不產(chǎn)一滴油的舟山,建設(shè)成了中國唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級(jí)開放平臺(tái)。
今年11月10日,上海期貨交易所戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心,共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。
浙江自貿(mào)區(qū)。
中化興中泊船碼頭操作人員正在調(diào)試輸油臂的角度。
蒼茫大海上,由浙江舟山自行設(shè)計(jì)、自行建造的首艘船用燃料油專用供應(yīng)船“潤吉1號(hào)”緩緩下水,來到在此“歇腳”的一艘貨輪旁,為其加上了油……
2017年4月1日,中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,它是中國唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易園區(qū),也是中國立足環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū),與“一帶一路”倡議下的沿線國家和地區(qū)建立合作的重要窗口。從不產(chǎn)一滴油到集聚各類油氣企業(yè)7200余家、成為中國油氣企業(yè)最集聚的區(qū)域,浙江自貿(mào)區(qū)用一滴“油”撬動(dòng),建設(shè)成了中國唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級(jí)開放平臺(tái)。
10月下旬,為期兩天的2020國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)高峰論壇——世界油商大會(huì)專題會(huì)議在舟山成功舉行。論壇期間,全球目光再次聚焦于此,共探國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)發(fā)展的危與機(jī)。浙江省副省長朱從玖在會(huì)上表示,隨著長三角一體化加快推進(jìn),浙江作為努力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口,對(duì)油氣資源的需求旺盛,開展國際能源市場的合作潛力巨大。
恰如習(xí)近平總書記對(duì)舟山的厚望,“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮,舟山的地位越不可限量。”
一滴“油”通江達(dá)海 舟山搶抓全球化儲(chǔ)運(yùn)商機(jī)
中國海岸線和長江黃金水道交會(huì)處,杭州灣外延,11萬平方公里的海域上,1390個(gè)島嶼組成了中國第一大群島——舟山群島。初至舟山才知道,這里有一片富饒的“咖啡海”,有著得天獨(dú)厚的深水良港資源——浙江自貿(mào)區(qū)借“油”為筆、以海做紙,在群島方寸之間寫出了通江達(dá)海的“大文章”。
“我以前一年也就才干100萬方左右,但是最近3年干了7000多萬方。”舟山綠色石化基地鉆爆隊(duì)隊(duì)長何勇芳告訴筆者。2015年6月魚山島圍墾促淤開始啟動(dòng),幾年來,6萬余名建設(shè)者與濁浪為伴,不到10平方公里的陸域面積,如今已增至數(shù)倍。舟山綠色石化基地累計(jì)完成投資超1250億元,創(chuàng)下國內(nèi)民營企業(yè)為主導(dǎo)的投資項(xiàng)目規(guī)模之最。浙石化4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期全流程一次性試車成功,滿負(fù)荷安全穩(wěn)產(chǎn),形成2000萬噸/年煉化能力,實(shí)現(xiàn)了“十年任務(wù)四年完成”的建設(shè)目標(biāo),二期項(xiàng)目正全力建設(shè)。
夜間,從舟山市岱山縣魚山島的制高點(diǎn)俯瞰,占地41平方公里的綠色石化基地?zé)艋鹜?,仿佛科幻大片,油氣全產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)——萬億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群躍然崛起……
浙江自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌介紹,整個(gè)浙江自貿(mào)區(qū)已建成3300萬立方米油儲(chǔ)基地,成為全球最大的油品儲(chǔ)運(yùn)基地,且尚有5000萬立方米以上的可規(guī)劃可建設(shè)空間。早在3年前,浙江自貿(mào)區(qū)就開啟了成品油“批發(fā)無倉儲(chǔ)”貿(mào)易的探索和落地,今年,商務(wù)部取消成品油倉儲(chǔ)批發(fā)許可證,降低貿(mào)易門檻,進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)易范圍。
讓人佩服的是,浙江自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)新加坡,創(chuàng)新實(shí)施綜合海事服務(wù),把燃料油加注、物料補(bǔ)給、船員更換等海事服務(wù)業(yè)務(wù)一次性“打包”完成,所用時(shí)間從3天縮短至25.5個(gè)小時(shí)。如今,優(yōu)質(zhì)港口、一流服務(wù)等吸引著越來越多國際航行船舶選擇在舟山加油、補(bǔ)給、維修,自貿(mào)區(qū)聲名鵲起。尤尼克船務(wù)代理有限公司高級(jí)經(jīng)理段作平坦言,在澳大利亞做相同的業(yè)務(wù)成本至少是舟山這邊的3倍以上,而且舟山更方便。
嘉能可集團(tuán)全球油氣首席執(zhí)行官亞歷山大·桑納也曾表示,“幾年前我們就參與了浙江自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),而現(xiàn)在,我們和這里(自貿(mào)區(qū))的聯(lián)系更是前所未有的緊密。”
全產(chǎn)業(yè)鏈“五位一體” 提升大宗商品配置能力
2013年1月,國務(wù)院批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,2017年4月,設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)掛牌3年多以來,推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資貿(mào)易便利化自由化,加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”,即國際油氣交易中心,國際海事服務(wù)基地、國際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國際石化基地,以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū),走出了一條改革創(chuàng)新之路。
俞斌表示,舟山地處中國東部海岸線中部和長江入海交會(huì)處,深水岸線長達(dá)280多公里,占全國岸線資源的18.4%,20萬噸級(jí)以上的大型船舶暢通無阻,去年通過舟山區(qū)域的國際航運(yùn)船舶高達(dá)11萬艘以上。舟山可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸,有著較大油氣貿(mào)易和海事服務(wù)需求量,國際上大量市場需求也聚集在舟山,為此,以保稅燃油加注為突破口,構(gòu)建油氣儲(chǔ)運(yùn)、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)以此為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化,提高定價(jià)話語權(quán),推進(jìn)人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣,不僅是一項(xiàng)戰(zhàn)略布局,在當(dāng)下的國際環(huán)境中更顯得尤為必要。
或許數(shù)據(jù)更能說明其中緣由:舟山港躍居全國第一、全球第八大加油港;外輪維修產(chǎn)能全國第一、占全球五分之一;15萬載重噸運(yùn)力的江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建成,江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心漸成規(guī)模;公共服務(wù)一張圖、行業(yè)監(jiān)管一條鏈、數(shù)據(jù)交換一張表、航運(yùn)交易一張網(wǎng);“數(shù)字賦能”推動(dòng)“最多跑一次”改革,首創(chuàng)無紙化通關(guān)口岸、通關(guān)效率全國領(lǐng)先……3年多來,油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉化加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,這里也成了全球增速最快、效率最優(yōu)、潛力最大的區(qū)域。浙江自貿(mào)區(qū)連續(xù)3年舉辦世界油商大會(huì),吸引了世界前十大石油公司中的8家、世界前10大石化企業(yè)、全球5大油氣貿(mào)易商等國內(nèi)外重量級(jí)油氣企業(yè)參會(huì)。
對(duì)照《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,浙江自貿(mào)區(qū)交上了一份驚艷的成績單:89項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)100%實(shí)施;復(fù)制國務(wù)院和各部委推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)184項(xiàng);在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域探索形成特色制度創(chuàng)新成果123項(xiàng),其中全國首創(chuàng)58項(xiàng),28項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣,走在了國家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前列。
官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月,舟山港域完成油氣吞吐量10549.44萬噸,同比增長50%,這也是舟山年度油氣吞吐量首次破億噸。
融入“一帶一路”發(fā)展 系統(tǒng)制度創(chuàng)新犁疆辟海
“制度創(chuàng)新是浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力和核心,是形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制的有益嘗試。”
浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局局長陳華清表示,自貿(mào)區(qū)的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新,不僅僅是拿來主義,更多的是要把國際規(guī)則引入中國,實(shí)現(xiàn)本土化。特別是聚焦油氣市場開放和資源全球配置,打造油氣領(lǐng)域閉環(huán)改革體系,通過建設(shè)民營煉化一體化項(xiàng)目、開展保稅燃料油混兌調(diào)和、原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格試點(diǎn)、成品油“批發(fā)無倉儲(chǔ)”試點(diǎn)、油庫功能整合和油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算等改革創(chuàng)新舉措,形成36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,推動(dòng)了全國油品市場管理體制改革……
“擴(kuò)區(qū)后,舟山也將搶抓擴(kuò)區(qū)賦權(quán)等重大政策落地實(shí)施機(jī)遇,深化政策研究,加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,擴(kuò)大高水平開放,全力推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和治理效能。”
陳華清展望,未來舟山還有望和上海、深圳開展務(wù)實(shí)合作,不僅因?yàn)檫@兩個(gè)城市有中國兩大證券交易所,可以實(shí)現(xiàn)資源市場和交易場所的戰(zhàn)略合作,更重要的是,作為中國兩個(gè)集聚國際化特征的代表性城市,對(duì)接上海、深圳就是在對(duì)接國際。舟山絕不會(huì)搞封閉式發(fā)展,從華東到華南循序漸進(jìn)地與上海、深圳、海南等地開展深度合作,為國家爭取定價(jià)影響力,共商合作路徑和策略,是戰(zhàn)略需求也是發(fā)展方向。未來,自貿(mào)區(qū)還將繼續(xù)通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步釋放自貿(mào)區(qū)的潛力和發(fā)展動(dòng)能。
“自貿(mào)區(qū)要為國家試制度、為開放搭平臺(tái)、為地方謀發(fā)展,尤其是國家制度設(shè)置中,油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多體系化的制度集成,為此,作為國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn),浙江自貿(mào)區(qū)在努力形成閉環(huán)式、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。”俞斌如是表示。
區(qū)域協(xié)同“聚氣發(fā)展” 共建世界油氣共贏新高地
2019年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,積極推進(jìn)浙江舟山國際石油儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。當(dāng)下,浙江自貿(mào)區(qū)正深度融入長三角區(qū)域發(fā)展一體化,加強(qiáng)長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng),探索建設(shè)浙滬海上合作示范區(qū)。
今年3月,國務(wù)院批復(fù)同意11個(gè)領(lǐng)域26項(xiàng)具體支持措施的“若干措施”,在全國率先賦予浙江自貿(mào)區(qū)在油氣領(lǐng)域的改革自主權(quán);今年7月底浙江省出臺(tái)“實(shí)施意見”,進(jìn)一步集聚浙江全省力量加強(qiáng)要素保障,推動(dòng)政策紅利盡快釋放賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
在《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中,也再次明確浙江打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地的戰(zhàn)略定位,進(jìn)一步突出把油氣為核心的大宗商品配置基地作為重點(diǎn),支持開展油氣儲(chǔ)備改革試點(diǎn),大力發(fā)展企業(yè)儲(chǔ)備積極開展原油、汽油、液化氣等業(yè)務(wù),建設(shè)油氣化工品的國際貿(mào)易中心和分舶中心。
在百年未有之大變局的當(dāng)下,全球不確定性因素加劇,隨著寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)納入,自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等建設(shè)如何才能進(jìn)一步走向多方共贏?
擴(kuò)區(qū)后的功能定位將進(jìn)一步拓寬,依托多重國家戰(zhàn)略,通過區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)各片區(qū)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。同時(shí),國際化的合作需要制度不斷創(chuàng)新,更需要開放共贏的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。朱從玖表示,未來將全力落實(shí)外商投資法,營商環(huán)境條例,全面強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障,以一流政策保障來提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要區(qū)域間的緊密合作。以甬舟一體化為例,早在2015年,浙江就全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)寧波舟山港一體化發(fā)展。寧波市副市長李關(guān)定表示,隨著浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū),今后寧波和舟山將優(yōu)勢互補(bǔ),共同打造以油氣為核心的大宗商品配置基地及生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸國際貿(mào)易中遠(yuǎn)期交易,能源金融跨境結(jié)算于一體的世界級(jí)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
肩負(fù)著服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、護(hù)航國家能源安全,打造世界一流石油儲(chǔ)運(yùn)基地的重任,浙江自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步融入“一帶一路”“長三角區(qū)域一體化”發(fā)展等系列國家發(fā)展規(guī)劃,參與長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場建設(shè),中國油氣產(chǎn)業(yè)改革開放先行區(qū)、世界油氣產(chǎn)業(yè)合作共贏新高地正在太平洋西岸崛起……
油輪可以在岙山玩“快閃”
今年10月10日下午2點(diǎn),利比里亞籍的“坎埔爾”輪順利靠泊中化興中岙山基地5號(hào)碼頭,完成檢驗(yàn)防疫工作,舟山海關(guān)關(guān)員登輪,對(duì)船上9.19萬噸進(jìn)口原油開展信息核查及取樣,2個(gè)多小時(shí)取樣順利完成,隨即進(jìn)入下一流程。而此前進(jìn)口原油取樣后,需等1-2個(gè)工作日待實(shí)驗(yàn)室出具合格評(píng)定后,才可以卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)。作為“先放后檢”政策實(shí)施后的首單業(yè)務(wù),該船此次節(jié)約的物流成本可達(dá)30多萬元。
在全國最大的商用原油儲(chǔ)運(yùn)基地“岙山島”,中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司辦公室主任程文濤,帶筆者一行登上了岙山基地的望遠(yuǎn)亭,環(huán)顧四周,總罐容高達(dá)256萬立方米的數(shù)十個(gè)雪白的巨型油罐如一顆顆明珠鑲嵌在海邊,3000噸至30萬噸級(jí)的1-6號(hào)6座輸油碼頭在眼前排開……
“這里可同時(shí)靠泊兩個(gè)VLCC超大型油輪,能接卸和裝運(yùn)500至37.5萬噸的油輪……政府有好政策,企業(yè)也要有優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和技術(shù)接得住。通過數(shù)字化的油品管理系統(tǒng),再加上碼頭漲、落流靠泊技術(shù)的突破,油輪可以在岙山玩‘快閃’。”
記者看到,通過“中化物流港運(yùn)營監(jiān)控中心”電子屏,基地6個(gè)泊位和每一個(gè)油罐作業(yè)情況一覽無余。程文濤告訴記者,中化興中月均進(jìn)口原油量通常在75萬噸左右,即到即卸,今年截至10月中旬靠離泊船已達(dá)1554艘,吞吐量達(dá)到2431.54萬噸。4年來,中化興中僅保稅燃料油加注就已實(shí)現(xiàn)近5倍業(yè)務(wù)增長。近年來,企業(yè)借助新建的創(chuàng)新型石化物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)“中化物流港”,更打通了石化行業(yè)商流、物流、信息流、資金流,形成了物流全周期管理和服務(wù),讓交易多方都成了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的受益者。
“你知道嗎?有一些燃油是有點(diǎn)像果凍,需要加熱,才能變成液體。”程文濤自豪地介紹,2018年8月27日,浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)“試點(diǎn)開展不同稅號(hào)下保稅燃料油混兌調(diào)和加工業(yè)務(wù)”,一個(gè)月后中化興中成功開展國內(nèi)首單業(yè)務(wù)。此前國內(nèi)供應(yīng)的保稅燃料油,都要從國外采購原料到新加坡調(diào)和,再運(yùn)至國內(nèi)入庫,此舉不僅填補(bǔ)了國際競爭中的政策短板,更進(jìn)一步縮小了價(jià)格差距,提升了舟山國際保稅油加注競爭力。2019年,該經(jīng)驗(yàn)入選國家商務(wù)部創(chuàng)新項(xiàng)目推廣名錄。
“以前從沒想過干石油的藍(lán)領(lǐng)也能變成‘金領(lǐng)’,這個(gè)夢在舟山變成了現(xiàn)實(shí)。”望遠(yuǎn)亭上海風(fēng)勁猛,程文濤的笑容和話語卻無比真切。
“一張倉單”背后的全球視野
一張倉單,或許,在其它地方這只是一張憑證,但是在浙江自貿(mào)區(qū)它可以是一筆可變現(xiàn)的流動(dòng)資產(chǎn)。
2019年12月12日,上海期貨交易所和浙江國際油氣交易中心(簡稱浙油中心)合力推動(dòng)“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”正式上線。浙油中心會(huì)員企業(yè)可通過報(bào)價(jià)專區(qū),在上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺(tái)上發(fā)布產(chǎn)品信息,拓展業(yè)務(wù)渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息要素流動(dòng)。
截至今年11月,上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺(tái)“浙油中心報(bào)價(jià)專區(qū)”共發(fā)布報(bào)價(jià)信息近3000條,累計(jì)實(shí)現(xiàn)汽柴油、橡膠等交貿(mào)易量超10萬噸,貿(mào)易額近8億元。依托“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”,浙油中心逐步實(shí)現(xiàn)上期大宗與浙油中心交易系統(tǒng)互聯(lián)互通,為探索打造“雙交易池”和倉單互認(rèn)互掛奠定基礎(chǔ)。今年11月10日,上海期貨交易所戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心,共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。據(jù)了解,這是上海期貨交易所首次對(duì)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)外地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。
浙江國際油氣交易中心董事、總經(jīng)理賴新表示,此次與上海期貨交易所的戰(zhàn)略合作包括共建長三角油品交割基地,做好成品油、LNG等油氣期貨品種儲(chǔ)備,借助區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)浙江省保稅商品登記平臺(tái),培育長三角保稅油氣現(xiàn)貨市場等,而實(shí)現(xiàn)倉單互認(rèn)互通,探索開展保稅倉單交易,將極大提高我國在國際油氣市場的定價(jià)話語權(quán)和國際資源配置能力。
賴新告訴記者,多年來,浙油中心立足現(xiàn)貨,深化服務(wù),圍繞浙江“最多跑一次”改革,打造融稅務(wù)、商事、金融等服務(wù)于一體化的全流程保姆服務(wù),不斷深化油品貿(mào)易交易服務(wù)體系,打造會(huì)員全生命周期智慧管理系統(tǒng),提升油品企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平,努力當(dāng)好自貿(mào)服務(wù)的“油小二”。浙油中心正朝著亞太油氣衍生品創(chuàng)新中心、亞太油氣集成服務(wù)中心和國際油氣定價(jià)中心的“三中心”目標(biāo)努力。
在浙江國際油氣交易中心的現(xiàn)貨交易大廳,巨幅的電子顯示屏上各類油品交易掛牌行情不斷滾動(dòng)。屏幕右側(cè),一面碩大的銅鑼格外搶眼,2017年1月9日,浙油中心更名前的浙江石油化工交易中心現(xiàn)貨掛牌交易系統(tǒng)上線,這面銅鑼一鳴天下震……經(jīng)過多年創(chuàng)新探索實(shí)踐,期現(xiàn)一體化油氣交易正在浙江自貿(mào)區(qū)變成現(xiàn)實(shí)?!?深圳特區(qū)報(bào)記者 劉琦瑋 齊霽 李麗 張銳/文 任憲平 楊少昆/圖