為進(jìn)一步推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地見效，國(guó)務(wù)院決定開展第七次大督查。按照統(tǒng)一安排，從10月13日起，14個(gè)督查組赴北京市、河北省、黑龍江省等14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展實(shí)地督查。

今年的《政府工作報(bào)告》、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)5%，也就是按95折結(jié)算，預(yù)計(jì)國(guó)家電網(wǎng)公司全年將向電力用戶讓利926億。但受業(yè)主或物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)影響，這項(xiàng)政策紅利仍未能全面?zhèn)鲗?dǎo)到終端用戶。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院第七次大督查第四督查組 推動(dòng)上海多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，告知、明確相關(guān)方的義務(wù)及罰則，并限期整改。

督查組根據(jù)線索核查、暗訪督查發(fā)現(xiàn)，分布在上海各街區(qū)的通信基站、機(jī)房有不少是通過轉(zhuǎn)供電主體供電，包括在一些商業(yè)綜合體、寫字樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等。

中國(guó)鐵塔上海市分公司副總經(jīng)理 趙行明：我們是通信基站建設(shè)運(yùn)營(yíng)者，我們上海的特點(diǎn)就是樓宇比較多，所以現(xiàn)在上海2萬個(gè)基站，基本上52%以上的基站放在樓頂上。從2月1日起，對(duì)工商業(yè)電價(jià)降價(jià)5%。這一塊在直供電方面，就是我們直接向國(guó)網(wǎng)采購電力方面，降價(jià)5%執(zhí)行得很好。 但是在轉(zhuǎn)供電那一塊，業(yè)主都不會(huì)自己主動(dòng)愿意給你降價(jià)，所以這一塊國(guó)家這個(gè)優(yōu)惠政策傳遞不到我們這些最終的終端用戶身上。

督查組實(shí)地暗訪設(shè)有通信基站的幾家批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)現(xiàn)的確還有物業(yè)公司或業(yè)主還在按去年的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收電費(fèi)，并沒有按今年國(guó)家優(yōu)惠政策降價(jià)5%。在走訪商業(yè)綜合體時(shí)甚至發(fā)現(xiàn)，國(guó)家2018、2019年分別平均降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的紅利，也有被物業(yè)公司或業(yè)主截留的現(xiàn)象。

某商業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人：你說的2018年、2019年的，我們也不知道2018年、2019年有什么(電價(jià))便民政策在哪。那是過去時(shí)，我們下一步就做好。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組推動(dòng)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)委、電力公司等7家主責(zé)部門、參與單位進(jìn)行專題研討，擬定《關(guān)于限時(shí)將國(guó)家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶的告知書》，明確轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)國(guó)家電價(jià)優(yōu)惠政策的義務(wù)及處罰措施等。

國(guó)務(wù)院第七次大督查第四督查組成員 宋健雄：通過電力公司把告知書送達(dá)到每一個(gè)轉(zhuǎn)供電主體，明確告知他這份政策紅利有多少。需要傳導(dǎo)到他的終端商戶，并且要限時(shí)在一個(gè)月以內(nèi)把傳導(dǎo)的情況、把送到的每一個(gè)末端商戶的姓名、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、電話和具體的金額反饋到屬地的監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門會(huì)同電力公司梳理這些數(shù)據(jù)，進(jìn)行測(cè)算、評(píng)估，形成一個(gè)政策落實(shí)的閉環(huán)，方便后面的抽樣監(jiān)管。

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司營(yíng)銷部副主任 趙洪：我們將根據(jù)告知書的要求，在一周之內(nèi)將所有的告知書發(fā)放到全市的轉(zhuǎn)供電主體客戶。在今后的電費(fèi)賬單上，我們也將在正面的顯著位置顯示國(guó)家今年5%的電價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)也會(huì)將優(yōu)惠金額顯示在我們的電費(fèi)賬單上，便于轉(zhuǎn)供電客戶及時(shí)將今年電價(jià)政策的紅利傳送到我們的租戶和商鋪手中。

《告知書》中強(qiáng)調(diào)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將在限時(shí)傳導(dǎo)期限后開展明察暗訪、線索核查。對(duì)落實(shí)到位的轉(zhuǎn)供電主體，將會(huì)同上海市發(fā)改委、電力公司通過優(yōu)化信用監(jiān)管、宣傳報(bào)道等方式進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在問題的，嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處、曝光，列入信用監(jiān)管黑名單，處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款。