各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委(能源局)，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位:
能源裝備是能源技術(shù)的載體，是裝備制造業(yè)的重要和核心部分，是為商品能源生產(chǎn)供應產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)裝備和支撐的先導產(chǎn)業(yè)。為進一步貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實省委、省政府關(guān)于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和能源發(fā)展工作的要求，推動我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、聚焦優(yōu)先發(fā)展方向
(一)推動發(fā)電設(shè)備升級和創(chuàng)新。支持火電裝備發(fā)展，鞏固600MW超臨界電站鍋爐優(yōu)勢，積極發(fā)展1000MW超超臨界電站鍋爐。鞏固汽輪機、發(fā)電機組優(yōu)勢，積極開發(fā)適應市場的成套發(fā)電設(shè)備。積極支持效率提升、污染排放控制、碳捕捉等電站配套技術(shù)研發(fā)，推動發(fā)電技術(shù)裝備升級。積極開發(fā)高水頭水電成套設(shè)備和關(guān)鍵配套裝置、部件，培育河流和海洋水流能等新型水能利用技術(shù)和裝備。
(二)推動智能電網(wǎng)與輸配電設(shè)備提質(zhì)升級。鞏固輸配電裝備和器件優(yōu)勢，積極研制特高壓輸電設(shè)備，柔性直流輸電系統(tǒng)關(guān)鍵裝備和器件。研制基于大數(shù)據(jù)、云計算的智能變電站成套設(shè)備和控制運維系統(tǒng)，積極培育智能電網(wǎng)裝備成套能力。研制基于綜合能源供應的智能配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)成套設(shè)備、電能路由器等能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備、可再生能源并網(wǎng)和智能管理系統(tǒng)。推動電能替代，支持智能電動汽車充電樁、充電站等技術(shù)裝備發(fā)展。
(三)推動油氣鉆采與加工裝備強化整體優(yōu)勢。充分利用我省作為國家油氣裝備制造基地的有利條件，鞏固油氣鉆、采、加、運裝備整體優(yōu)勢。以自動化、智能化為方向，支持鉆井工程裝備發(fā)展。以全電控、自動化、高溫高壓為方向，支持采油工程裝備發(fā)展。以高壓、耐腐、大口徑為方向，支持油氣集輸工程裝備發(fā)展，積極開展地下油氣儲備等設(shè)施配套技術(shù)和裝備研發(fā)。以服務我國海洋油氣開發(fā)為方向，支持海洋油氣工程裝備發(fā)展。以智能化、大型化、高溫高壓耐腐蝕為方向，支持加氫裂化、加氫精制、催化重整等石油加工裝備發(fā)展。
(四)推動新能源裝備形成突破。鞏固小型核電關(guān)鍵件、大型核電站堆內(nèi)構(gòu)件和核電運行、監(jiān)測、檢測裝備和技術(shù)優(yōu)勢，積極參加華龍一號、AP1000、CAP1400等大型核電技術(shù)裝備研制，逐步提高核電裝備規(guī)模。鞏固太陽能利用和設(shè)備制造裝備優(yōu)勢，研發(fā)效率更高的新型太陽電池、逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電、熱利用裝備。積極引進風電裝備研發(fā)制造企業(yè)，帶動風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池發(fā)電及分布式能源系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。面向大規(guī)模制氫和加氫設(shè)施建設(shè)需求，積極研發(fā)制、運、儲、加全產(chǎn)業(yè)鏈裝備。
(五)推動儲能裝備創(chuàng)新和示范應用。發(fā)揮全釩液流電池電堆、電站設(shè)計、電解液研發(fā)和釩資源優(yōu)勢，研制完善百kW級電堆和成套電池裝備，形成100MW園區(qū)和電網(wǎng)級儲能成套裝備制造與電站設(shè)計、建造和運維能力，支持全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應用示范。開展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能和其它化學儲能技術(shù)攻關(guān)，促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支撐“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。
二、加強引導力度
(六)增強裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力。實施“龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+集群”發(fā)展戰(zhàn)略，重點打造六大產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)全省能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”時期，依托武漢的鍋爐和發(fā)電機組設(shè)計制造龍頭企業(yè)，襄陽燃氣發(fā)電機組制造重點企業(yè)，輻射廣水、京山的鍋爐輔機產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢的輸變電、智能電網(wǎng)等多領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，襄陽、黃石的輸配電自動化設(shè)備企業(yè)，打造智能電網(wǎng)及輸配電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托宜昌、武漢、襄陽、仙桃在硅材料、電池片(組件)、逆變器、風電設(shè)備零部件等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢、荊州、潛江油氣鉆采與加工裝備產(chǎn)業(yè)群，荊門、孝感油氣儲運裝備重點企業(yè)，打造油氣鉆采與加工裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢低熱值煤與垃圾焚燒發(fā)電、配電網(wǎng)節(jié)能降損裝備重點企業(yè)，打造能源節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;充分利用武漢、襄陽儲能技術(shù)、咸寧崇陽釩(釩電解液)發(fā)展基礎(chǔ)，打造儲能產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵各地依托技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，通過招商引資等方式補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動基地化發(fā)展。支持各地規(guī)劃建設(shè)能源科技裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持入?yún)^(qū)入園能源裝備項目，提供更優(yōu)的要素保障和政策支持條件，集約發(fā)展，形成相互配套、上下游聯(lián)動集群優(yōu)勢。
(七)強化規(guī)劃年度計劃引導。加強規(guī)劃引導。發(fā)揮能源綜合規(guī)劃對能源科技裝備產(chǎn)業(yè)重點項目布局和建設(shè)的引導作用，按照規(guī)劃確定的目標任務，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)、項目建設(shè)。實施年度計劃引導。緊密圍繞能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制并組織實施能源科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導向計劃，入選的企業(yè)和項目比照享受省重點項目保障服務各項政策，納入省級創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、新技術(shù)研發(fā)、成果示范與產(chǎn)業(yè)化以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造工藝智能化升級等領(lǐng)域予以重點建設(shè)和支持。推進重大項目示范引導。建立重點項目動態(tài)管理機制，總投資規(guī)模5億元以上、符合要求的能源裝備項目，優(yōu)先推薦、優(yōu)先支持列為省重點項目，并按項目推進情況實行動態(tài)調(diào)整、滾動接續(xù)。加大資金扶持引導。鼓勵各類政府性資金，采用項目投資補助、項目建成后以獎代補等形式給予支持。對重要創(chuàng)新型項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范項目或填補空白的項目，在政策范圍內(nèi)，可突破行業(yè)規(guī)劃、計劃指標等的約束，實行省級統(tǒng)籌、計劃單列。
(八)加快各類能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。以公共創(chuàng)新平臺和各類創(chuàng)新機構(gòu)引領(lǐng)和支撐能源和能源科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持煤炭清潔低碳發(fā)電、新能源接入、海洋核動力等國家能源技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展，積極發(fā)展低碳發(fā)電裝備、新能源接入裝備和海洋浮動核電站成套裝備。創(chuàng)建一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能技術(shù)及支撐“能源新基建”發(fā)展的創(chuàng)新機構(gòu)，提升智能電網(wǎng)和輸配電裝備及系統(tǒng)的智能化水平，為建設(shè)智能、柔性電網(wǎng)、提高電網(wǎng)保障能力提供支撐。創(chuàng)建一批發(fā)電技術(shù)、油氣采掘與煉化技術(shù)、智能裝備與智能制造技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，夯實能源基礎(chǔ)工業(yè)、能源裝備制造及基礎(chǔ)裝備業(yè)的開發(fā)與制造基礎(chǔ)能力。對國家和省級能源創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)單位的項目和創(chuàng)新成果，優(yōu)先納入導向計劃和指導目錄。各級政府統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持能源技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
(九)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用。推動以能源重大工程和項目帶動我省能源技術(shù)裝備進步，支持能源技術(shù)裝備就地配套。貫徹國家促進能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用政策，制訂省級細化支持政策，組織省級能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價，編制能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄。對列入省級目錄的，優(yōu)先推薦申報國家級目錄和示范應用。承擔示范任務的能源項目優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃并按照權(quán)限核準或?qū)徟?，嚴格?zhí)行招投標法規(guī)政策，經(jīng)行業(yè)主管部門批準，可采用單一來源采購、競爭性談判等方式(屬于政府采購的項目，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定選擇適當?shù)牟少彿绞?保障示范任務落實，享有燃料供應、發(fā)電并網(wǎng)、運行調(diào)度等方面優(yōu)惠政策。明確示范應用過失寬容政策，綜合考慮非人為責任、認知不足等因素，減輕或豁免相關(guān)企業(yè)及負責人的行政、經(jīng)濟、安全、運行考核等責任。
三、強化要素保障
(十)優(yōu)先保障用地需求。對省重點項目和重大項目建設(shè)，按省級重點項目保障服務政策，實行“用地指標兜底保障”，按照“市縣保障為主、省級適度調(diào)配”的方式，納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障其發(fā)展用地空間和土地使用計劃。進一步落實用地優(yōu)惠、耕地占補平衡指標可申請省級統(tǒng)籌和使用林地保障等省政府關(guān)于重點和重大項目的保障服務政策。
(十一)加強能耗和排放指標保障。對省級重點項目中符合條件的能源科技裝備項目，其能耗需求在國家分解下達我省的能耗總量控制目標限額內(nèi)，由省級統(tǒng)籌安排，應保盡保。對涉及新、改、擴建所需的新增主要污染物排放總量指標，由省生態(tài)環(huán)境部門指導各市(州)統(tǒng)籌調(diào)劑、應保盡保，優(yōu)化配置到位。
(十二)建立環(huán)境執(zhí)法“正面清單”制度。各地要將符合《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》篩選條件的省重點項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對正面清單內(nèi)企業(yè)和項目，在重污染天氣應急響應期間，不停工、不檢查、不打擾。對列入導向計劃和指導目錄的項目依規(guī)參照正面清單內(nèi)項目執(zhí)行。
(十三)建立融資服務“白名單”機制。支持引導省內(nèi)各類金融機構(gòu)將省級重點項目單位納入融資服務“白名單”，簡化融資審批流程、增加融資規(guī)模、實行優(yōu)惠利率。支持“白名單”企業(yè)直接融資，優(yōu)先列為上市后備企業(yè)并加強輔導，享受企業(yè)上市資金獎勵政策，優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債或公司債。在中央和省預算內(nèi)資金安排、政府投資引導基金投入、政府融資擔保平臺服務等方面，給予傾斜。
四、組織保障
(十四)加強部門協(xié)調(diào)。建立多部門聯(lián)席會機制，由省能源局負責具體工作，會同省發(fā)改、財政、科技、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、國資、稅務、證監(jiān)、銀行、電力等部門和機構(gòu)，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)中的問題，在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、環(huán)境評價、水資源評估、財稅政策、金融信貸、上市融資、招標采購等方面向能源裝備產(chǎn)業(yè)傾斜。對重大項目實行“一事一議”，研究具體支持辦法，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(十五)建立跟蹤服務機制。對省級重點項目，發(fā)改部門要在下達省級重點項目的同時，將項目配套用地、用林、能耗、污染物排放等要素指標需求清單轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有關(guān)部門按清單加強省級統(tǒng)籌，應保盡保，定期調(diào)整，并上報國家相關(guān)部門爭取支持。對列入導向計劃和指導目錄的項目，要比照開展相關(guān)工作，并定期調(diào)度和調(diào)整。
(十六)加強分析監(jiān)測和調(diào)度通報。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測職能，合理確定統(tǒng)計范圍和指標體系，健全能源裝備產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。強化重大項目調(diào)度和通報，對列為省重點的項目，各市(州)發(fā)改部門要依托省投資和重大項目智慧應用平臺，每月25日至次月5日對項目進展情況進行調(diào)度，省發(fā)改委將匯總情況報省委、省政府。
湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省能源局
2020年11月19日
