近日，一篇名為“價格機制‘卡’住增量配電改革”的文章，引起了業(yè)界的廣泛熱議，寂靜了很久的增量配電“朋友圈”又熱鬧了起來，紛紛轉發(fā)、轉載，再一次點燃了增量配電改革探路者們的激情和希望。感同身受、熱切期盼，總之，大家的心情都比較復雜。在這篇文章中，記者主要從輸配電企業(yè)在“基本電費”結算方面存在的現實問題，宏觀層面上反映配電企業(yè)的艱難。下面，我們針對輸配電價的電度電價進行數據分析，并引入商業(yè)的價值導向方法 ，測算并嘗試推演一下電改探路者們的前途方向，讓數據述說存亡盛衰，再吹警示哨音。
首先讓我們先簡單了解一下電價機制。電力價格主要劃分為輸配電價、上網電價(發(fā)電)和目錄電價(銷售)等三大類。各類電價機制如表一：
表一：現行電力價格機制簡述
其中，各輸配電價包含增值稅、線損、交叉補貼及區(qū)域電網容量電價，不含政府性基金及附加。就以上的電力價格機制，我們收集整理了全國32個省級電網的相關數據，只針對輸配電價中的“線損”這一具有自然屬性的剛性指標 ，進行框架性分析，用價值導向 法，嘗試性的推演其對增量配電試點工作的影響，并拋出需要解決的關鍵問題及相應的解決建議。
從輸配電價的電度電價數據來測算推演
增量配電業(yè)主為了絕地求生，必將再造“轉供電”亂象
測算推演采樣的要素數據是：2020～2022年各省級電網輸配電價表、各省煤電上網電價基準價、分電壓等級的線損率指標異常臨界值。 其中，線損率指標異常臨界值取值如表二：
表二：線損率指標異常臨界值取值
一、相關分析用語及其計算規(guī)則定義
1 、輸配電價差價 ：是指某電壓等級輸配電價減去相鄰的上一電壓等級輸配電價的差值，即為某電壓等級輸配電價差價。
計算公式示例：10kV輸配電價差價 = 10kV輸配電價 - 35kV輸配電價。
2 、線損分攤單價 ：是指某電壓等級線損損失電量按上網電價的基準價折算成線損損失的電度電價單價。
計算公式示例：線損分攤單價 = 上網電價基準價*(線損率/(1-線損率))。
3 、圖表中電壓等級后綴說明 。電壓等級后綴“-1”(10kV-1)表示該電壓等級單一制輸配電價，后綴“-2”(10kV-2)表示該電壓等級兩部制輸配電價。
二、輸配電價及線損情況數據分析
由于輸配電價中已經包含了線損，因此我們認為：增量配電業(yè)主通過輸配電價差價所獲得的收益，是否能夠覆蓋住因線損導致的線損分攤單價所造成的損失（支出），是我們所要分析的重要關注點 。由于線損損失是剛性的自然屬性，如果輸配電價差價收益覆蓋不了線損損失，則可直接判定增量配電業(yè)主經營虧損，說明該商業(yè)模式不成立 ?；倦娰M等其它要素只能進一步增大業(yè)主的虧損面而已，也就沒有再繼續(xù)探討的必要了。為此，我們對全國所有的省級電網輸配電價進行了數據采樣和分析，現選取六個有代表性的分析數據展示如圖一：
圖一：輸配電價差價與線損分攤單價數據分析示例圖
分析的結果 ：在全國32個省級輸配電網的輸配電價中，我們計算了各電壓等級的輸配電價差價，按照高于、低于線損分攤單價進行了統(tǒng)計分析。在不考慮其它成本的情況下，高于線損分攤單價的收益為正數（盈利） ，低于線損分攤單價的收益為負數（虧損） 。低壓(不滿1kV)輸配電價差價高于線損分攤單價的有3個，盈利占比為9.4%;29個低于線損分攤單價，虧損占比為90.6%;該電壓等級虧損可能性極高。10kV-1的輸配電價差價高于線損分攤單價的10個，盈利占比為31.3%;22個低于線損分攤單價，虧損占比為68.7%;該電壓等級虧損可能性很高。10kV-2的輸配電價差價高于線損分攤單價的18個，盈利占比為56.3%;14個低于線損分攤單價，虧損占比為43.7%;該電壓等級虧損可能性中等高。35kV-2的輸配電價差價高于線損分攤單價的30個，盈利占比為93.7%;2個低于線損分攤單價，虧損占比為6.3%;該電壓等級盈利可能性極高。110kV-2的輸配電價差價高于線損分攤單價的27個，盈利占比為84.4%;5個低于線損分攤單價，虧損占比為15.6%;該電壓等級盈利可能性很高。全國輸配電價各電壓等級的平均盈利概率 如圖二：
引入了線損指標要素后，從圖二的數據分析我們發(fā)現，盈利概率基本是隨著電壓等級的降低而快速降低的，那么，引入線損指標要素后，度電收入又是如何變化的呢?帶著這些疑問，我們又對度電收入數據進行了分析。全國輸配電價各電壓等級電度電價平均度電收入 如圖三：
圖三：全國輸配電價各電壓等級電度電價平均度電收入分析圖
從圖二的平均盈利概率數據分析可以得出：隨著電壓等級的降低，配電的整體盈利概率在極速下降；10kV單一制的盈利概率大約在30%，不滿1kV的盈利概率不到10%。從圖三的平均度電收入分析來看，不滿1kV電壓等級度電虧損1分多，10kV電壓等級單一制基本上保本。 也就是說：引入線損指標參數后，低壓和10kV單一制配電，光是線損一項就會直接導致絕大多數業(yè)主虧損關門，業(yè)主們就根本沒有探討“準許成本加合理收益 ”的機會。因此，從商業(yè)價值導向法初步推演，增量配電業(yè)主必然采取計量結算向高壓側移動的策略，以規(guī)避低壓側結算帶來的經濟損失，低壓配電交由用戶自建。
三、當前的輸配電價數據將對增量配電試點造成的影響
影響一 ：對于以低壓用電和10kV單一制配電價為主的商業(yè)綜合體、寫字樓區(qū)、一般工商業(yè)產業(yè)園區(qū)的增量配電業(yè)主來說，“夭折”的風險極大！ 如果再考慮運營維護等其他成本，10kV及以下的配電沒有盈利的空間，洗洗睡最安全。
影響二 ，對于以高壓用電為主和執(zhí)行兩部制電價的工業(yè)園區(qū)的增量配電業(yè)主來說，其供電區(qū)域內配套建設的商業(yè)綜合體、寫字樓、產業(yè)園等，由于價值導向，必將被業(yè)主再造成“轉供電”以化解自身的經濟損失。
再造“轉供電”和“夭折”電力改革探路者，這種“按下葫蘆浮起瓢”的事情，是電力體制改革最避諱的事情，因此，自2016年啟動增量配電試點項目以來，國家發(fā)改委和各級地方政府陸續(xù)下發(fā)了數十個相關指導性文件，積極解決試點過程中發(fā)現的問題，只是路阻且艱。
問題的關鍵：輸配電價與線損指標沒有形成正相關關系
從分析曲線和相關數據來看，輸配電價差價與線損分攤單價沒有形成正相關關系 。線損是電力配送的自然屬性、剛性損失，并且有其自身的自然規(guī)律。通常情況下，隨著電壓等級的降低其線損率在不斷的增高。輸配電價差價與線損分攤單價形成正相關關系，應是電力輸配電價的剛性要求。
輸配電價規(guī)則中，規(guī)范、細化和完善線損要素勢在必行
建議將線損相關指標明確引入輸配電價核準規(guī)則之中，具體辦法是：一要 明確各電壓等級的基準線損率，并作為輸配電價核定的關鍵要素;二要 明確上網電價基準價與基準線損率的關系和計算規(guī)則;最后 要明確線損分攤單價的調整機制，并且在輸配電價中進行單列核算，以方便其捆綁上網電價基準價同步調整。
綜上所述，以剛性的線損自然屬性，結合輸配電價價格數據測算的顯示結果，從商業(yè)價值導向法初步推演，增量配電業(yè)主為了確保企業(yè)的生存，必然會采取計量結算向高壓側移動的策略，摔掉包袱，以規(guī)避低壓側結算帶來的經濟損失，低壓配電交由用戶自建。如此一來，必將再造“轉供電”亂象 。此外，相關數據從另一個角度告訴我們：增量配電改革試點項目推進緩慢、市場冷清、熱情不高等的真正原因是市場化的價格體系、價格機制、權責界限、結算規(guī)則等相關細節(jié)，還有待于進一步細化、改進和完善。
【寫在最后 】
值得點贊的是，貴州省發(fā)改委已在基本電費結算方面取得了突破性的進展。黔發(fā)改價格〔2019〕596號《關于配電網配電價格機制有關事項的通知》中第六條明確：“配電網企業(yè)按照接入省級電網的電壓等級，按兩部制輸配電價支付輸配電費。為方便電費結算，支持配電網發(fā)展，配電網支付給省級電網的電度電價按配電網接入省級電網電壓等級對應的輸配電度電價執(zhí)行，基本電費統(tǒng)一折算為每千瓦時3.2分錢。 ”，這將使得該文件更易于落地操作。此外，基本電費改為按用電量繳納，即：多用電量多繳，少用電量少繳，不用電量不繳。這樣，一方面可有效幫助增量配電業(yè)主度過前期負荷低的難關，另一方面也可減少配電網內具有生產周期性企業(yè)、負荷波動大的企業(yè)電費支出，最終達成“支持配電網發(fā)展”的目標。在增量配電業(yè)務改革試點方面，此舉可謂是破冰之創(chuàng)新!
電改非易事，且行且思考。“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期”，以此與增量配電改革試點的探路者們共勉。
作者系大秦電網首席信息官
大云網電改觀察專欄作者 王顯龍
