顯然，對(duì)于電力行業(yè)、重工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域嚴(yán)重依賴煤炭的印度而言，在可預(yù)見的未來，煤炭的地位仍將不斷鞏固。

仍在計(jì)劃興建燃煤電站

根據(jù)上述這份28頁的國(guó)家電力政策(NEP)草案文件，基于發(fā)電成本考慮，印度可能會(huì)繼續(xù)新建燃煤電站。路透社報(bào)道稱，NEP是印度對(duì)其2005年制定的能源政策的首次更新。印度電力部目前拒絕對(duì)這份草案文件作出回應(yīng)，只表示，將在煤電項(xiàng)目中推廣更嚴(yán)格的低污染技術(shù)或其它更高效的創(chuàng)新技術(shù)。印度總理莫迪也曾公開表示，煤炭仍將是印度的主要能源。

行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)惠譽(yù)解決方案匯編的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月中旬，印度擁有40個(gè)在建的燃煤電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)61吉瓦，總投資為402億美元;73個(gè)規(guī)劃中的燃煤電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量高達(dá)124吉瓦，總投資超過800億美元。預(yù)計(jì)印度燃煤發(fā)電量將從去年的1032太瓦時(shí)，增至2030年的1691 太瓦時(shí);燃煤發(fā)電裝機(jī)容量將從2020年的234.2吉瓦，增至2030年的350.9吉瓦，該國(guó)將是這期間全球燃煤發(fā)電量增幅最大的國(guó)家。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文指出，未來10年，煤電仍將是印度電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要驅(qū)動(dòng)力，這主要“得益于”印度政府對(duì)煤炭發(fā)電給予政策支持，包括去年提出免除煤炭碳稅的提議。去年，印度政府曾提出，給予煤炭生產(chǎn)和進(jìn)口減免稅收，平均每噸減稅400盧比(約合5.32美元)。截至目前，印度70%的電力仍然來自煤炭。

持續(xù)為爭(zhēng)議煤礦融資

在新增煤電裝機(jī)的同時(shí)，印度國(guó)家銀行也堅(jiān)持為海外煤礦融資。據(jù)彭博社報(bào)道，在全球主要投行相繼暫停對(duì)煤炭行業(yè)投資之際，印度國(guó)家銀行仍考慮執(zhí)行與阿達(dá)尼集團(tuán)達(dá)成的融資協(xié)議，后者旨在利用這筆資金推進(jìn)其在澳大利亞最大煤礦Carmichael的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

阿達(dá)尼集團(tuán)在一份聲明中表示，今年將繼續(xù)推進(jìn)Carmichael煤礦的建設(shè)，鐵路、港口等配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)獲得了全部融資，計(jì)劃今年起實(shí)現(xiàn)煤炭年產(chǎn)量1000萬噸的目標(biāo)。

印度國(guó)家銀行和阿達(dá)尼集團(tuán)于2014年達(dá)成了一項(xiàng)原則性協(xié)議，后者將獲得來自該銀行10億美元的直接融資。但隨著Carmichael煤礦項(xiàng)目爭(zhēng)議越來越大，阿達(dá)尼集團(tuán)的開發(fā)計(jì)劃一拖再拖，導(dǎo)致這筆款項(xiàng)始終無法落實(shí)。

印度國(guó)家銀行在一份聲明中表示，對(duì)阿達(dá)尼集團(tuán)澳Carmichael煤礦項(xiàng)目的融資申請(qǐng)“十分苦惱”，該銀行有必要保持各行業(yè)和項(xiàng)目融資貸款的平衡，但就當(dāng)前大環(huán)境而言，清潔能源項(xiàng)目貸款比重更大。

據(jù)了解，過去一年間，曾經(jīng)參與Carmichael煤礦項(xiàng)目融資的美國(guó)投行貝萊德和挪威金融服務(wù)公司思道布蘭，持續(xù)向印度國(guó)家銀行施壓，歐洲大型資產(chǎn)管理公司東方匯理甚至因此放棄持有印度國(guó)家銀行發(fā)行的綠色債券。今年2月，英國(guó)勞埃德保險(xiǎn)集團(tuán)也宣布，不再為Carmichael煤礦項(xiàng)目提供擔(dān)保，同時(shí)也不再為任何與該項(xiàng)目直接相關(guān)的其它工程提供擔(dān)保。

當(dāng)前，全球銀行業(yè)融資門檻有所提高，尤其加速將煤炭項(xiàng)目“拒之門外”，印度國(guó)家銀行只能不斷拖延支付這筆貸款。據(jù)悉，印度國(guó)家銀行董事總經(jīng)理Dinesh Kumar Khara傾向于取消這筆融資協(xié)議，但該銀行內(nèi)部對(duì)此事仍存在較大分歧，印度國(guó)家銀行執(zhí)行委員會(huì)計(jì)劃年內(nèi)做出最終決定。

據(jù)了解，印度國(guó)家銀行由印度政府控股，盡管越來越多的外國(guó)投行和融資機(jī)構(gòu)限制對(duì)煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行投融資，但印度政府卻明顯存在不同態(tài)度。因此，阿達(dá)尼集團(tuán)將融資目光重新投回國(guó)內(nèi)，就是押賭印度政府對(duì)煤炭的“寬宏大量”能讓其較為順利地得到資金。

從未真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)

事實(shí)上，印度政府一直沒有真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)。今年3月底，印度政府宣布，推遲燃煤電站二氧化硫減排新規(guī)的生效時(shí)限，短期內(nèi)不會(huì)強(qiáng)制燃煤電站安裝煙氣脫硫裝置，并允許燃煤電站可以在繳納罰款的情況下繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

印度原計(jì)劃2017年實(shí)施針對(duì)燃煤電站的二氧化硫減排規(guī)則，但根據(jù)最新公告，包括首都新德里在內(nèi)的人口密集區(qū)域的燃煤電站的脫硫改造，可以推遲至2022年完成，而部分人口相對(duì)稀少的地區(qū)則可以推遲至2025年完成。

一直以來，印度國(guó)有電力生產(chǎn)商N(yùn)TPC以及包括阿達(dá)尼集團(tuán)在內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)都在積極游說印度政府，以安裝先進(jìn)的減排設(shè)備和改造現(xiàn)有燃煤電站成本過高為由，迫使政府推遲執(zhí)行新的污染標(biāo)準(zhǔn)。他們強(qiáng)調(diào)，這些增加的成本，使得他們?cè)诳稍偕茉搭I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

此外，印度煤炭公司于日前表示，提高煤炭產(chǎn)能仍是其主要任務(wù)，今年將新增4730億盧比(約合64億美元)的投資，以進(jìn)一步擴(kuò)大公司的煤炭產(chǎn)量，24個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目加上8個(gè)新開發(fā)項(xiàng)目的合計(jì)煤炭年產(chǎn)量最高將達(dá)到1.93億噸。與此同時(shí)，對(duì)鐵路及其它物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資也在增加，旨在進(jìn)一步改善目前煤炭運(yùn)輸?shù)臈l件。

《印度商業(yè)在線》還撰文稱，印度在逐步淘汰煤炭和增加可再生能源發(fā)電方面必須謹(jǐn)慎行事，否則會(huì)導(dǎo)致該國(guó)本就不穩(wěn)定的電網(wǎng)更難以負(fù)荷，停電風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)陡增。