多地積極整改政策紅利被截留
《意見(jiàn)》明確提出要進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)用能用網(wǎng)成本。落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價(jià)格的支持政策，持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。
然而值得注意的是，此前國(guó)務(wù)院第七次大督查在多地暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫(xiě)字樓、物業(yè)等，在向終端用戶多級(jí)轉(zhuǎn)供過(guò)程中層層加價(jià)，收費(fèi)不透明甚至搭車(chē)亂收費(fèi)，令國(guó)家降電價(jià)優(yōu)惠政策紅利被蠶食。
針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，記者梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地已于近日紛紛出臺(tái)《關(guān)于限時(shí)將國(guó)家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶的告知書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《告知書(shū)》)。例如，10月18日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，已聯(lián)合上海市六部門(mén)制定并向各轉(zhuǎn)供電主體發(fā)放了《告知書(shū)》;10月20日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《告知書(shū)》，對(duì)全省各轉(zhuǎn)供電主體說(shuō)明了相關(guān)政策，并提出了要求;10月21日，浙江紹興市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《告知書(shū)》;10月22日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《告知書(shū)》，《告知書(shū)》中明確限時(shí)將國(guó)家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶，相關(guān)地方及時(shí)提出整改舉措，限時(shí)自查自糾。
“雖然現(xiàn)如今國(guó)家加大力度實(shí)行降低電價(jià)政策，但受業(yè)主或物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)影響，仍有部分紅利未徹底下達(dá)到終端用戶。”珠海某能源企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人員力量與龐大的轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量不匹配，難以全面覆蓋。加之以往有關(guān)電價(jià)管理方面存在問(wèn)題，法規(guī)本身也有不夠明確的地方，給了一些單位“可乘之機(jī)”，致使政策紅利在下達(dá)終端用戶時(shí)被截留。
強(qiáng)化規(guī)范第三方操作規(guī)程
據(jù)了解，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶安裝的小電表不能直接與供電公司結(jié)算。由于電價(jià)分為高峰和低谷價(jià)格，加上電損線損、維修管理等服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)給商戶轉(zhuǎn)供電的費(fèi)用多已不再是基礎(chǔ)電價(jià)，而是包含了服務(wù)費(fèi)。對(duì)此，法律人士表示，物業(yè)并沒(méi)有供電定價(jià)權(quán)，物業(yè)費(fèi)不能體現(xiàn)在電費(fèi)里，否則屬于亂收費(fèi)。
據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室副主任史書(shū)祿介紹，以上海為例，目前全市轉(zhuǎn)供電主體有3746戶，包括商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫(xiě)字樓產(chǎn)權(quán)人，及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理單位等。這些轉(zhuǎn)供電主體是國(guó)家電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)的“最后一公里”，“最后一公里”打通了，企業(yè)電費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)才會(huì)切實(shí)減輕。“雖然監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)多次告知、提醒，但仍發(fā)現(xiàn)和查處了一批拒不執(zhí)行法定價(jià)格干預(yù)措施的轉(zhuǎn)供電主體。”
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，對(duì)于那些層層加價(jià)、虛標(biāo)用電量、搭車(chē)亂收費(fèi)等的違法行為，除了嚴(yán)打之外，當(dāng)務(wù)之急是建立完善的監(jiān)管制度，強(qiáng)化電價(jià)管理政策，利用法律法規(guī)，盡早讓“撿漏者”無(wú)處遁形，規(guī)范第三方轉(zhuǎn)供電單位的操作規(guī)程，維護(hù)終端用戶的合法權(quán)益。
此外，為確保降電價(jià)紅利“應(yīng)享盡享”，國(guó)家電網(wǎng)公司客服中心推出“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”App“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”功能，主要面向轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)終端用戶提示疑似不合理加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為政府部門(mén)清理規(guī)范工作提供支撐。
