jì)未來氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策，給企業(yè)一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境，推動(dòng)氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

二是制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。由于氫氣一直作為高度危險(xiǎn)品進(jìn)行管理，部分標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)已與技術(shù)發(fā)展不相一致，極大的限制了氫作為能源使用的大力推廣。雖然今年國家能源局發(fā)布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》中首次將氫能列為能源范疇。但是氫能在《意見稿》中的表述仍舊有限，在氫氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、管理等環(huán)節(jié)，亟待具有可操作性的措施。建議科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，在保障安全的基礎(chǔ)上，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)?？梢詤⒖汲善酚?、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使氫氣的大規(guī)模、長距離、低成本儲(chǔ)運(yùn)具備可行性。

三是引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。加氫站數(shù)量少是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前我國缺少國家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設(shè)審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設(shè)時(shí)無據(jù)可依，需要各自摸索。國內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設(shè)完工，平均需要 2年時(shí)間，甚至個(gè)別地方耗時(shí) 5 年。迫切需要國家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見。

四是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面國產(chǎn)化。我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國產(chǎn)化。建議以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進(jìn)一步降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

五是在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域給與支持政策，加速商業(yè)化進(jìn)程。目前，我國氫燃料電池技術(shù)的相關(guān)示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應(yīng)不凸顯。應(yīng)該在有一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，氫氣豐富、空氣污染嚴(yán)重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營，并給予相應(yīng)的路權(quán)和持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。

六是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過校企合作、國際合作等方式，鼓勵(lì)高校、大專院校開設(shè)相關(guān)課程，培育一批高層次、復(fù)合型人才及各類技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)高精尖技術(shù)人才，建立與國際接軌的人才管理機(jī)制，吸引氫能領(lǐng)域全球領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)集聚。構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺(tái)，為氫能領(lǐng)域的專家、科技人才提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

全國人大代表，齊魯石化公司總經(jīng)理、黨委副書記，齊魯分公司總經(jīng)理韓峰還建議：從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌，發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織有關(guān)企業(yè)、科研單位等，一方面，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，組織攻關(guān)示范，開展科技攻關(guān)，并加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，確保氫能產(chǎn)業(yè)安全、高效、有序推進(jìn);另一方面，選擇重要的資源和加工生產(chǎn)基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組織開展制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫一體化布局建設(shè)示范，探索氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的有效模式。

全國人大代表，鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記呂亮功則建議完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。