白宮稱，拜登的行政命令規(guī)定“暫停在聯(lián)邦土地或近海水域簽訂新的石油和天然氣租賃協(xié)議”，并將“對(duì)聯(lián)邦土地和水域上與化石燃料開發(fā)相關(guān)的所有現(xiàn)有租賃許可展開嚴(yán)格審查”。
隨即，西部能源聯(lián)盟(Western Energy Alliance)在懷俄明州地方法院對(duì)拜登的禁令提起訴訟。
油氣禁令被批越界，白宮回應(yīng)：現(xiàn)有許可不受影響
西部能源聯(lián)盟代表著美國(guó)的化石燃料生產(chǎn)商的權(quán)益。他們表示，拜登宣布的行政命令超出了他的權(quán)力范圍。
據(jù)《華盛頓時(shí)報(bào)》報(bào)道，西部能源聯(lián)盟的主席Kathleen Sgamma在一份聲明中表示：
“法律很明確地表示，總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力禁止聯(lián)邦土地的租賃許可。所有的美國(guó)公民都擁有聯(lián)邦土地上的石油和天然氣，國(guó)會(huì)已經(jīng)表示要代表美國(guó)公民開發(fā)這些資源。暫停批準(zhǔn)新的租賃許可將使未來(lái)要發(fā)展的項(xiàng)目和現(xiàn)有的項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)。拜登總統(tǒng)不能一味無(wú)視已經(jīng)執(zhí)行了半個(gè)多世紀(jì)的法律。”
Sgamma指出，這一行政命令違反了《礦產(chǎn)租賃法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》以及《聯(lián)邦土地政策和管理法》。
該訴訟稱，政府暫停聯(lián)邦土地上石油和天然氣租賃項(xiàng)目是“一項(xiàng)不受支持和不必要的行動(dòng)，與總統(tǒng)的法定職責(zé)不符”，是“隨意而為的”。
白宮表示，拜登的行政命令是為了“解決氣候危機(jī)”。但共和黨人和工業(yè)領(lǐng)袖認(rèn)為，這項(xiàng)行政命令將損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致數(shù)千人失業(yè)。
美國(guó)獨(dú)立石油協(xié)會(huì)(Independent Petroleum Association of America)Dan Naatz在另一份聲明中表示：
“不要被政府愚弄了，這實(shí)際上是一項(xiàng)禁止鉆井的命令。很明顯，拜登政府正在計(jì)劃減少石油和天然氣勘探生產(chǎn)商的工作崗位。”
此外，Sgamma還指出，該行政命令將使88億美元的環(huán)境保護(hù)收入面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些收入部分來(lái)自聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)上的礦產(chǎn)開發(fā)。她說(shuō)：
“拜登的禁令只是為了支持環(huán)保左翼人士，這是一個(gè)越權(quán)的行為。它將嚴(yán)重?fù)p害成千上萬(wàn)美國(guó)人的生計(jì)，使數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人因?yàn)槿鄙偈杖雭?lái)源而處于危險(xiǎn)的境地之中。”
而政府官員們說(shuō)，這一命令不會(huì)影響現(xiàn)有的石油和天然氣租賃合約，這些現(xiàn)有租賃合約可能將持續(xù)10年。
美國(guó)內(nèi)政部(Interior Department)表示，暫停發(fā)放新的許可“并不會(huì)影響現(xiàn)有的、有效的經(jīng)營(yíng)和租賃許可，這些許可仍在接受審查和批準(zhǔn)的期限之內(nèi)。”
不過(guò)共和黨人并不買賬。他們表示，將努力阻止拜登的議程。本周，眾議院的共和黨人Cathy McMorris Rodgers在一份聲明中表示：
“這項(xiàng)行政命令限制我們開采石油和天然氣，將會(huì)對(duì)能源開采的安全性和獨(dú)立性原則帶來(lái)不利影響。”
拜登目標(biāo)瞄準(zhǔn)美油田，到底哪些會(huì)遭殃?
那么，確切來(lái)說(shuō)，拜登的禁令會(huì)對(duì)石油價(jià)格產(chǎn)生什么影響呢?
上周，高盛表示，拜登對(duì)能源行業(yè)的限制、對(duì)財(cái)政支出的力度以及近期內(nèi)預(yù)計(jì)不會(huì)解除對(duì)伊朗制裁，實(shí)際上可能支撐今明兩年的石油價(jià)格。
能源研究公司Rystad Energy的石油分析師Artem Abramov表示，如果這一禁令是永久性的，那么十年內(nèi)，美國(guó)的石油產(chǎn)量將下降20萬(wàn)桶/日，但這只是美國(guó)1100萬(wàn)桶/日產(chǎn)量的其中一小部分。他認(rèn)為，禁令不會(huì)對(duì)石油價(jià)格產(chǎn)生短期影響。
雖然禁令對(duì)美國(guó)石油產(chǎn)量不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但是這可能會(huì)讓本已在減少產(chǎn)量的墨西哥灣雪上加霜。墨西哥灣是美國(guó)石油行業(yè)一個(gè)被人忽視的角落，隨著投資者越來(lái)越關(guān)注其他石油產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)墨西哥灣的投資項(xiàng)目已經(jīng)逐漸減少。
Energy Security Analysis的分析師Elisabeth Murphy表示：
“受禁令影響最大的是墨西哥灣的深層區(qū)，因?yàn)樵搮^(qū)域完全屬于聯(lián)邦土地。”
她補(bǔ)充道，如果禁令執(zhí)行，到2030年，墨西哥灣的石油產(chǎn)量將下降40%。
Artem Abramov表示，從2015年到2019年的四年里，墨西哥灣的總支出下降了一半，降至不到140億美元。勘探支出同期下降了近70%。
不過(guò)，其他產(chǎn)油區(qū)的情況比較樂(lè)觀。在西德克薩斯盆地，只有一小部分多產(chǎn)的地區(qū)屬于聯(lián)邦土地，而且那里的鉆井公司已經(jīng)獲得了開采和生產(chǎn)許可，因此該地區(qū)未來(lái)幾年的產(chǎn)量將基本不變。
北達(dá)科他州的巴肯油田也有一部分屬于聯(lián)邦土地，但它們像西德克薩斯盆地一樣，可以轉(zhuǎn)化為私人所有，因此估計(jì)該地區(qū)也將維持現(xiàn)有產(chǎn)量水平。
彭博情報(bào)分析師Vincent Piazza在一份報(bào)告中說(shuō)：
“我們認(rèn)為美國(guó)的石油和天然氣生產(chǎn)商可以在沒(méi)有新的聯(lián)邦土地租賃許可的情況下生存。在拜登總統(tǒng)任期的前半段時(shí)間里，積壓的潛在鉆井和勘探活動(dòng)不太可能減少。”
Rystad Energy的首席執(zhí)行官Jarand Rystad表示，墨西哥灣的石油公司也可能效仿西德克薩斯盆地、巴肯油田等地區(qū)，將投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向私人所有。
