作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國當前仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展階段中后期，能源總需求一定時期內(nèi)還會持續(xù)增長。從碳達峰到碳中和，發(fā)達國家有60年到70年的過渡期，而中國只有30年左右的時間。這意味著，中國溫室氣體減排的難度和力度都要比發(fā)達國家大得多。

今年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議。會議強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。開局之年，各地各部門凝心聚力、積極行動，努力打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗。

謀劃頂層設(shè)計，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭

打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗，頂層設(shè)計不可或缺。

4月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

各地各部門緊鑼密鼓，積極行動。

——抓緊編制碳達峰行動方案。

國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東近日表示，國家發(fā)改委正在與相關(guān)部門一道，抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

各地的碳達峰行動方案編制工作也在提速。寧夏通過公開招標，全面啟動碳達峰方案編制。上海正在編制的碳達峰行動方案，涵蓋構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動等多個著力點。

在行業(yè)層面，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)協(xié)會已就推動碳達峰及減碳提出初步考慮，多個行業(yè)協(xié)會也在推動碳達峰相關(guān)舉措的研究。

——積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

“十四五”規(guī)劃綱要強化了綠色約束性指標服務(wù)碳達峰的導(dǎo)向。一系列政策措施陸續(xù)出臺，持續(xù)加力。去年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，提出強化金融政策支持，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，要求全方位全過程推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

——加快推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

5月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，擬于6月底前啟動全國碳市場上線交易，“我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。”

作為推動我國碳減排工作的重要抓手，碳市場建設(shè)一直備受關(guān)注。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點排放單位名單，全國碳市場第一個履約周期正式啟動。今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布排放報告、核查、登記、交易、結(jié)算等配套文件。全國碳市場啟動上線交易，將對激發(fā)企業(yè)的減排動力、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用。

強化務(wù)實行動，各地各部門出實招、見真章

4月22日，習近平主席出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會并發(fā)表重要講話強調(diào)：“中國將嚴控煤電項目，‘十四五’時期嚴控煤炭消費增長、‘十五五’時期逐步減少。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。”

習近平主席宣布的中方準備采取的一系列新舉措實實在在，含金量很高，體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心和責任擔當。

這些新舉措，正在逐一落實。今年4月，中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，目錄刪除了涉及煤炭等化石能源生產(chǎn)和清潔利用的項目類別。河北加快推進無煤區(qū)建設(shè)，今年底前雄安新區(qū)將滿足無煤區(qū)要求。陜西全面梳理排查“兩高”項目，為高質(zhì)量項目騰出發(fā)展空間……

圍繞碳達峰、碳中和目標，各地各部門出實招、見真章。

——能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

減污降碳，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是最關(guān)鍵一環(huán)。國家能源局日前提出今年能源領(lǐng)域的主要預(yù)期目標，明確煤炭消費比重將下降到56%以下，電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右。

截至今年一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9.48億千瓦，規(guī)模穩(wěn)步擴大。同時，全國可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長，一季度發(fā)電量達4754.7億千瓦時。風電、光伏發(fā)電、水能平均利用率保持高水平。

——節(jié)能降碳行動持續(xù)深化。

冬奧會冰上場館首次使用清潔低碳的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術(shù);創(chuàng)造性地利用夏奧場館，實現(xiàn)“水冰轉(zhuǎn)換”“陸冰轉(zhuǎn)換”……最近，北京冬奧組委公布多項綠色辦奧、低碳環(huán)保舉措，引人注目。

工業(yè)是能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域，近年來，我國工業(yè)節(jié)能降碳取得顯著成效。今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長18.3%，與此同時，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.1%。

各地采取有效措施，激勵企事業(yè)單位自覺節(jié)能降碳。浙江強化金融支持碳達峰、碳中和措施，建立信貸支持綠色低碳發(fā)展的正面清單，支持省級“零碳”試點單位和低碳工業(yè)園區(qū)的低碳項目，支持高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。

——低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用成為熱點。

拿手機掃描包裝上的二維碼，一盒杭州臨安山核桃全生命周期的碳排放量數(shù)據(jù)一目了然，臨安“臨碳”數(shù)智大腦系統(tǒng)針對工業(yè)企業(yè)科學(xué)降碳等多個場景應(yīng)用，全鏈條分析減碳路徑。不久前，在全球制冷技術(shù)創(chuàng)新大獎賽上，格力電器與清華大學(xué)聯(lián)合團隊研發(fā)的“零碳源”空調(diào)技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能85.7%，從全球近百個國家的2100多支參賽團隊中脫穎而出……綠色低碳新技術(shù)為低碳發(fā)展帶來新機遇。

在碳捕集、儲能以及排放綜合管理技術(shù)等領(lǐng)域的突破，將有效促進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。今年以來，科技部多次調(diào)度《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》編制工作，明確要求加強前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)，圍繞重點方向開展長期攻關(guān);加強現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

促進公眾參與，綠色低碳生活方式漸成社會新時尚

中央財經(jīng)委員會第九次會議指出：“要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。”

近年來，我國公眾環(huán)保低碳意識不斷提升。在碳達峰、碳中和目標明確后，綠色低碳生活越發(fā)蔚然成風。

綠色消費持續(xù)升溫。

江西省南昌市西湖區(qū)市民舒丹，最近新買了一輛新能源汽車，“花上20來塊錢充滿電，能開上500多公里，經(jīng)濟實惠、節(jié)能環(huán)保，開起來既方便又舒心。”在綠色低碳理念引導(dǎo)下，越來越多的公眾青睞新能源車。今年1至4月，我國新能源車累計銷量達73.2萬輛，同比增長249.2%。

最近發(fā)布的《2021年商場綠色消費報告》顯示，98.7%的受訪者在商場消費時至少參與過一項綠色消費實踐，“00后”對綠色消費的認知較深。綠色消費成為越來越多公眾的自覺選擇。

節(jié)約低碳成為共識。

洗菜水和洗衣水儲存著用來拖地，買菜時自己帶上菜籃子……湖北省十堰市張灣區(qū)居民方玉娥一家，獲得“十堰綠色環(huán)保最美家庭”榮譽稱號。越來越多的家庭和居民積極踐行低碳生活方式，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標付出自己的努力。

各地因勢利導(dǎo)，針對低碳行為制定各種鼓勵政策。在上海，“碳普惠”項目正在積極籌備，綠色出行、簡約包裝等低碳行為所產(chǎn)生的碳減排量將被核算，變成每個人賬戶里的碳積分，讓人們從低碳行為中獲得實惠。在北京，首個碳中和主題公園溫榆河公園昌平一期工程項目，借助趣味活動普及碳中和知識、獎勵綠色行為。

植綠護綠增加碳匯。

習近平總書記在參加今年首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)：“我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。”

森林碳匯將在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標中發(fā)揮重要作用。全國動員、全民動手、全社會共同參與，大規(guī)模國土綠化行動正在深入推進。今年世界環(huán)境日國家主場活動將在青海省舉辦，青海營造碳中和林，為公共活動碳中和做出示范。寧夏銀川沙漠休閑運動公園植樹基地里，1000余名志愿者栽苗、填土、踩實、澆水，在這片黃河?xùn)|岸的臺地栽上了1.6萬株樹苗。截至5月21日，全國已造林4030萬畝，為完成5400萬畝的年度造林任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

道阻且長，行則將至。讓我們積極應(yīng)對全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體!