2020年,財政部協(xié)調(diào)亞洲開發(fā)銀行(下稱亞行)及相關(guān)各方,積極應(yīng)對新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn),加快開展亞行貸款項目磋商談判和簽約,全年共簽約12個項目,貸款總額20.85億美元,比上年增加近一成,約占2020年我國利用多雙邊貸款項目簽約總額的三分之一。“十三五”期間暨亞行《2016-2020中國國別伙伴戰(zhàn)略》執(zhí)行期,累計簽約貸款額約92億美元,貸款項目圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,持續(xù)支持綠色發(fā)展和機制創(chuàng)新,知識附加值高。主要特點:
一是持續(xù)支持生態(tài)文明建設(shè),助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年以來,亞行連續(xù)五年支持京津冀區(qū)域大氣污染防治系列項目,截至目前已簽署6個項目,貸款總額23億美元;為支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導向,在云南、安徽、南水北調(diào)水源地開展生態(tài)環(huán)境保護及水污染綜合治理項目,自2017年以來已在長江流域投資11個項目,貸款總額19億美元;支持城市新型低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進黑龍江鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河“四大煤城”由煤炭資源枯竭型城市向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二是借鑒國際先進規(guī)則和最佳實踐,支持機制創(chuàng)新。在安徽創(chuàng)設(shè)新安江項目生態(tài)補償基金,探索建立地方政府、企業(yè)與農(nóng)民之間的生態(tài)補償機制;在湖南采取政策導向貸款與項目投資貸款相結(jié)合的模式,支持湘潭開展低碳、智能、宜居城市試點建設(shè);在內(nèi)蒙古開展的區(qū)域合作項目中,建設(shè)智能化跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施,特別是改善邊境生態(tài)環(huán)境和檢驗檢疫等衛(wèi)生服務(wù),還設(shè)立了專門支持中小企業(yè)開展跨境貿(mào)易和扶貧的金融中介貸款子項目;在河北開展邢臺銀行金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸項目,在緩解中小企業(yè)融資難的同時,支持企業(yè)節(jié)能減排。
三是項目的創(chuàng)新性、示范性強,附加值高。在江西開展了亞行在華第一個學前教育貸款合作項目、在河南開展了農(nóng)村清潔能源改造項目,均創(chuàng)造性地采用結(jié)果導向貸款,設(shè)置了一系列具有很強示范意義的貸款支付指標;山東綠色發(fā)展基金等項目因為理念創(chuàng)新,示范性強,還吸引了德國復(fù)興信貸銀行、法國開發(fā)署、綠色氣候基金等機構(gòu)主動提供聯(lián)合融資。這些項目不僅為國內(nèi)同類項目提供創(chuàng)新的理念、方法和經(jīng)驗,也為其他發(fā)展中國家提供可復(fù)制推廣的示范樣本。