經(jīng)過(guò)數(shù)月的博弈，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院終于以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)了近萬(wàn)億美元的跨黨派基建立法草案，大部分支出將用于道路、橋梁以及公交和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，長(zhǎng)達(dá)2700頁(yè)的基建法草案以69比30的票數(shù)獲得通過(guò)，兩黨立法者都認(rèn)為這項(xiàng)舉措將創(chuàng)造就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)。
包括參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）在內(nèi)的19名共和黨人都與民主黨人站在一線(xiàn)，對(duì)這項(xiàng)美國(guó)10多年來(lái)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃投出了支持票。
接下來(lái)，這項(xiàng)法案將被提交到美國(guó)眾議院審議，預(yù)計(jì)在美國(guó)國(guó)會(huì)9月結(jié)束夏休后，正式進(jìn)入討論程序。
具體包括哪些支出？
與社會(huì)服務(wù)等“軟”基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)應(yīng)，這項(xiàng)法案主要聚焦道路、橋梁和隧道等“硬”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
根據(jù)該法案，支出中最大的一部分—1100億美元—將用于道路和橋梁等項(xiàng)目，另外660億美元將撥給客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路。
此外，公共交通系統(tǒng)將獲得390億美元資金，機(jī)場(chǎng)將獲得約200億美元資金用于改善跑道和航站樓，以及50億美元用于空中交通管制。港口和水路將獲得170億美元， 另有150億美元將用于支持電動(dòng)車(chē)充電和采購(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在非交通支出方面， 730億美元將用于升級(jí)美國(guó)電網(wǎng)，另外650億美元將分配給各州，用于改善寬帶接入。另有550億美元用于改善清潔飲用水的供應(yīng)。
如何支付？
1萬(wàn)億美元一攬子計(jì)劃中的5500億美元將在未來(lái)5年內(nèi)以聯(lián)邦撥款的形式發(fā)放，其余的資金通常會(huì)按年度分配。
該法案支持者堅(jiān)稱(chēng)，將通過(guò)一系列措施來(lái)避免增加國(guó)家赤字，并且不會(huì)通過(guò)提高稅收的方式來(lái)支付方案支出。
具體措施包括重新利用逾2000億美元未動(dòng)用的抗疫資金，同時(shí)推遲聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）退稅，預(yù)計(jì)這將省出500億美元。
一些州將返還原本用于失業(yè)保險(xiǎn)的未使用聯(lián)邦基金，預(yù)計(jì)還將省出500億美元。另外，一項(xiàng)要求向美國(guó)國(guó)稅局報(bào)告加密貨幣交易信息以加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)的計(jì)劃預(yù)計(jì)將為聯(lián)邦政府帶來(lái)額外280億美元的收入。
但這些措施是否能覆蓋該基建計(jì)劃的全部成本仍存在質(zhì)疑。上周，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）發(fā)布分析報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)該法案將在未來(lái)10年增加2560億美元的預(yù)計(jì)赤字之。
哪些初始提議未被包括？
盡管這是一筆規(guī)模超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，但與白宮最初提議的2.3萬(wàn)億美元支出案相比，還是大幅縮水了。
最初的提案中包括了數(shù)千億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化的支出，例如投資研發(fā)、制造業(yè)和清潔能源稅收抵免等。另外還包括了一些軟性基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，比如擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)和普及幼兒園以下兒童的教育。
這些項(xiàng)目可能會(huì)被納入接下來(lái)即將進(jìn)入投票的預(yù)算決議（budget resolution）。
美國(guó)參議院周二立即以50比49票通過(guò)了推進(jìn)民主黨人提出、更大規(guī)模的3.5萬(wàn)億美元預(yù)算決議投票的程序，對(duì)預(yù)算決議的正式投票將在未來(lái)幾天內(nèi)進(jìn)行，一旦通過(guò)將開(kāi)啟不需要共和黨支持就能獲批的預(yù)算協(xié)調(diào)（budget reconciliation）程序。
剛剛在參議院獲批的跨黨派基建法案，以及即將投票表決的預(yù)算決議，都將提交至美國(guó)眾議院審議。眾議院議長(zhǎng)、民主黨籍領(lǐng)袖佩洛西一再重申，參議院必須通過(guò)上述兩項(xiàng)提案，否則眾議院不會(huì)考慮單獨(dú)開(kāi)啟對(duì)任一法案的投票表決。
