11月1日周一，白宮公布了到 2050 年實(shí)現(xiàn)“凈零”溫室氣體排放的戰(zhàn)略——根據(jù)該戰(zhàn)略，美國將努力消除或抵消所有氣候污染。此前，拜登曾在多次競選活動及上任后的發(fā)言中表示，保證到2030年將美國的溫室氣體排放量相對于2005年的水平減少50-52%，并在2050年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放，而這個目標(biāo)比當(dāng)年奧巴馬政府高了一倍（2025年將排放量減少26-28%）。
白宮的長期戰(zhàn)略
在我們進(jìn)行這一全球轉(zhuǎn)型時(shí)，美國和其他主要經(jīng)濟(jì)體必須迅速采取行動，以保持更安全的氣候觸手可及。在美國和世界各地，氣候變化已經(jīng)在危害社區(qū)——尤其對那些應(yīng)對、重建和適應(yīng)能力最差的最脆弱群體來說。野火、風(fēng)暴、洪水、極端高溫和其他氣候引發(fā)的影響正在導(dǎo)致死亡、受傷、健康惡化、經(jīng)濟(jì)困難和地球生態(tài)系統(tǒng)的破壞——所有這些都來自僅約 1 攝氏度的變暖。
美國凈零排放的目標(biāo)包括所有整個經(jīng)濟(jì)的主要的溫室氣體（CO2、CH4、N2O、HFC、PFC、SF6、NF3）。目標(biāo)基于凈值，包括排放源和清除源，不包括國際航空或國際航運(yùn)的排放。目前，美國并不指望利用國際市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)這一凈零目標(biāo)，但將評估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況。
根據(jù)拜登政府所制定的計(jì)劃，要在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，需要通過在大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中改用清潔能源——電力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，包括汽車、建筑和工業(yè)流程；此外，還需要提高能源效率并擴(kuò)大使用從大氣中提取二氧化碳的技術(shù)。
轉(zhuǎn)向清潔電力的計(jì)劃與將部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向電力的政策密切相關(guān)，因?yàn)殡S著汽車、建筑和工業(yè)流程轉(zhuǎn)向更為清潔的電力也就意味著更深入的減排。該報(bào)告預(yù)計(jì)，到 2050 年，電力可以提供 15% 至 42% 的一次能源。
同時(shí)，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了拜登到 2035 年消除電力行業(yè)排放的承諾。它還指出了其他政策，例如減少發(fā)電廠污染的激勵措施和標(biāo)準(zhǔn)，利用核能和技術(shù)來捕獲發(fā)電廠燃燒化石燃料時(shí)的排放物，以及投資存儲可再生能源的電池技術(shù)。
此外，為實(shí)現(xiàn)其額外目標(biāo)，該報(bào)告推動了諸如采用“氣候智能型”農(nóng)業(yè)實(shí)踐和通過石油和天然氣生產(chǎn)的“嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)以及對堵塞煤炭、石油和天然氣泄漏的投資來解決稱為甲烷的強(qiáng)大溫室氣體排放問題等政策。
根據(jù)該計(jì)劃，從 2024 財(cái)年開始，政府將尋求每個財(cái)年為這個戰(zhàn)略提供30億美元。
“重建更好未來”支出計(jì)劃真的靠譜？
要想實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略，拜登政府必須先搞定其已被攔腰斬?cái)嗟闹С鲇?jì)劃。拜登上周四宣布了價(jià)值1.75萬億美元的“重建更好未來”支出計(jì)劃，其中包括了對清潔能源和氣候項(xiàng)目撥款的5550億美元。
國家氣候顧問吉娜·麥卡錫周日對路透社記者說：“我們的投資和政策將推動我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們將加強(qiáng)我們的社會結(jié)構(gòu)，并提高生活質(zhì)量。而（這筆投資）將使我們到2030年減排量遠(yuǎn)超10億噸。”
由于拜登的支出計(jì)劃框架在民主黨內(nèi)部引發(fā)多邊不滿，溫和人士對籌資的稅法持懷疑態(tài)度，進(jìn)步人士對被砍掉的項(xiàng)目憤憤不平。拜登并不能帶著其在國會通過的支出計(jì)劃出席 G20 峰會和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會 COP26。
拜登在上周日說，他的“重建更好未來”支出法案將在本周內(nèi)進(jìn)行表決，但是眾議院尚未確認(rèn)對法案進(jìn)行投票的日期。
當(dāng)周日的 G20 領(lǐng)導(dǎo)人峰會在意大利羅馬落下帷幕時(shí)，令人失望的會議結(jié)果可能也是在預(yù)料之內(nèi)的：公報(bào)只提到了到本世紀(jì)中葉前后將達(dá)到凈零碳排放的目標(biāo)，而沒有具體的日期；措辭里還刪除了此前版本最終聲明中提出的2050年期限，讓目標(biāo)沒有那么具體。
