經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年12月18日

安徽省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》和《國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，搶抓產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)制定安徽省實施方案。

一、發(fā)展態(tài)勢

(一)發(fā)展智能汽車對我省具有重要的戰(zhàn)略意義。智能汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點。發(fā)展智能汽車，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，加快突破環(huán)境感知、智能決策控制、人機交互、電子電氣架構等關鍵技術，有利于提升我省產(chǎn)業(yè)基礎能力，培育汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢;有利于鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，立足我省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，加速我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟增長新動能。

(二)我省發(fā)展智能汽車具有一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢。我省汽車產(chǎn)業(yè)體系完善，品牌質(zhì)量逐步提升。整車企業(yè)具有一定的智能汽車產(chǎn)品競爭力。零部件企業(yè)已覆蓋感知、決策、執(zhí)行、人機交互等多個領域。高校院所在關鍵技術儲備、公共服務平臺建設等方面全國領先。路網(wǎng)、5G通信等基礎設施保障有力。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十屆十二次全會精神，全面落實國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以推進安徽省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展為目標，以市場需求為導向、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以政府平臺為支撐，重點在人機交互、新型電子電氣架構、環(huán)境感知與控制、智能芯片等技術領域?qū)崿F(xiàn)突破，促進關鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應用，建設研發(fā)測試基礎設施，完善法規(guī)和技術標準體系，強化智能信息安全保障，建立健全支撐技術突破的體制機制，打造智能出行新模式，推動智能汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進智能汽車、智能交通、智慧城市建設，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈有效貫通，打造安徽省在智能汽車領域的核心優(yōu)勢和市場競爭力，努力將安徽省建設成為國內(nèi)領先的智能汽車創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

(二)基本原則

——關鍵技術突破與供需有效對接相結(jié)合。在重點支持人機交互、新型電子電氣架構、環(huán)境感知與控制執(zhí)行、智能芯片、應用技術等關鍵技術突破的同時，緊密對接研發(fā)創(chuàng)新和市場需求，建立供需兩端以知識產(chǎn)權為紐帶、符合市場規(guī)律的成果共享機制。

——近期平臺搭建與長期優(yōu)勢打造相結(jié)合。搭建智能汽車公共服務平臺，系統(tǒng)性支持關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推進研發(fā)測試設施硬件建設和法律法規(guī)標準軟件布局，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構筑長期競爭優(yōu)勢。

——自主創(chuàng)新發(fā)展與全球資源整合相結(jié)合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、政府創(chuàng)新引導作用以及高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，提高自主創(chuàng)新能力。對標國際先進水平，引導重點企業(yè)更好利用全球技術、資本、人才等資源，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

——服務民生需要與智慧城市建設相結(jié)合。依托自動駕駛汽車和車聯(lián)網(wǎng)技術，支持基于共享汽車的交通出行系統(tǒng)運營，以及基于商用車隊列管理的智能物流系統(tǒng)等商業(yè)模式應用，大力建設以先進公共交通工具為基礎的出行系統(tǒng)，推動形成智慧城市共享交通和共享經(jīng)濟模式。

(三)發(fā)展目標

——關鍵技術突破。到2025年，在人機交互、新型電子電氣架構、環(huán)境感知與控制、智能芯片等領域及整車集成應用技術取得重要突破，技術水平進入全國第一梯隊。到2030年，在環(huán)境感知、人機交互、智能決策及系統(tǒng)集成應用等領域形成國內(nèi)領先優(yōu)勢，部分技術達到國際一流水平。

——生態(tài)體系構建。到2025年，智能汽車研發(fā)創(chuàng)新、設計制造、出行服務產(chǎn)業(yè)集群基本建成，形成3—5家智能汽車整車企業(yè)和若干家智能汽車業(yè)務規(guī)模超過10億元的零部件企業(yè)。到2030年，在中高級智能汽車領域?qū)崿F(xiàn)從測試示范向商用化應用轉(zhuǎn)變，智能汽車新車市場占有率國內(nèi)領先。

——基礎設施建設。到2025年，多級別、多場景的智能汽車測試和智能交通示范路網(wǎng)設施環(huán)境基本建成;新一代車用無線通信網(wǎng)絡(5G-V2X)基本實現(xiàn)全覆蓋，“人—車—路—云”高度協(xié)同的智能基礎設施初步建成。到2030年，形成覆蓋全省大部分地市的智能汽車應用基礎設施環(huán)境。

——政策法規(guī)體系。到2025年，與示范測試相適應的地方性智能汽車政策法規(guī)體系基本建立，省智能汽車公共道路測試管理辦法等相關政策法規(guī)基本完善。到2030年，與商業(yè)化應用相適應的地方性智能汽車政策法規(guī)體系基本建立。

三、主要任務

(一)突破智能汽車關鍵技術

加快建設智能汽車共性技術創(chuàng)新平臺，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵零部件、制造裝備等短板弱項，建立省級面向未來出行的智能汽車融合創(chuàng)新平臺，提升智能汽車融合創(chuàng)新能力。

1.關鍵共性基礎技術。著力發(fā)展具有應用基礎性、關聯(lián)性、系統(tǒng)性、開放性等特點的復雜系統(tǒng)體系架構、復雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制、人機交互及人機共駕、車路交互、網(wǎng)絡安全等智能汽車關鍵共性基礎技術，重點突破多源傳感信息融合、新型電子電氣架構、基于人機交互及人機共駕的新型智能終端及系統(tǒng)等技術。

表1 智能汽車關鍵共性基礎技術

2.關鍵零部件技術。著力發(fā)展環(huán)境感知、V2X通信、人機交互、集成控制等智能汽車關鍵零部件技術。重點突破毫米波雷達、激光雷達、基于人機交互的車載智能終端模塊、集成控制器和智能控制執(zhí)行器等領域。

表2 智能汽車關鍵零部件技術

3.底層基礎性關鍵技術。著力發(fā)展車載高精度傳感器、智能操作系統(tǒng)、智能計算平臺等方面所需的底層基礎性關鍵技術，重點突破智能汽車芯片技術。

表3 智能汽車芯片技術

(二)構建智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.培育新型市場主體。整合優(yōu)勢資源，推動組建全省智能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和聯(lián)盟。鼓勵整車企業(yè)逐步成為智能汽車產(chǎn)品提供商，會同科研院所、關鍵技術提供商等開展智能汽車全系統(tǒng)集成研究、試驗和應用。鼓勵智能汽車零部件企業(yè)逐步成為智能汽車關鍵系統(tǒng)集成供應商。鼓勵人工智能、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領軍企業(yè)。鼓勵信息通信企業(yè)發(fā)展成為智能汽車數(shù)據(jù)服務商和無線通信網(wǎng)絡運營商。鼓勵交通基礎設施相關企業(yè)發(fā)展成為智慧城市交通系統(tǒng)方案供應商。

2.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以省新能源汽車重大新興產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快智能化系統(tǒng)推廣應用，配套建設創(chuàng)新孵化器和產(chǎn)業(yè)園，推動開展前瞻性技術和關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)孵化，引進壯大智能汽車整車和零部件、人工智能、出行服務、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領域骨干企業(yè)。培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。加快形成檢測測試、車載信息、智能算法、信息安全、智能交通、高精度地圖及定位、共享出行、個性化出行、車聯(lián)網(wǎng)、金融保險等智能汽車服務生態(tài)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，建設具有國際影響力和競爭力的智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。

(三)推動智能汽車測試示范

1.建設智能汽車測試示范區(qū)。統(tǒng)籌布局，開展特定區(qū)域智能汽車測試運行及示范應用。支持合肥、蕪湖、安慶、池州、宣城等地建設智能汽車測試示范區(qū)，開展城市級智能汽車規(guī)?；?、綜合性應用試點。將封閉測試場作為核心發(fā)展區(qū)域，逐步從特定的典型、簡單測試場景向非特定、復雜測試場景擴展，從封閉場地測試逐步向公共開放道路測試過渡，形成集虛擬測試實驗室、封閉測試場、半開放測試道路、開放測試道路于一體。場景測試示范區(qū)實現(xiàn)高精度時空服務和車用基礎地圖全程支撐、車用無線通信網(wǎng)絡超高覆蓋、示范測試大數(shù)據(jù)平臺全程監(jiān)管、智能交通網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全信息全力保障。支持有條件的市加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測能力建設。規(guī)范測試行為，加強檢驗機構協(xié)調(diào)合作，推動長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的數(shù)據(jù)共享與測試結(jié)果互認。

2.建設智能汽車大數(shù)據(jù)智能云控平臺。整合省內(nèi)企業(yè)、地方、部門現(xiàn)有設施和數(shù)據(jù)資源，結(jié)合現(xiàn)有省內(nèi)車輛智能化調(diào)度、車輛監(jiān)控平臺、整車企業(yè)遠程監(jiān)控平臺等，統(tǒng)一部署建設安徽省道路交通大數(shù)據(jù)智能云控平臺。重點打造云計算中心、基礎數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)融合應用，滿足各類應用場景需求，提高道路交通運行效率和安全水平，為“人—車—路—云”高度協(xié)同的出行環(huán)境提供有力保障。

(四)推動智能交通基礎設施建設

1.推進道路交通智能化改造。分階段、分區(qū)域推進道路基礎設施的信息化、智能化和標準化建設，完成交通信號、交通標識標線、道路視頻監(jiān)控等設施智能化改造;重點圍繞合肥智能汽車測試示范區(qū)、公開測試道路、產(chǎn)業(yè)孵化園等實施智能汽車示范應用項目;支持蕪湖、安慶等市制定道路設施數(shù)字化改造方案，推進道路交通信號燈、交通電子標識等交通標志標識、交通管理信息、道路感知系統(tǒng)的智能化升級和改造。

2.提升交通信息化水平。推進大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術在交通運輸領域的應用，形成數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)服務機制，不斷提升交通運輸服務信息化水平。堅持車路協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動形成互聯(lián)互通的智能交通體系。加強智能化技術應用，加強現(xiàn)代通信、信號、傳感、定位、識別等智能化技術在交通調(diào)度指揮、運輸組織、運營管理、安全應急領域應用。構建全省統(tǒng)一道路交通地理信息服務平臺，面向智能汽車地理信息數(shù)據(jù)應用需求，整合全省道路交通基礎設施地理信息資源，為智能交通提供技術支持。

3.建設覆蓋全省的車用無線通信網(wǎng)絡。加快5G通信網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)建設。依托合肥5G網(wǎng)絡標桿示范工程，率先完成室內(nèi)分布系統(tǒng)建設，加快省內(nèi)其他城市5G網(wǎng)絡規(guī)模部署，優(yōu)先實現(xiàn)交通干線、重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱點區(qū)域的連續(xù)覆蓋。加快推進全省車用無線通信網(wǎng)絡(LTE—V2X)部署，分階段在省內(nèi)主要城市推進路側(cè)通信基礎設施改造和升級，提高LTE網(wǎng)絡在高速公路和城市主要道路的覆蓋水平，逐步擴大試點應用規(guī)模。在合肥、蕪湖、安慶等城市推動新一代車用無線通信網(wǎng)絡(5G—V2X)建設，形成車聯(lián)網(wǎng)服務能力。

(五)完善智能汽車政策法規(guī)體系

1.推動智能汽車標準化建設。結(jié)合智能汽車發(fā)展需求，通過“立、改、釋”等方式，推動智能汽車測試主體制定道路測試管理細則。對有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛等多級別自動駕駛車輛等智能汽車測試主體、準入條件和流程、測試運行管理以及事故責任等進行規(guī)范。

2.加強法律法規(guī)適用性研究。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合智能出行新需求，有針對性修訂或解釋《安徽省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》等地方性政策法規(guī)，確保智能汽車能夠分場景、分階段、由易入難和安全順利開展應用。

(六)統(tǒng)一智能汽車技術標準和安全管理體系

1.統(tǒng)籌全省技術標準體系。制定省智能汽車封閉場地智能汽車測試技術評價標準、不同場景道路測試準入評價標準、測試牌照發(fā)放及管理標準、公共道路測試監(jiān)管措施等技術規(guī)范。依托省汽車標準化技術委員會、智能汽車示范區(qū)，建立智能汽車與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標準體系。全面加強與全國標準化組織的溝通協(xié)調(diào)，積極參與汽車、信息通信、基礎設施、信息安全、運行監(jiān)管、應用服務等相關標準的制定、修訂工作，爭取與全國最新標準同步或率先應用示范，主動搶占標準高地，為智能汽車發(fā)展提供技術標準保障。

2.完善安全管理聯(lián)動機制。嚴格落實國家網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和等級保護，建立運行監(jiān)控平臺，形成風險預警和響應機制，加強對軟硬件產(chǎn)品、交通事故、網(wǎng)絡和信息安全的風險監(jiān)測和應急處置能力，強化安全信息的及時發(fā)布共享與研究應用，提升對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)安全運行的指導與警示作用。明確企業(yè)、高校院所等作為網(wǎng)絡運營者的權責和收集、存儲、傳輸、處理以及產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)的使用規(guī)范，強化智能汽車個人信息和數(shù)據(jù)保護。完善面向多種營運車輛的綜合信息服務和遠程監(jiān)測系統(tǒng)，構建智能汽車網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的風險評估、運行監(jiān)測、事件通報、應急響應等管理機制，定期開展網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查，防范各種非法入侵攻擊和信息安全事件。

四、保障措施

(一)加強組織實施。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展重大政策、重大任務、重大工程實施，及時解決重大問題。建立省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領導小組聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)展改革委，統(tǒng)籌推進全省智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照部門職責，落實工作任務，形成發(fā)展合力。加快安徽省智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等新型市場主體培育，推動實施方案確定的各項任務。建立跨部門、跨行業(yè)的綜合大數(shù)據(jù)平臺，為智能化、網(wǎng)聯(lián)化提供支撐。組織相關領域知名專家學者和機構開展咨詢服務，加強智力保障。

(二)強化政策引導。創(chuàng)新科研投入機制，引導各類社會資本投入智能汽車先進技術研發(fā)活動。省重大科技專項、省新能源汽車專項等相關專項資金積極支持智能汽車核心技術研發(fā)和重點項目建設。研究制定支持智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動地方開展試點示范工作。優(yōu)先支持大學等科研機構成立專業(yè)研究機構，開展核心技術研發(fā)。充分發(fā)揮省級政府性基金在引導撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。利用金融租賃等政策工具，推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

(三)促進廣泛合作。鼓勵省內(nèi)外企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合開展基礎研究、技術開發(fā)和市場化應用。推動省內(nèi)智能汽車企業(yè)設立海外創(chuàng)新中心，積極利用國際資源提升企業(yè)競爭力。支持跨國公司研發(fā)機構、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、高校創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等在我省落戶。推進省內(nèi)智能汽車企業(yè)加快聯(lián)合開發(fā)、合資、并購，進一步做大做強。

(四)營造良好氛圍。發(fā)揮智能汽車創(chuàng)新平臺、示范區(qū)、行業(yè)協(xié)會等作用，舉辦有影響力的論壇、大會，提升我省在智能汽車領域的國內(nèi)外影響力，吸引優(yōu)秀人才與企業(yè)引進。加快智能汽車應用示范，提高公眾對智能汽車技術及應用的了解和支持。