然而，就在今年8月13日，一個(gè)突如其來(lái)的消息震驚了全世界。在美國(guó)的撮合下，以色列和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(阿聯(lián)酋)達(dá)成了一項(xiàng)“歷史性的和平協(xié)議”，雙方同意實(shí)現(xiàn)“關(guān)系全面正常化”。兩國(guó)決定，互飛定期直航航班，互設(shè)大使館，互派大使。雖然在此之前雙方已經(jīng)存在實(shí)際往來(lái)，正式建交只是將交往內(nèi)容形式化、公開化，但是，這一步無(wú)疑為以色列拓展和深化在中東的區(qū)域地位，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以色列是阿拉伯國(guó)家的宿敵。此前，以色列只與埃及和約旦保持外交關(guān)系，阿聯(lián)酋成為與以色列建交的第三個(gè)阿拉伯國(guó)家。因此，唐納德·特朗普聲稱自己應(yīng)該為此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。
那么，以色列與阿聯(lián)酋建交的背后存在著什么樣的玄機(jī)與博弈呢?這一新的突發(fā)事件，會(huì)對(duì)石油帶來(lái)什么影響呢?它會(huì)是中東走向和平的一縷曙光嗎?
阿聯(lián)酋的抉擇
在阿拉伯世界中，阿聯(lián)酋的實(shí)力其實(shí)并不遜色于沙特。這個(gè)優(yōu)勢(shì)尤其體現(xiàn)在阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)上。2018年，阿聯(lián)酋GDP就高達(dá)4326億美元，人均GDP為4.15萬(wàn)美元，2019年實(shí)際增長(zhǎng)1.7%?！度蛸Q(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)中東、北非國(guó)家中，僅有沙特和土耳其的經(jīng)濟(jì)能夠與阿聯(lián)酋匹敵。所以，阿聯(lián)酋在中東地區(qū)是個(gè)很有分量的國(guó)家。
以色列自1948年立國(guó)以來(lái)，阿拉伯國(guó)家始終將其視為“不共戴天的敵人”，為此爆發(fā)了5次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在，阿聯(lián)酋卻接過(guò)了以色列的橄欖枝，愿意與以色列建交，將以色列視為平等的鄰邦，承認(rèn)以色列人在中東定居的合法性。雙方由敵到友，無(wú)疑是兩國(guó)關(guān)系乃至整個(gè)中東政局的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
阿聯(lián)酋是OPEC成員國(guó)中的一員，石油是阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。過(guò)去4年來(lái)，阿聯(lián)酋政府一直致力于實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化政策，為此采取了一系列措施。即使如此，石油收入依然占據(jù)阿聯(lián)酋GDP比例的30%。阿聯(lián)酋政府期望這一比例在2021年能夠降至20%。
但是，今年年初以來(lái)，阿聯(lián)酋受到了來(lái)自疫情以及“石油價(jià)格戰(zhàn)”的雙重打擊。根據(jù)阿聯(lián)酋央行的預(yù)計(jì)，在2020年，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)將面臨3.6%的萎縮。
因此，阿聯(lián)酋需要一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，美國(guó)在中東的激進(jìn)做法，也促使像阿聯(lián)酋這樣的中東國(guó)家開始站隊(duì)。權(quán)衡利弊之后，阿聯(lián)酋決定擁抱西方，選擇與美國(guó)的盟友——以色列和解，似乎是個(gè)很好的選擇。
作為一個(gè)海灣富國(guó)，一個(gè)伊斯蘭教遜尼派的強(qiáng)國(guó)，阿聯(lián)酋與以色列的建交，可能會(huì)引起其他伊斯蘭教遜尼派的阿拉伯國(guó)家效仿。
美國(guó)的轉(zhuǎn)變
自上臺(tái)以來(lái)，唐納德·特朗普一改奧巴馬時(shí)期的外交策略，讓美國(guó)積極參與中東事務(wù)，并給予以色列最堅(jiān)定的支持。以色列實(shí)際占領(lǐng)的耶路撒冷，是猶太教、基督教和伊斯蘭教都視為圣城的敏感地點(diǎn)，是以色列、巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的必爭(zhēng)之地，是特朗普之前的歷屆美國(guó)總統(tǒng)都不敢輕易觸碰的死結(jié)。然而，在其猶太人女婿賈瑞德·庫(kù)什納(Jared Kushner)的慫恿下，特朗普冒天下之大不韙，竟然承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都，并把美國(guó)大使館搬到了耶路撒冷;特朗普當(dāng)局還正式承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的主權(quán);美國(guó)還在敘利亞南部留下駐軍，以掩護(hù)以色列的側(cè)翼。
在2015年伊核協(xié)議簽署后，伊朗獲得了大量的經(jīng)濟(jì)利益，正在積極對(duì)外擴(kuò)張，并構(gòu)建伊斯蘭教什葉派之弧，這些都讓以色列和伊斯蘭教遜尼派的阿聯(lián)酋深感不安。中東問(wèn)題一直是美國(guó)共和黨關(guān)注的焦點(diǎn)。特朗普總統(tǒng)作為共和黨的一個(gè)代理人，便于2018年推翻了由美國(guó)民主黨策劃和簽署的伊核協(xié)議，并于此后，開啟了對(duì)伊朗的全方位制裁。伊朗石油出口由過(guò)去每天250萬(wàn)桶銳減至如今的7萬(wàn)桶。美國(guó)更在大家意想不到的時(shí)候刺殺了伊朗海外擴(kuò)張的領(lǐng)軍人物：蘇萊曼尼。這一事件石破天驚，一石激起千層浪，攪亂了本已十分混亂的中東局勢(shì)。
美國(guó)的一系列做法與石油有關(guān)。
特朗普是一個(gè)商人出身的總統(tǒng)，而不是官僚體系的“產(chǎn)物”。所以，他并不像普通政客一樣瞻前顧后。相反，他講究的是效率以及實(shí)效，他不追求虛無(wú)縹緲的概念，而是緊盯數(shù)字結(jié)果。如今的美國(guó)，早已由原先的石油進(jìn)口國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭统隹趪?guó)。2019年，伴隨著原油日產(chǎn)量接近1300萬(wàn)桶，美國(guó)的頁(yè)巖油技術(shù)革命幫助美國(guó)成為全球最大的原油出口國(guó)之一。為了石油選票，也為了維持石油出口地位和石油經(jīng)濟(jì)，特朗普撕毀了美國(guó)民主黨總統(tǒng)奧巴馬政府達(dá)成的《巴黎氣候協(xié)定》。
然而，今年年初以來(lái)，由于新冠肺炎疫情的蔓延，尤其是負(fù)油價(jià)的影響，美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)行業(yè)陷入停頓。隨著一些油井關(guān)閉，石油生產(chǎn)鉆井平臺(tái)閑置，一些石油企業(yè)倒閉，石油工人被解雇，業(yè)內(nèi)多數(shù)人都認(rèn)為：美國(guó)數(shù)十年以來(lái)最為嚴(yán)重的石油衰退正在發(fā)生。英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)旗下的PGIM公司固定收益部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家內(nèi)森·席恩斯(Nathan Sheets)就表示：“如果就業(yè)率回到幾年前的低位，油價(jià)的持續(xù)下跌會(huì)使得該行業(yè)失去50000～75000個(gè)工作崗位 。” 事實(shí)上，低油價(jià)已經(jīng)導(dǎo)致包括油田服務(wù)在內(nèi)的美國(guó)石油行業(yè)損失了多達(dá)200000個(gè)工作崗位。這大約是該行業(yè)雇用的勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一。
中東局勢(shì)與石油未來(lái)的走向
石油行業(yè)，為美國(guó)提供了大量就業(yè)，創(chuàng)造了大量的出口，貢獻(xiàn)了不少GDP，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱之一。毫無(wú)疑問(wèn)，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)想要快速?gòu)?fù)蘇，石油的景氣與否占了很大的分量。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布最新報(bào)告預(yù)計(jì)，新冠肺炎疫情將導(dǎo)致今年全球石油需求同比下降約8%。三菱日聯(lián)金融集團(tuán)(MUFG)指出，在不考慮新冠肺炎疫情“反復(fù)”的情況下，預(yù)計(jì)今年全球的石油需求，將減少至9200萬(wàn)桶/日，到明年第三季度日均石油需求量才有望回升至9860萬(wàn)桶。目前看來(lái)，新冠肺炎疫情帶來(lái)的破壞性影響，至少將延續(xù)到2021年，這將導(dǎo)致消費(fèi)端出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，從而令石油需求回升放緩。MUFG認(rèn)為，即使在2022年后，石油需求要想回到疫情前的水平，都可能出現(xiàn)“極大變數(shù)”?？v觀歷史，當(dāng)全球石油需求總量不變乃至減少，而石油供給卻大幅增加的時(shí)候，似乎沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)往往是最能帶來(lái)石油價(jià)格上漲的最有效的手段。
美國(guó)強(qiáng)力撮合伊斯蘭教的遜尼派阿拉伯國(guó)家與以色列逐步建交，標(biāo)志著美國(guó)在中東的陣營(yíng)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。美國(guó)為了確立自身的石油霸權(quán)，拉升石油價(jià)格，拉動(dòng)美國(guó)石油行業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，可能會(huì)在這一親美陣營(yíng)建立和鞏固之后，就在中東發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，矛頭將直接指向伊斯蘭教的什葉派國(guó)家——伊朗。參考之前海灣以及阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)之后，石油價(jià)格勢(shì)必大幅提升，甚至重回90～100美元/桶年代，爆發(fā)之時(shí)則可能更高，之后沖高回落。
戰(zhàn)爭(zhēng)將至?
其實(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的信號(hào)已經(jīng)十分強(qiáng)烈了!除了刺殺蘇萊曼尼將軍等一系列對(duì)伊直接軍事行動(dòng)之外，今年8月14日，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了延長(zhǎng)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)決議草案，但遭到了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的反對(duì);8月20日，美國(guó)轉(zhuǎn)而要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊朗啟動(dòng)2231號(hào)決議涉及的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，卻也同樣立即遭到了包括盟國(guó)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等在內(nèi)的伊核協(xié)議其他所有相關(guān)方的一致反對(duì)，這一機(jī)制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
但是，美國(guó)會(huì)就此罷休嗎?不會(huì)。除了石油價(jià)格拉動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)之外，石油美元霸權(quán)也是一個(gè)促使美國(guó)必須聯(lián)合其他勢(shì)力對(duì)伊朗動(dòng)武的主要?jiǎng)右?。石油主要以美元?lái)定價(jià)，買石油主要用美元來(lái)進(jìn)行結(jié)算。這也是全世界各個(gè)國(guó)家都把美元當(dāng)作儲(chǔ)備貨幣的一部分原因。正是基于這個(gè)基礎(chǔ)，美國(guó)才可以在每次遇到危機(jī)的時(shí)候，都能放心地大肆印鈔，讓世界上的其他國(guó)家為其買單。
但是，這種曾經(jīng)牢不可摧的石油美元體系，正在遭遇來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、歐盟和伊朗的挑戰(zhàn)。我國(guó)正在向伊朗等多個(gè)石油出口國(guó)，使用人民幣結(jié)匯等方式來(lái)購(gòu)買石油，被視為一步一步地“侵蝕”石油美元霸權(quán)的地位。在這樣的背景下，掐斷伊朗石油供給，遏制石油人民幣，就成了美國(guó)維持石油美元的必由之路。
伊朗的崛起，對(duì)于美國(guó)可能是致命的毒藥。因此，無(wú)論是特朗普還是拜登上臺(tái)，伊朗都是美國(guó)在最近幾年必須拔掉的眼中釘、肉中刺。
最后，就在人們誤判以色列與阿聯(lián)酋建交可能為中東地區(qū)和平帶來(lái)希望之時(shí)，中東地區(qū)依然遠(yuǎn)離和平的曙光。同樣，特朗普的諾貝爾和平獎(jiǎng)的美夢(mèng)，也難以見到曙光!正好相反，阿聯(lián)酋與以色列的建交，可能正是特朗普謀殺伊朗的布局，是中東地區(qū)大開殺戒的前夜。
(作者系中央建言獻(xiàn)策專家組財(cái)金組秘書長(zhǎng)、北京約瑟投資有限公司董事長(zhǎng))
(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第16期)
