劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會。

生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書記到中國環(huán)境科學研究院調(diào)研時強調(diào)，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者“，務必落實好“三個治污”的總要求，其中，科學治污是做到精準治污、依法治污的基礎、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長指出，更加突出做好“三個治污”，要害在精準，關(guān)鍵在科學，路徑在依法?？茖W治污，就是要遵循規(guī)律、實事求是，運用科學思維、科學方法、科學技術(shù)、科技成果，強化科學模擬和預測預報，科學安排任務量和時序進度，切實提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。

今天新聞發(fā)布會的主題是：科技助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務司鄒首民司長向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。今天的新聞發(fā)布會采用視頻連線方式舉行。

下面，我先通報幾項我部近期重點工作。

一、舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會

2020年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會近日在京舉辦，會議圍繞深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，開展研討、分享和交流，形成了一系列有深度、有價值的觀點和成果。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席并講話。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，形成了習近平生態(tài)文明思想，開辟了生態(tài)文明建設理論和實踐的新境界。

習近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，深刻闡釋了發(fā)展與保護、環(huán)境與民生、人與自然、國內(nèi)與國際的關(guān)系，是黨和國家寶貴的理論成果和精神財富，標志著我們黨對中國特色社會主義建設和發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。

生態(tài)環(huán)境部將深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，做習近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進各項重點任務，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2020年1-6月，全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好勢頭。

在地表水方面，1940個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為80.1%，同比上升5.6個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為1.1%，同比下降3.2個百分點。長江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個百分點;劣Ⅴ類為0.7%，同比下降3.8個百分點。

在環(huán)境空氣方面，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.0%，同比上升4.9個百分點;PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%;PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%;O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%;SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為59.7%，同比上升12.6個百分點;PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降16.7%。北京市優(yōu)良天數(shù)比例為71.4%，同比上升9.0個百分點;PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降8.5%。

三、夏季臭氧治理攻堅開局良好

近年來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細顆粒物(PM2.5)呈下降趨勢，但臭氧污染問題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。

揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物，為加強VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區(qū)的95個城市開展夏季臭氧治理攻堅行動。

我部已派出168個工作組，深入58個VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監(jiān)督幫扶工作，正進一步組織227個工作組，到78個城市開展第二輪次強化監(jiān)督幫扶，按照“問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準”的總要求，以幫扶為主基調(diào)，以監(jiān)督為保障，指導和幫助地方政府及企業(yè)切實減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。

各地也積極行動，對攻堅行動進行了部署。北京、山東，以及鄭州、洛陽、平頂山、宿遷等多地發(fā)出了“給涉揮發(fā)性有機物企業(yè)的一封信”，呼吁企業(yè)嚴格守法、公眾積極參與。杭州、太原、濟寧、淄博、南通、徐州等城市分別開出了第一張VOCs罰單。天津、河北、山西、山東、河南、廣東等省(市)出臺優(yōu)惠政策，引導鼓勵夜間錯時加油和裝卸油。

從6月的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，夏季臭氧治理攻堅開局良好，治理工作初見成效。95個城市平均優(yōu)良天數(shù)為19天，同比提高5天;其中80個城市優(yōu)良天數(shù)同比提高，5個城市同比持平，10個城市同比下降。

我部將深入推進強化監(jiān)督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數(shù)比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標任務。

四、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)確定新會期

中國政府高度重視COP15籌備工作，習近平總書記多次在重要國際場合提出要加強雙、多邊合作，努力將COP15辦成一屆具有里程碑意義的大會。去年2月，韓正副總理主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過COP15籌備工作方案。

COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書處各項準備工作均總體延遲，COP15今年無法如期舉行。中方與《公約》秘書處積極推進有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會期，經(jīng)國務院批準，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書》《遺傳資源議定書》締約方會議。

中方將和《公約》秘書處繼續(xù)保持密切配合，共同致力于高效推進各項籌備工作，及時公布會議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿、成功、具有里程碑意義的締約方大會。同時，我們將持續(xù)跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調(diào)整將及時公布。

下面，請鄒首民司長介紹情況。

鄒首民：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好!感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，今天很高興與大家一起交流，探討生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，借此機會我先向大家通報一下“十三五”以來的科技工作進展。

科技是解決環(huán)境問題的利器。習近平總書記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年中央經(jīng)濟工作會議指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。如何貫徹落實中央提出的三個治污的要求，做到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，都對生態(tài)環(huán)境科技工作提出了更高更多的要求。

近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，生態(tài)環(huán)境部認真學習習近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問題導向、需求導向和結(jié)果導向，積極轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式、取得了積極進展。

一是重大科研項目推進有序。“十三五”期間生態(tài)環(huán)境領域的科技投入不斷增多，僅中央財政投入就超過100億元，水體污染控制與治理科技重大專項完成“十三五”任務部署，長江生態(tài)保護修復聯(lián)合研究一期項目順利實施，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目現(xiàn)已進入驗收階段?？萍疾康扔嘘P(guān)部門大力支持生態(tài)環(huán)境科技工作，先后部署了大氣污染成因與控制技術(shù)研究，場地土壤污染成因與治理，固廢資源化等十多個專項，基本涵蓋生態(tài)環(huán)境各個領域。這些科技項目為打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的科學基礎。

二是科技體制改革進展順利。我部制定《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》等文件，大力推進生態(tài)環(huán)境科研管理放管服，擴大科研院所和科研人才自主權(quán)，強化了科研誠信建設，進一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。

三是科技成果轉(zhuǎn)化取得一定成效。發(fā)布《關(guān)于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導意見》，建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，實現(xiàn)了成果匯聚、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易等技術(shù)服務功能，形成國家與地方相結(jié)合、公益與市場相結(jié)合、線上線下相結(jié)合，開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務體系，促進了科技成果轉(zhuǎn)化落地應用。

四是創(chuàng)新科研組織實施機制。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”和“國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)同攻關(guān)模式。建立“一市一策”駐點跟蹤研究與幫扶指導工作機制，向京津冀、汾渭平原等派駐41個專家團隊，向長江經(jīng)濟帶沿江城市派駐58個專家團隊，為地方提供各類技術(shù)方案和措施建議超過500份，有力支撐各地打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。

五是取得一批重要科研成果。在水環(huán)境領域，形成重點行業(yè)水污染全過程控制技術(shù)系統(tǒng)與應用等八大標志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區(qū)、淮河等流域水環(huán)境質(zhì)量改善。在大氣環(huán)境領域，建立了大氣重污染成因定量化、精細化解析技術(shù)方法，弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，構(gòu)建了重污染天氣聯(lián)合應對技術(shù)體系，有力支撐了重點區(qū)域大氣污染防治工作。在土壤環(huán)境領域，開展鉻、砷重金屬污染地塊修復工程示范，為土壤、人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供科技支撐。在生態(tài)保護領域，形成了生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護地管理體制建立。在固廢領域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動了固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了“無廢城市”建設。在環(huán)境基準領域，首次發(fā)布了我國保護水生生物的鎘和氨氮水質(zhì)基準，實現(xiàn)了我國在該領域零的突破。

當前，正面臨“十三五”收官，我部也正在積極謀劃“十四五”期間生態(tài)環(huán)境科技工作，具體來說，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰(zhàn)的實際問題。建立4個支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系;針對降低生態(tài)環(huán)境風險水平，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險防控的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境科技體制改革的不斷深入，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的能力支撐體系。部署6大任務：一是開展環(huán)境問題成因機理以及時空和內(nèi)在演變規(guī)律等前沿基礎研究;二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā);三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標準政策與制度等方法體系研究;四是開展區(qū)域流域治理技術(shù)集成與應用示范;五是加強創(chuàng)新平臺、人才隊伍與學科建設;六是推進成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞這6大任務，推動國家設立O3和PM2.5復合污染協(xié)同防治與精準治理、流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復、土壤與地下水污染風險管控與修復、危險廢物環(huán)境風險防控與區(qū)域協(xié)同處置、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理等一批科技項目。

我就通報這么多，下面很愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。

第一財經(jīng)日報記者：近年來我國生態(tài)環(huán)境保護領域的科技投入不斷加大，能否請環(huán)境部詳細介紹一下科技治污取得哪些成效，產(chǎn)出了哪些重大的成果?

鄒首民：謝謝。剛才我在開場白已經(jīng)說了，“十三五”期間中央財政的科研投入就超過100億，大家都知道科技作為一項基礎性工作，貫穿于污染防治全過程，發(fā)揮了重要的支撐作用。隨著科學的發(fā)展，我們對環(huán)境問題形成的原因和內(nèi)在變化規(guī)律的認識和把握更加清晰和準確，這就使制定相關(guān)政策和措施更加科學、精準。同時，隨著一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，我們在污染治理和生態(tài)修復方面的技術(shù)可達性更強、經(jīng)濟可行性更加合理，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。比如，水專項在鋼鐵、化工、造紙等重點行業(yè)廢水治理技術(shù)上的突破，使得這些傳統(tǒng)重污染行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能提升和污染減排的“雙贏”。

給大家舉幾個例子，大家比較關(guān)心的重污染天氣的預報預測，每個人在出行過程中都要看一看今天的空氣質(zhì)量如何。在重污染天氣預報方面，通過科技攻關(guān)，污染過程預報的準確率接近100%，污染級別的預報準確率接近80%，預報的時長由以前的3-7天，目前擴展到10天。大家不要小看這個科技進步，由于預報預警技術(shù)的快速發(fā)展，可以使各地提前采取應急管控措施，減少污染物的累積起點，降低污染峰值。在工業(yè)廢水處理方面，大家都知道我國是鋼鐵大國，鋼鐵產(chǎn)量世界第一，我們突破了焦化行業(yè)廢水強化處理集成技術(shù)，應用于鞍鋼、武鋼等大型企業(yè)，累計實現(xiàn)節(jié)水和廢水回用1.1億噸，直接惠及企業(yè)產(chǎn)值超過1500億元/年。在鋼鐵行業(yè)大氣污染治理方面，中國現(xiàn)在是唯一一個擁有世界上最先進的鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系的國家，首鋼股份遷安鋼鐵公司是世界上首家實現(xiàn)全流程超低排放的企業(yè)，使鋼鐵行業(yè)超低排放成為可能。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，大力推廣超低排放技術(shù)。

新華社記者：請問近期設立的國家綠色發(fā)展基金，主要投向哪些領域，基金的設立對打好污染防治攻堅戰(zhàn)將會起到哪些作用?

鄒首民：設立國家綠色發(fā)展基金是黨中央、國務院作出的重大決定，也是加強生態(tài)文明建設、深入推動綠色發(fā)展的重要舉措，對打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)有重大意義。基金由財政部、生態(tài)環(huán)境部、上海市人民政府共同發(fā)起，基金首期總規(guī)模達到885億元。

基金出資方包括財政部、長江經(jīng)濟帶11個省份、金融機構(gòu)和大型企業(yè)。國家綠色發(fā)展基金主要服務于國家重大戰(zhàn)略，把促進生態(tài)文明建設、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。重點是聚焦長江經(jīng)濟帶沿線的綠色發(fā)展領域，同時適當輻射國家其他重大戰(zhàn)略區(qū)域，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。

國家綠色發(fā)展基金也是深化改革的一項重要措施，創(chuàng)新投融資方式。主要采用股權(quán)投資和基金注資等方式，重點支持環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復和國土空間綠化、能源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領域。基金主要采用市場化運作和企業(yè)化管理，生態(tài)環(huán)境部在基金正式運作過程中將與財政部、上海市人民政府、沿江11省市各級政府以及基金運營管理團隊密切合作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的信息資源優(yōu)勢，組織各地環(huán)保部門做好項目儲備，引導基金投入到污染防治攻堅戰(zhàn)最急需的領域，充分發(fā)揮基金的作用。謝謝。

人民網(wǎng)記者：在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，生態(tài)環(huán)境科技是發(fā)揮了什么作用?

鄒首民：謝謝你的提問，現(xiàn)在還是正處于疫情防控關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我部堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，積極主動服務“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。在此期間廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者也積極為這次疫情防控提供了科技支撐。

第一，充分利用水專項的研究成果為疫情嚴重的地區(qū)提供相應的設備，包括利用水專項研究出來的高傳染性活毒廢水應急處理裝置，廢水應急監(jiān)測、飲用水安全保障等設備，向疫情相關(guān)10多個省市提供80多臺套技術(shù)裝備。

第二，利用廣大科技人員的聰明才智，編制《新冠病毒疫情環(huán)境風險防控與應急管理技術(shù)手冊(第一版)》等一批與疫情防控有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南、管理技術(shù)手冊，指導各地在疫情期間做好環(huán)境監(jiān)管與風險防護。

第三，國內(nèi)很多科研單位，如我部南京所利用國家重點研發(fā)計劃開發(fā)的成果，緊急改造為“醫(yī)療垃圾應急處理技術(shù)與裝置”，支持火神山醫(yī)院等的醫(yī)療廢物處置，形成日處理10噸醫(yī)療廢物的處理能力，為疫區(qū)醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清、無害化處理提供了“硬核”技術(shù)。

第四，利用我部建設的國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，開辟“應對疫情期間復工復產(chǎn)環(huán)保需求”專欄，搭建環(huán)境治理需求方和技術(shù)持有方供需對接與咨詢幫扶渠道，為企業(yè)順利復工復產(chǎn)的環(huán)保難題提供技術(shù)支持。

第五，發(fā)揮科學普及作用，編制一些疫情有關(guān)的環(huán)境保護科學知識問答，包括在污水處理和垃圾處理過程應該注意的事項，組織舉辦“云科普”系列活動，傳播疫情防控相關(guān)科學知識，增強公眾自我防護能力，消除恐慌情緒。同時，中國環(huán)境科學學會第一時間向所有的環(huán)境科研人員發(fā)出要利用科學知識，積極投入抗疫的倡議。

南方都市報記者：請問“一市一策”駐點跟蹤研究與技術(shù)幫扶工作機制運行如何，對地方科學治污和精準治污發(fā)揮了什么作用?

鄒首民：“一市一策”駐點跟蹤研究與技術(shù)幫扶最初是為了更好地實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目而創(chuàng)新的一種科研組織模式。在攻關(guān)項目實施過程中，我們向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市派駐了28個駐點跟蹤研究工作組，這些工作組深入地方一線，送科技解難題，把脈問診開藥方，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用，解決地方“有想法、沒辦法”的人才和技術(shù)瓶頸。

這種模式由生態(tài)環(huán)境部、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、駐點跟蹤工作組、地方人民政府通過簽訂四方協(xié)議的方式推進實施。2018年，我們把這種模式推廣應用到汾渭平原、雄安新區(qū)、新疆昌吉自治州等13個城市。同時，也向長江沿線派駐了58個工作組，支撐地方打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。

駐點跟蹤研究工作組構(gòu)建了“問題識別—目標提出—減排分析—方案提出—評估優(yōu)化”的技術(shù)幫扶工作體系。以支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為例，各工作組編制高分辨率動態(tài)源清單，開展精細化來源解析，幫助每個城市精準識別主要污染源，研究提出符合當?shù)匚廴咎卣骱彤a(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)實際情況的綜合解決方案。同時，積極配合地方政府開展重污染天氣應對，形成“事前預判-事中跟蹤-事后評估”的工作模式，即在每次重污染過程中，工作組首先提出應對方案，政府采納實施，工作組及時對相關(guān)措施進行跟蹤評估，并優(yōu)化改進應對方案，指導下一次重污染天氣科學應對。

各駐點跟蹤研究工作組在幫助地方解決實際問題的同時，帶動地方人才培養(yǎng)和成長，大幅提升地方科技基礎能力，形成大氣污染防治科技支撐的長效機制。這項幫扶工作既得到了地方政府的廣泛好評，也使科學家們有了真正的榮譽感和成就感，踐行了習近平總書記把“論文寫在祖國大地上”的號召。

每日經(jīng)濟新聞記者：當前污染治理技術(shù)需求旺盛，但市場上技術(shù)魚龍混雜，地方和企業(yè)選擇技術(shù)時往往無所適從，生態(tài)環(huán)境部如何指導地方和企業(yè)做好技術(shù)選擇?

鄒首民：大家都知道隨著環(huán)境治理深入，技術(shù)作用日益凸顯，以前靠管理很容易實現(xiàn)的管理目標，現(xiàn)在要想解決深層次的問題，關(guān)鍵還是要依靠科技，現(xiàn)在技術(shù)種類繁多，給地方特別是企業(yè)在選擇過程中的確造成了困難。生態(tài)環(huán)境部在指導地方和企業(yè)選用先進可行可靠的技術(shù)方面，主要從以下幾個方面開展工作。

一是發(fā)布年度《國家先進污染防治技術(shù)目錄》。從2007年開始，我部每年結(jié)合當年的環(huán)境治理技術(shù)需求熱點，發(fā)布《國家先進污染防治技術(shù)目錄》，選擇環(huán)境和經(jīng)濟效益都比較好的先進技術(shù)，特別是經(jīng)濟效益比較好的技術(shù)，供企業(yè)以及管理部門選擇使用參考，目前已經(jīng)發(fā)布了共1173項先進技術(shù)。同時隨著國家機構(gòu)改革，溫室氣體管理職能劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部，目前已經(jīng)發(fā)了三批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》。這些發(fā)布的技術(shù)，其中一部分被地方和企業(yè)采用，比如有的技術(shù)在污水處理廠的提標改造上得到了廣泛應用。

二是建設國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，推廣展示先進適用技術(shù)。平臺堅持公益性定位，以技術(shù)評估、篩選、孵化、咨詢、展示、推廣和服務為核心任務，匯集全國先進適用技術(shù)，為地方和企業(yè)篩選出易推廣、成本低、效果好的先進適用技術(shù)。這個平臺類似于一個技術(shù)大超市，目前已經(jīng)匯集了4500多項技術(shù)。同時，組織線下供需雙方面對面對接，確保平臺推薦的技術(shù)好用、管用。

三是舉辦系列成果推介活動。2019年，我部先后在長江上中下游(成都、長沙、南京)舉辦3場“打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動”，累計推介生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)近600項。今后，還將繼續(xù)組織開展類似的成果推介活動。

四是發(fā)揮駐點專家團隊作用。我部向全國派出了99個專家團隊深入地方一線，利用他們掌握的科學技術(shù)和專業(yè)技能直接支持地方污染防治，給地方送技術(shù)，解難題。

人民日報記者：關(guān)于生態(tài)環(huán)境資金的問題，不管是生態(tài)環(huán)境保護還是污染防治攻堅都離不開資金的投入，“十三五”以來生態(tài)環(huán)境資金投入到哪些方面，發(fā)揮了什么樣的效果?將來在“十四五”資金投入有什么考慮?

鄒首民： “十三五”期間我部配合財政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金。“十三五”期間累計下達2248億元。

一是水污染防治資金783億元，重點支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、流域上下游橫向生態(tài)補償、重點流域水污染防治等。資金對各地消減劣V類斷面、建立重點流域生態(tài)補償機制、解決黑臭水體、改善環(huán)境質(zhì)量都發(fā)揮了很大的支撐作用。

二是大氣污染防治資金974億元，其中2020年是250億元，比2016年增加了約119%。資金主要用于京津冀、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域開展大氣污染治理，包括冬季清潔取暖試點。資金對重點區(qū)域大氣污染防治起到了重要的作用。

三是土壤污染防治專項資金285億元。重點支持土壤污染狀況詳查、受污染土壤管控修復、重金屬污染防治等。

四是農(nóng)村環(huán)境整治資金206億元。支持農(nóng)村生活污水垃圾處理、規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖污染治理等，對改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到非常重要的作用。

“十四五”期間，希望繼續(xù)加強在大氣、水、土壤、農(nóng)村等領域的資金投入。

封面新聞記者：請介紹一下今年上半年全國突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況，在應對突發(fā)環(huán)境事件方面生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作?

劉友賓：2020年上半年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件107起，與2019年同期相比下降22.5%。其中，生產(chǎn)安全事故引發(fā)50起，交通運輸事故引發(fā)42起，違法排污引發(fā)4起，自然災害引發(fā)4起，其他原因引發(fā)7起。從事件原因上看，生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故仍是引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的主要原因，兩者合計超85%。在各級生態(tài)環(huán)境部門共同努力下，妥善處置了包括鹿鳴礦業(yè)有限公司尾礦庫泄漏事故在內(nèi)的一批突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到有效保障。

我部始終堅持并落實好“有事沒事當有事準備，大事小事當大事對待”“五個第一時間”等有效做法，從嚴格環(huán)評把關(guān)、加強預案管理和預警體系建設等方面加強環(huán)境風險管控，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。一是加強環(huán)境應急值守，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早處置。二是強化信息公開，發(fā)生重特大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時，督促當?shù)卣鋵?ldquo;5·24”要求(5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會)。三是科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，第一時間派人趕赴現(xiàn)場，指導和督促有關(guān)部門和地方妥善處置，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)危害，最大程度保障人民群眾的環(huán)境安全。

中央廣播電視總臺央視記者：在“十四五”規(guī)劃方面很多部門都已經(jīng)把規(guī)劃提上日程了，剛才也介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技方面也有很多部署，想問這些部署具體將怎樣實現(xiàn)，對生態(tài)環(huán)境保護工作將有什么樣的助力?

鄒首民：目前，各部門都在開展“十四五”規(guī)劃的編制工作，為了強化科技支撐“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，我部也啟動了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技需求和重點研發(fā)任務的凝練工作。目前，已形成了初步的思路和框架，具體如下：

“十四五”生態(tài)環(huán)境科技工作的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防范生態(tài)環(huán)境風險為核心，以支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，突出科學治理、精準治理、依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，著力深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，加快完善新時代生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為建設美麗中國提供強有力的科技引領和支撐。

具體來說，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰(zhàn)的實際問題。建立4個支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系;針對降低生態(tài)環(huán)境風險水平，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風險防控的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的技術(shù)支撐體系;深化環(huán)境科技體制改革，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的能力支撐體系。部署6大任務：一是開展環(huán)境問題成因機理以及時空和內(nèi)在演變規(guī)律等前沿基礎研究，提升科學認知;二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，提升技術(shù)裝備水平和精準治污能力;三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標準政策與制度等方法體系研究，提升依法治污水平;四是開展區(qū)域全過程污染控制和生態(tài)保護修復的技術(shù)集成與應用示范研究，提升系統(tǒng)治理和保護水平;五是加強創(chuàng)新平臺建設與布局優(yōu)化、人才隊伍與學科建設等，提升科技創(chuàng)新水平;六是大力科研成果轉(zhuǎn)化應用，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升解決生態(tài)環(huán)境實際問題的水平。

下一步，我們將按照中央科技體制改革的要求，積極與科技部等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將我部需求納入國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，并組織開展相關(guān)的研究工作，積極支撐污染防治攻堅戰(zhàn)。

中新社記者：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，生態(tài)環(huán)境部如何推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝謝。

鄒首民：大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措，近年來隨著生態(tài)環(huán)境管理工作加強，包括執(zhí)法力度的不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放，戰(zhàn)略地位不斷提升。

一是作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營收達到1.6萬億元左右，比2017年增長18%以上，遠高于同期國民經(jīng)濟增速。

二是環(huán)境技術(shù)水平顯著提升，環(huán)境治理支撐能力顯著增強。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國環(huán)境技術(shù)與國際先進水平的差距不斷縮小，一般污染治理技術(shù)和產(chǎn)品基本能滿足市場需求。有些技術(shù)我們已經(jīng)走到世界前列，包括大家都了解的火電超低排放技術(shù)，也包括鋼鐵行業(yè)全流程超低排放技術(shù)，都是世界領先。

三是環(huán)境服務的模式不斷創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。在生產(chǎn)環(huán)保設備、建設環(huán)保設施的同時，環(huán)保企業(yè)把工作逐漸向環(huán)境服務領域延伸，第三方治理、環(huán)境績效服務、環(huán)境金融等服務業(yè)態(tài)呈快速發(fā)展態(tài)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、PPP模式、生態(tài)導向的開發(fā)(EOD)模式等如雨后春筍般出現(xiàn)，在環(huán)境治理領域得到創(chuàng)新應用，使我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加壯大。

生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大資金投入引導、拓寬和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場等方面積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加大資金投入，強化資金引導。2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金523億元，各級地方政府也加大污染治理投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大。

二是完善生態(tài)環(huán)境標準體系，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。通過標準倒逼，促使企業(yè)采用先進的技術(shù)和處理工藝進行污染防控，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

三是會同有關(guān)部門，出臺和落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、金融扶持政策，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是積極開展環(huán)境服務模式創(chuàng)新，推進工業(yè)園區(qū)第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等，提升環(huán)境服務水平。

下一步，我們將積極做好相關(guān)服務，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人民政協(xié)報記者：我們在助推生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化方面做了哪些具體工作?剛才也提到我們國家科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，能不能具體介紹一下平臺發(fā)揮了哪些作用，謝謝。

鄒首民：重點說一下科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺。希望各位記者朋友多幫我們宣傳推薦這個平臺，這個平臺是我部貫徹落實國務院關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文件精神的重要措施，也是我部支持地方和企業(yè)精準、科學治污的重要舉措之一。平臺依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心建設和運行，兩年前開始謀劃、去年開始上線運行。平臺堅持公益性定位，主要開展技術(shù)評估、技術(shù)篩選、技術(shù)孵化、技術(shù)咨詢、技術(shù)展示和技術(shù)推廣等核心任務。目標是網(wǎng)盡天下環(huán)保好技術(shù)，為企業(yè)和政府污染治理和環(huán)境管理提供全方位技術(shù)支持。目前這個平臺已經(jīng)匯集了4500多項先進適用技術(shù)，還在不斷豐富完善中。

一是圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，送政策送技術(shù)送服務。開設“無廢城市”“VOCs污染防治”“畜禽養(yǎng)殖”等專欄專區(qū)，分類梳理、遴選和展示技術(shù)、案例等，并及時輸送至攻堅一線。如“無廢城市”建設工作，篩選了76項先進適用技術(shù)，向各試點城市進行推廣;又如，針對今年夏季VOCs治理攻堅行動，征集了11項成本低、效果好的VOCs治理先進適用技術(shù)，進行集中展示和推廣。

二是圍繞用戶需求，快速響應提供技術(shù)服務。平臺積極響應用戶提出的各類技術(shù)需求和難題，幫助用戶解決了如污水處理廠重金屬超標、企業(yè)惡臭氣體處理、危險廢物處理處置等一大批難題。

三是服務疫情防控，助力企業(yè)復產(chǎn)復工。平臺開設應對疫情專區(qū)，發(fā)布醫(yī)療廢水、廢物處理處置技術(shù)，積極服務落實“六保”任務，組織召開多場次企業(yè)復工復產(chǎn)環(huán)保需求座談會，為地方和企業(yè)提供疫情防控及復工復產(chǎn)相關(guān)技術(shù)支持。

四是開展線下技術(shù)服務。平臺除了開展線上技術(shù)服務之外，還在線下直接開展點對點服務相關(guān)城市。根據(jù)各個城市提出的問題，點對點去城市幫扶，包括天津、成都、長沙、湘潭、南京進行成果供需對接和推廣，累計為1500余家企業(yè)提供了科技咨詢服務。

希望大家?guī)椭覀兌嘈麄?、多推廣這個平臺，也呼吁大家有好的技術(shù)，在市場上認可的，經(jīng)實踐檢驗是可行的，都可以到我們平臺進行展示和發(fā)布。謝謝!

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝鄒首民司長，謝謝各位記者朋友!