不斷鞏固提升中俄能源合作水平
——專訪國家能源局黨組書記、局長章建華
“今天，兩國元首親自出席中俄核能合作項目田灣7、8號機組及徐大堡3、4號機組開工儀式，充分體現(xiàn)了兩國元首對中俄能源合作的高度重視。這是中俄兩國能源合作的最新重要成果，為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系譜寫了濃墨重彩的一筆。特別是習近平主席在開工儀式上的重要講話，指明了新時代鞏固提升中俄能源合作的戰(zhàn)略方向，為推動雙邊能源合作提質升級，加強全球能源治理合作，推動能源可持續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。”開工儀式后，國家能源局黨組書記、局長章建華在接受《中國電力報》記者獨家專訪時激動地說。
“核能合作是中俄傳統(tǒng)優(yōu)先合作領域，也是中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分。”章建華表示，中俄核電大項目合作始于上世紀九十年代。首次合作是采用俄羅斯技術在江蘇田灣建設單機功率106萬千瓦的1、2號核電機組，1992年簽署兩國相關政府間協(xié)議和企業(yè)間合同，1999年開工，2007年投運。第二次合作是首次合作的翻版，田灣3、4號核電機組項目于2008年簽署政府間協(xié)議和企業(yè)間合同，2012年開工，2018年投運。
進入新時代，在兩國元首的親自引領和推動下，中俄核電大項目合作實現(xiàn)了互利共贏，已經(jīng)成為中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作和經(jīng)貿合作的重點和亮點，受到各方高度認可。2018年6月，在兩國元首見證下，雙方繼續(xù)開啟了第三次核電大項目合作，中國國家能源局和俄羅斯原子能集團公司代表兩國政府，簽署了田灣核電站7、8號機組和徐大堡3、4號核電機組項目的政府間協(xié)議，雙方企業(yè)也同步完成了項目框架合同的簽訂。雙方將采用俄羅斯三代壓水堆技術，在華建設4臺120萬千瓦級的核電機組。
“田灣、徐大堡4臺核電機組如期開工建設，體現(xiàn)了中俄在高端裝備制造和科技創(chuàng)新領域合作的高水平，在中俄核能合作的歷史進程中具有標志性意義。”章建華指出，這既是階段性的重要成果，也是未來合作的新起點。“核能具有清潔高效的特點，將為中國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。雙方共謀能源綠色發(fā)展，充分體現(xiàn)了負責任大國的有力擔當。合力推動全球綠色低碳轉型，中俄核能合作前景廣闊。”
核能合作是中俄能源合作的一個縮影。以點窺面，我們可以欣喜地看到，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在能源領域得以充分體現(xiàn)。雙方在能源領域建立了級別最高、功能最完善的能源合作機制。兩國元首親自發(fā)起成立中俄能源商務論壇機制，搭建了面向兩國能源行業(yè)及相關領域企業(yè)、金融機構、協(xié)會、智庫和科研機構的雙邊開放性、機制性交流合作平臺。中俄總理定期會晤機制中，能源合作一直是重要內容。雙方建立了副總理級的政府間能源合作委員會機制，下設電力、可再生能源、煤炭、能源發(fā)展態(tài)勢四個工作組，為兩國能源部門和企業(yè)加深了解、解決問題、深化合作提供了務實管用的平臺。中俄能源合作積極穩(wěn)定向前發(fā)展，資源、市場、資金、技術等要素在雙方合作中實現(xiàn)了充分結合。兩國間多方位、多層次、多領域的能源合作，為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系注入了豐富內涵。
“2019年12月，兩國元首也是通過視頻連線的方式，共同見證了中俄東線天然氣管道投產通氣儀式。2020年，這條天然氣管道實現(xiàn)了投運后的首年全年運行，兩國境內段建設克服疫情不利影響積極推進，中國境內中段工程已建成，南段工程建設也在按計劃推進。”回顧“一帶一路”倡議提出7年多來中俄能源合作大步前行取得的豐碩成果，章建華深有感觸地說，最根本的原因在于兩國元首的親自推動、親自指導，引領中俄雙方積極為能源資源互補協(xié)作和互惠貿易立基定調，實現(xiàn)能源基礎設施互聯(lián)互通不斷加強、能源科技創(chuàng)新合作不斷深化，為全球能源市場穩(wěn)定與供應安全、全球能源轉型變革注入了強勁動力。
7年多來，中俄兩國能源合作務實高效，呈現(xiàn)出百尺竿頭、更進一步的新局面。一大批務實能源合作項目相繼落地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，推動兩國發(fā)展互利共贏。在極不平凡的2020年，中俄雙方克服疫情影響，實現(xiàn)了能源貿易大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國自俄進口原油8357萬噸，進口管道氣41億方，進口液化天然氣(LNG)70億方。“從能源全品種來看，俄羅斯繼續(xù)居我國第一大能源貿易伙伴。中俄兩國在重大項目合作、工程服務合作、技術標準合作以及能源產業(yè)金融一體化合作等方面均取得了積極成效。”章建華說，事實證明，中俄能源合作經(jīng)得起考驗，富有韌性和潛力。
展望未來，章建華對中俄能源的合作前景充滿信心。一方面，在中俄兩國元首的親自引領和推動下，兩國政府為雙方企業(yè)擴大合作創(chuàng)造了更加良好的營商環(huán)境，搭建了全方位的合作平臺。另一方面，科技創(chuàng)新日新月異，以清潔低碳、安全高效為主要特征的能源革命正蓬勃興起，科技創(chuàng)新給中俄能源合作帶來了前所未有的新機遇，相信中俄能源合作的舞臺會越來越寬廣。
“朋友越走越近，鄰居越走越親。”今年對中俄關系具有特殊意義，恰逢《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年。章建華表示，中俄能源合作將以中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系為引領，遵照兩國元首關于能源合作達成的戰(zhàn)略共識，發(fā)揮好中俄政府間能源合作委員會和中俄能源商務論壇的重要平臺作用，不斷鞏固提升中俄能源合作水平，推動能源合作取得新的更大成績：積極推進重大戰(zhàn)略性項目，按計劃完成中俄東線天然氣管道兩國境內段后續(xù)建設，高質量、高標準建設和運行好田灣核電站7、8號機組和徐大堡核電站3、4號機組，本著互惠互利、互商互諒精神推動在談項目落地;積極拓展中俄能源合作新內涵，推動能源技術裝備、創(chuàng)新研發(fā)、可再生能源、氫能、儲能等領域合作;積極開展中小項目合作，探索多樣化的合作模式與合作內容，努力形成上中下游合作一體化、大中小型項目全面開花的合作格局;積極謀劃未來中俄和平利用核能合作，繼續(xù)推動大項目合作，深化拓展合作領域和水平。(作者王怡)
