印度坐擁南亞次大陸最有利位置，但跟日本一樣，也是一個(gè)油氣資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。

| 印度國(guó)旗與國(guó)徽。國(guó)徽?qǐng)D案是來源于孔雀王朝阿育王石柱頂端的石刻，圓形臺(tái)基上站立著四只金色的獅子，象征信心、勇氣和力量
 

煤炭資源還行，但品相好的焦煤也缺乏，并且用煤發(fā)電造成的環(huán)境污染也較為嚴(yán)重。


印度目前的人均年用電量遠(yuǎn)低于世界水平。

所以，基于能源安全考慮和環(huán)境減排考慮，印度在積極追求核能發(fā)電。

當(dāng)然，最開始的初心里面也有民用轉(zhuǎn)軍用的考慮。

這其中有印度的地緣政治焦慮的原因，請(qǐng)見我的公眾號(hào)“核電情報(bào)局”這個(gè)系列的第一篇。

2、印度核電進(jìn)階史

中國(guó)核電的關(guān)鍵代碼是728，與周總理和70年代聯(lián)系在一起。

印度在發(fā)展核電方面比我們?cè)绲枚啵吘姑撎ビ诖笥⒌蹏?guó)，與西方世界的聯(lián)系較為緊密。

1948年，印度獨(dú)立之后的第二年就成立了原子能委員會(huì) ，并組建原子能部，執(zhí)行原子能委員會(huì)作出的決策，負(fù)責(zé)核技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)反應(yīng)堆的運(yùn)行。

原子能委員會(huì)由尼赫魯 親自領(lǐng)導(dǎo)，他當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)是：“印度要想在世界上保持領(lǐng)先地位就必須要發(fā)展原子能”。

信奉甘地“非暴力不合作”教旨的人對(duì)于核能有可能被用于軍事目的擔(dān)憂，尼赫魯表示：“ 我也不知道如何辨別民用和軍用……我認(rèn)為我們必須使其用于和平的目的，當(dāng)然，如果我們被迫作為一個(gè)國(guó)家使之用于其他目的，也沒有什么辦法能阻止我們這么做。 ”

攬了瓷器活，還得有金剛鉆，印度剛從大英帝國(guó)斷奶，靠自己是造不出核電的。先是英國(guó)，后有加拿大、美國(guó)，在一票英聯(lián)邦國(guó)家的幫助下，印度建成了亞洲第一座實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆和重水堆。

不可否認(rèn)，這在亞洲核能發(fā)展史上是具有里程碑意義的事件。

但民用外衣下面，印度對(duì)核武器的執(zhí)念不可遏制，尤其是中國(guó)在1964和1967的突破性成就，深刻刺激了印度的神經(jīng)。

1974年，印度爆炸了一個(gè)核裝置 ，盡管印度一再解釋說這次爆炸是用于和平的目的，但國(guó)家社會(huì)又不是傻子，北美二佬美國(guó)和加拿大尤其憤怒，不僅中斷了與印度的民用核能合作，而且倡導(dǎo)和建立了國(guó)際多邊核材料控制體系。

自此以后，印度能從國(guó)際市場(chǎng)上獲得的核技術(shù)和核材料十分有限，這嚴(yán)重制約了印度核電事業(yè)的發(fā)展。

此狀況一直持續(xù)的20世紀(jì)90年代，但神奇的印度就是在這種情況下，依然攢夠了核試驗(yàn)的材料，在1998年5月，印度連續(xù)進(jìn)行了五次地下核試驗(yàn)，大大震驚了國(guó)際社會(huì)。

美國(guó)為首的西方制裁接踵而至。

但2011年九一一事件后，國(guó)際政治格局深刻變化，美國(guó)的反恐斗爭(zhēng)需要借助印度的助力。制裁也就不了了之。

印度核電進(jìn)入新的大躍進(jìn)階段。

3、印度發(fā)展核電的有利條件

1.印度政府有發(fā)展核電的堅(jiān)定意志和戰(zhàn)略定力

立國(guó)以來，印度歷屆政府盡管在利用核能研制核武器問題上立場(chǎng)不盡相同，但發(fā)展核電的態(tài)度卻高度一致。

前總理辛格表示：“作為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，印度必須要保證其能源是安全的，任何一屆政府在這一點(diǎn)上都責(zé)無旁貸 。”

印度政府在財(cái)政預(yù)算上一直都向核電部門傾斜。印度原子能部的預(yù)算始終都比較高，其撥款要求總能得到肯定答復(fù) 。但這種高預(yù)算是以犧牲其他可再生能源預(yù)算為代價(jià)的。

日本福島之后，印度發(fā)展核電的決心并未動(dòng)搖，發(fā)展規(guī)劃一如既往。

2.美國(guó)的支持和幫助

進(jìn)入21世紀(jì)后，美印關(guān)系迅速升溫。為了拉攏印度，向其示好，實(shí)現(xiàn)自己的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益，美國(guó)在2006年與印度簽署了《民用核能合作協(xié)議》。

印度一舉打破自己在核問題上被國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期孤立的局面 ，還可以公開合法的從美國(guó)進(jìn)口核燃料與核技術(shù)，推動(dòng)本國(guó)核電事業(yè)的發(fā)展。

3.國(guó)際社會(huì)對(duì)印度民用核制裁的解除。

與美和解意味著與西方和解，與美進(jìn)入蜜月期就基本等于擁抱了整個(gè)西方世界，就像80年代的中國(guó)。

美國(guó)在與印度簽署該協(xié)議后，又積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)解除對(duì)印度的民用核制裁。

在美國(guó)的游說下 ，IAEA2008年8月同意與印度簽訂核安全保障協(xié)議，核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG)則于同年9月解除了對(duì)印度實(shí)施的長(zhǎng)達(dá)34年的民用核材料和設(shè)備貿(mào)易禁令，從而為印度從國(guó)際社會(huì)獲得核燃料和核技術(shù)掃清了障礙。

由于印度核能市場(chǎng)市值潛力巨大。法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、阿根廷、加拿大、英國(guó)等接踵而至，相繼與印度簽署了民用核能合作協(xié)議，其中以俄羅斯的力度最大。印度取代中國(guó)成為俄羅斯最大的核電合作伙伴。

4.印度的釷儲(chǔ)量非常豐富

印度貧鈾，卻富釷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度的釷儲(chǔ)量約有81.6萬(wàn)噸，占世界總儲(chǔ)量的22%，僅次于澳大利亞，居全球第二位。

印度的計(jì)劃是，在反應(yīng)堆中逐漸用釷代替鈾，完全成功后，印度不僅不再需要其他國(guó)家為其提供核燃料，而且能源安全也能得到切實(shí)保障。

4、印度發(fā)展核電的制約

1.安全問題

印度自從建立第一個(gè)核反應(yīng)堆以來，沒有發(fā)生過比較大的事故，但小事故卻從未間斷，幾乎所有的反應(yīng)堆都出現(xiàn)過意外。

如拉賈斯坦1號(hào)、卡克拉帕爾1號(hào)以及納羅拉反應(yīng)堆都曾發(fā)生過火災(zāi)。2003年1月，卡拉帕克卡姆核電站再處理廠則發(fā)生了核輻射事件，有6名工人接觸到了高放射性物質(zhì)，被稱為“印度核能歷史上最嚴(yán)重的泄露事故 ”。

福島核事故發(fā)生后，盡管辛格總理也要去相關(guān)部門對(duì)全國(guó)所有核電站進(jìn)行徹底的安全檢查，但印度的分析家對(duì)此卻非常悲觀，認(rèn)為日本的核事故對(duì)印度的影響是非常大的，很可能會(huì)妨礙印度加速發(fā)展核電的雄心。

畢竟，鄰避效應(yīng)在印度也是存在的，輿論的壓力也是不容忽視的。

2.技術(shù)問題

這主要表現(xiàn)在如何用釷代替鈾方面。

早在20世紀(jì)50年代，印度就計(jì)劃通過三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。

第一個(gè)階段是以鈾為燃料建立加壓重水反應(yīng)堆和輕水反應(yīng)堆生產(chǎn)钚;

第二個(gè)階段是利用快中子增殖反應(yīng)堆燃燒钚，以從釷中增殖出鈾-233;

第三個(gè)階段是以先進(jìn)重水反應(yīng)堆將鈾-233和钚與釷一起燃燒，其中2/3的電力來自釷的燃燒。

雖然過去了半個(gè)多世紀(jì)，但在這三個(gè)必須完成的階段中，印度目前只完成了第一個(gè)階段。在可預(yù)見的未來，似乎看不到三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的預(yù)期。

3.成本問題

如果核電站的建設(shè)和維護(hù)成本比較高，其生產(chǎn)出來的電價(jià)就會(huì)偏高，從而使核電在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。

印度核電就屬于這種情況，核電的成本要比煤電高出許多。

這意味著，印度要下大力氣提高核電的運(yùn)維水平，降低核電成本，才能使核電在市場(chǎng)上具有長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.效率問題

印度政府的辦事效率非常低。印度實(shí)行的所謂民主制，盡管已穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)了幾十年，但也有其固有的缺點(diǎn)，其中比較突出的就是辦事效率低下 。

曾經(jīng)擔(dān)任克林頓政府國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)助理的李侃如 ，通過分析印度政府的“制度成本”認(rèn)為：

“印度政府從來都有一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，但只是paper plan，從來沒有變成real plan。一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施必須要與不同的利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，談項(xiàng)目要好幾年，干項(xiàng)目又要好幾年”。

辦事效率低下在核電發(fā)展上表現(xiàn)的非常明顯。印度制定的核電發(fā)展計(jì)劃一直都比較宏偉，但很少能如期實(shí)現(xiàn)。

20世紀(jì)50年代，印度計(jì)劃到1980年將核電的裝機(jī)容量提高到8000兆瓦，1962年又修訂了核電的裝機(jī)容量，計(jì)劃到1987年將裝機(jī)容量提高到2-2.5萬(wàn)兆瓦，1969年則計(jì)劃到2000年將裝機(jī)容量提高到4.35萬(wàn)兆瓦，并將核電在總電力中的比重提高到10%。

然而，到了1980年，印度的核電裝機(jī)容量實(shí)際只有600兆瓦，2000年只有2720兆瓦。

把時(shí)間撥回當(dāng)下，就在作者寫作本文的時(shí)候，消息傳來：

當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日下午，在印度新德里舉行的美印外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談結(jié)束，兩國(guó)簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》(BECA)。該協(xié)議將允許印度使用美國(guó)提供的全球地理空間數(shù)據(jù)，來提高巡航和彈道導(dǎo)彈打擊目標(biāo)的準(zhǔn)確性。

其結(jié)果，軍事上自然是可以一定程度上提升印度遠(yuǎn)程精確打擊能力，但是這件事更重要的意義在于國(guó)際政治方面，也就是 美印正在緩慢但是難以逆轉(zhuǎn)地走向軍事聯(lián)盟。

雖然我們可以說，美國(guó)表面支持印度，是支持印度對(duì)抗中國(guó)，而不是支持印度崛起，是發(fā)展印度與中國(guó)抗衡的軍事力量，而不是把核心國(guó)防技術(shù)給予印度。但切切實(shí)實(shí)的，這會(huì)給我們的發(fā)展和全球戰(zhàn)略帶來更大的挑戰(zhàn)。一如1980年代中美蜜月期給蘇聯(lián)帶來的巨大壓力，這是我們要來冷靜分析和對(duì)待的客觀存在。也是我們真正沖破天花板，進(jìn)入自由王國(guó)必須要經(jīng)受的考驗(yàn)和加冕。

至于核電界的同仁，我覺得不忘我們的初心和使命，踏踏實(shí)實(shí)把我們國(guó)家的核電運(yùn)行業(yè)績(jī)和安全水平搞上去，大事別出，小事最好也沒有，就是我們?yōu)檫@個(gè)時(shí)代最本分也最靠譜的貢獻(xiàn)。

南亞核電系列到此結(jié)束，下期想分享一些關(guān)于鄧稼先的往事，當(dāng)時(shí)看了心有戚戚然，很想與諸君共勉。歡迎關(guān)注公眾號(hào)“ 核電情報(bào)局 ”。