談及近年來中國實施穩(wěn)健的貨幣政策、支持實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的做法，易綱介紹，第一，有較大的貨幣政策調(diào)控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區(qū)間，工具手段充足，利率水平適中。需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。當前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右，與名義GDP增速基本匹配，10年期國債收益率約為3.2%，公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲2.5%。“從上述數(shù)字可以看出，中國的貨幣政策處于正常區(qū)間，在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。”

第二，貨幣政策既要關(guān)注總量，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)，加強對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎(chǔ)上，貨幣政策能在國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)等方面發(fā)揮一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以來，人民銀行實施了多項措施，有效幫助中小企業(yè)維護就業(yè)穩(wěn)定。

第三，貨幣政策需要在支持經(jīng)濟增長與防范風險之間平衡。中國的宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定，在為經(jīng)濟主體提供正向激勵的同時，抑制金融風險的滋生和積累。

第四，貨幣政策需要為深化金融改革開放營造適宜的環(huán)境。

“綠色金融方面，近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效。2020年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元(約合2萬億美元)，存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元(約合1200億美元)，居世界第二，為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。”易綱說。

易綱認為，中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標，對人民銀行的工作提出了新的更高要求。在碳中和約束條件下，有兩個方面的任務(wù)格外緊迫。

第一，實現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場化的方式，引導金融體系提供所需要的投融資支持。對于實現(xiàn)碳達峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測算，規(guī)模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。

第二，氣候變化會影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時評估、應(yīng)對。國際研究普遍認為，氣候變化可能導致極端天氣等事件增多、經(jīng)濟損失增加;同時，綠色轉(zhuǎn)型可能使高碳排放的資產(chǎn)價值下跌，影響企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。一方面，這會增加金融機構(gòu)的信用風險、市場風險和流動性風險，進而影響整個金融體系的穩(wěn)定。另一方面，這可能影響貨幣政策空間和傳導渠道，擾動經(jīng)濟增速、生產(chǎn)率等變量，導致評估貨幣政策立場更為復雜。這是在維護金融穩(wěn)定、實施貨幣政策上面臨的新課題。

圍繞這兩個方面的要求，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作。易綱重點提以下幾個方面：

一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準是識別綠色經(jīng)濟活動、引導資金準確投向綠色項目的基礎(chǔ)。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。同時，人民銀行正在與歐方共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標準。

二是強化信息報告和披露。目前，銀行間市場綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時金融機構(gòu)需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，人民銀行將推動在已有試點的基礎(chǔ)上，分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標準。

三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩(wěn)定方面，人民銀行正在研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。

四是鼓勵金融機構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。中國金融機構(gòu)在積極行動。工商銀行把環(huán)境與社會風險合規(guī)要求納入投融資全流程管理。中國銀行正在研究開展環(huán)境風險壓力測試。此外，近期銀行間債券市場成功發(fā)行了碳中和債，募集資金專項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目。人民銀行已經(jīng)指導試點金融機構(gòu)測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風險;已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究評價金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績。

五是深化國際合作。2016年，人民銀行在我國擔任G20主席國期間，發(fā)起G20可持續(xù)金融研究小組并擔任聯(lián)合主席，為凝聚綠色金融國際共識發(fā)揮了積極作用。今年G20主席國意大利重啟研究小組，人民銀行和美國財政部共同擔任聯(lián)合主席。人民銀行將與意大利、美國和其他G20成員加強協(xié)調(diào)，討論制定推進可持續(xù)金融的總體路線圖，推動各方就信息報告和披露、綠色分類標準等需要加強國際協(xié)調(diào)的重點議題進行討論。

同時，人民銀行將繼續(xù)在央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)、可持續(xù)金融國際平臺(IPSF)等多邊機制下深化國際合作。我們將繼續(xù)幫助發(fā)展中國家加強綠色金融能力建設(shè)，增強他們支持自身綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的能力。

“總體看，金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關(guān)風險上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動作為，落實新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。”易綱說。