國家發(fā)展改革委5月6日宣布，近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措?；诎穆?lián)邦政府當(dāng)前對中澳合作所持態(tài)度，國家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動。

4月21日，澳大利亞聯(lián)邦政府悍然宣布撕毀維多利亞州的“一帶一路”協(xié)議。

此后，澳政客愈發(fā)不加掩飾，站在西方反華的排頭，打著“國家安全”的旗號介入正常的中澳商業(yè)合作。

5月2日，莫里森政府已讓澳大利亞國防部重新審查中國的嵐橋集團租借澳達爾文港99年的協(xié)議，考慮是否要強制讓中企放棄租賃權(quán)。

5月5日，澳工黨議員基欽（Kimberley Kitching）等政客正帶頭呼吁，要求莫里森政府取消西澳大利亞州2011年同中方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

針對澳方破壞雙方合作的舉動，中國外交部發(fā)言人汪文斌曾強調(diào)，澳方的政治操弄和無理行徑完全違背中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系精神，是在開歷史倒車，性質(zhì)惡劣，對兩國地方、企業(yè)合作信心產(chǎn)生了嚴重消極影響，也使澳方自身形象和信譽受損。

澳大利亞政府不斷展示“棄約精神”，導(dǎo)致其逐步失去了中國能源市場。

澳大利亞將失去中國天然氣市場份額

澳大利亞是液化天然氣（LNG）出口大國，而中國則是其最大買家。據(jù)咨詢公司Energy Quest數(shù)據(jù)顯示，2019財年中國46％的LNG來自澳洲，其中澳企APLNG合資企業(yè)和殼牌的QCLNG工廠一直都是中國天然氣進口的主要供應(yīng)商。正是憑借著全球最大天然氣出口國的優(yōu)勢地位，澳大利亞的天然氣價格曾多次任性上漲。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，即便在全球LNG需求減少的2020年，澳洲依然累計對華出口LNG 2900萬噸。失去中國市場，損失可是不小。

上世紀90年代，中國海油著手布局LNG產(chǎn)業(yè)，2006年廣東大鵬LNG接收站建成投產(chǎn)，首船LNG自澳大利亞運抵回國，開啟了我國進口LNG的歷史，促進了我國能源供應(yīng)多元化，推動了煤炭、石油傳統(tǒng)能源向清潔能源的升級換代。

2016年，新奧集團斥資7.5億美元（約合人民幣49億元），拿下了桑托斯11.72%的股份，成為該澳洲能源巨頭桑托斯集團（Santos）的第一大股東。2021年3月5日晚間新奧集團已經(jīng)于出售其在澳大利亞能源巨頭7.85億澳元（約合人民幣39億元）的股份，所持股份降至9.97%

澳洲財經(jīng)新聞今年2月份報道稱，該國第一大石油和天然氣出口商伍德賽德透露，中企已經(jīng)退出其160億澳元（約808億元人民幣）天然氣項目的股權(quán)收購。

上述信息顯示出，澳洲天然氣市場正在失去中國買家的青睞。

隨著全球綠色能源轉(zhuǎn)型明顯提速，作為過渡性質(zhì)的清潔能源，天然氣的重要性正日益凸顯。但對傳統(tǒng)的天然氣供應(yīng)大國澳大利亞來說，該國的天然氣行業(yè)似乎正面臨著內(nèi)外夾擊的困境。

從外部原因看，一方面，市場有限但競爭激烈。由于新冠肺炎疫情的蔓延，全球能源市場都不景氣，在此背景下，天然氣需求也隨之減少。在目前來看，亞洲LNG市場正成為天然氣供應(yīng)國為數(shù)不多的競爭市場。市場的集中也意味著競爭的集中，據(jù)悉，美國、埃及等國家正在加入以澳大利亞、卡塔爾以及俄羅斯為首的傳統(tǒng)LNG供應(yīng)國競爭中，天然氣供應(yīng)市場格局正在重塑。

從內(nèi)部原因分析，澳大利亞的天然氣投資正在衰退。據(jù)悉，在過去10年里，澳洲LNG項目獲得了價值2000億美元的投資，成為全球最大的天然氣出口國。但由于成本激增、工期延長等導(dǎo)致利潤下降，許多能源生產(chǎn)商的投資意愿正在衰減。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前澳大利亞LNG行業(yè)的投資已經(jīng)減少了近250億美元，且最直接的反應(yīng)就是澳大利亞天然氣供應(yīng)商利潤正在下降。

另一方面，中澳關(guān)系的不確定性為澳大利亞天然氣出口蒙上陰影。數(shù)據(jù)顯示，中國、日本和韓國等亞洲國家對LNG的需求日益旺盛，2021年將占全球需求比重的近四分之三。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，中國在2021年一季度就進口天然氣2938.8萬噸，同比增加19.6%。澳大利亞的天然氣在中國市場到底還有多少的空間？目前誰也不能給出肯定的答案。

澳大利亞已失去中國煤炭市場份額

澳大利亞還是煤炭出口大國，中國則是其煤炭進口大國。去年10月中國海關(guān)部門告知一些工廠停止進口澳大利亞的煤炭。今年4月21日，據(jù)彭博社消息，中國神華放棄了2008年開始的澳大利亞Watermark煤炭項目，稱這一決定反映了“經(jīng)濟和社會環(huán)境的變化”。中國神華在媒體聲明中表示，新南威爾士州政府撤銷了采礦許可證，公司將由此收到政府的1億澳元（合7700萬美元）。

中國正在為“碳中和，碳達峰”努力綠色轉(zhuǎn)型，加大清潔能源的利用，進口煤炭份額正在逐步下降。

海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年3月份，中國進口煤炭2732.9萬噸，較去年同期的2783.3萬噸減少50.4萬噸，下降1.81%；較2月份的2077萬噸增加655.9萬噸，增長31.58%。2021年1-3月份，中國共進口煤炭6845.8萬噸，同比下降28.5%。

十四五”期間，我國將嚴控煤炭消費增長，國家發(fā)改委已著手編制煤炭行業(yè)碳達峰實施方案。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。

4月22日晚，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上發(fā)表了題為“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的講話。習(xí)近平在峰會上表示，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

全國碳市場開啟的重要作用之一，就是以市場化手段促進煤電轉(zhuǎn)型與落后機組淘汰。針對煤電項目的管控措施在未來或?qū)⒅鸩绞站o。為落實氣候目標(biāo)，“十四五”期間我國將持續(xù)大力推動非化石能源，新增用電需求優(yōu)先使用非化石能源。并堅持嚴格控制增量的原則，控制新增煤電規(guī)劃建設(shè)，進行煤電機組節(jié)能減排改造，持續(xù)加大落后煤電機組的淘汰力度，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。