新的一年，新的氣象。2021年是“十四五”開局之年，邁好第一步，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，意義重大。我國明確提出增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
新的一年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何?產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈怎樣補短板鍛長板?如何拓展5G深度應(yīng)用?記者就上述問題對話工信部部長肖亞慶。
辨清一個趨勢——工業(yè)經(jīng)濟長期向好
“機遇大于挑戰(zhàn)，持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有變。”肖亞慶用這句話為2021年工業(yè)發(fā)展形勢做出判斷。
他坦言，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟總體處于恢復(fù)期，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。雖然制造業(yè)投資增長仍顯乏力，重點高技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”仍然突出等，但這些是發(fā)展中的問題，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，仍具有很多機遇和有利條件。
比如，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進入加速突破期，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要依托和廣闊空間。持續(xù)推進的市場化改革和高水平的對外開放，有效激發(fā)市場主體動力和活力。完整的工業(yè)體系和強大配套能力、超大規(guī)模的國內(nèi)市場等，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了堅實保障。
“要著眼制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，把推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置。”肖亞慶說。
他表示，工信部將科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”系列規(guī)劃，特別是突出抓好制造業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，同時聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟動實施一批重大標(biāo)志性工程，在提高供給質(zhì)量和推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展上下功夫。
聚焦一個關(guān)鍵詞——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
2021年，要以什么為抓手推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?一個關(guān)鍵詞——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并作出一系列部署。
肖亞慶表示，我國是制造業(yè)大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強韌性，但仍存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險，高端通用芯片、機器人高精度減速器等高端產(chǎn)品供給不足。
“這些問題是我們建設(shè)制造強國必須要啃下來的‘硬骨頭’。”肖亞慶說，工信部將圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點抓好三方面工作：
——補短板。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)，加強全面質(zhì)量管理，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
——鍛長板。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，培育打造一批先進制造業(yè)集群。
——強企業(yè)。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
把握一個機遇——數(shù)字經(jīng)濟拓出新空間
面對疫情挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟極大拓展和增強了我國經(jīng)濟發(fā)展的回旋空間和韌性。
肖亞慶認(rèn)為，當(dāng)前，新一代信息技術(shù)正進入迭代演進、融合創(chuàng)新加速的新階段，要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。
建網(wǎng)絡(luò)、打基礎(chǔ)，5G很關(guān)鍵。
他說，要按照適度超前的原則，盡快完成5G地級及以上城市深度覆蓋，并逐步向有條件的縣鎮(zhèn)加速延伸。同時，與相關(guān)部門加強協(xié)作，共同推進5G應(yīng)用試點示范，推動培育5G應(yīng)用生態(tài)。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，深入實施智能制造工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，聚焦10個重點行業(yè)，形成20大典型工業(yè)應(yīng)用場景，爭取在更多工業(yè)企業(yè)落地。
“我們在積極營造5G應(yīng)用發(fā)展良好環(huán)境的同時，也要保持耐心、留出空間。相信不久的將來，5G將帶來令人欣喜甚至意想不到的變化。”他說。
做好服務(wù)“加減法”——幫助中小企業(yè)渡難關(guān)
保市場主體的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。
肖亞慶說，面對疫情嚴(yán)重沖擊，我國果斷出臺一系列政策措施，做好稅費和欠款的“減法”、信貸和服務(wù)的“加法”，全力助企紓困。
比如，加大國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)賬款清償力度，2020年1至11月，全國累計清償拖欠賬款1841億元。實施對中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息、加大小微企業(yè)信用貸款支持等政策，惠及310多萬戶企業(yè)。在政策推動下，中小企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。
2021年，助企政策有哪些新變化?
“圍繞‘政策、環(huán)境、服務(wù)’三個領(lǐng)域，聚焦‘融資、權(quán)益保護’兩個重點，緊盯‘中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升’一個目標(biāo)，著力構(gòu)建中小企業(yè)‘321’工作體系。”肖亞慶給出回答。
他提出，工信部將深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺;研究完善小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，落實保障中小企業(yè)款項支付條例;力爭通過3至5年時間，遴選公告萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點——做好工業(yè)低碳減排
中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點工作之一。工業(yè)是碳排放重要領(lǐng)域，實現(xiàn)工業(yè)低碳減排至關(guān)重要。
肖亞慶說，5年來，我國共建設(shè)2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近2萬種綠色產(chǎn)品，將超過487萬輛新能源汽車納入動力電池溯源管理平臺，綠色制造體系初步形成。
2021年，要全力做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。落實能耗“雙控”政策，嚴(yán)控重化工行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降，并發(fā)布新版鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法，完善產(chǎn)能信息預(yù)警發(fā)布機制。
與此同時，制定重點行業(yè)碳達峰行動方案和路線圖，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源，在各行業(yè)各地區(qū)建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。
發(fā)展新能源汽車是推進節(jié)能減排的重點。肖亞慶表示，將圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)制定汽車產(chǎn)業(yè)實施路線圖，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化并行發(fā)展，同時通過制定配套法律法規(guī)、完善回收利用體系、發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，推動新能源汽車動力電池回收利用。新華社記者張辛欣、周圓
