一面是全國性寒潮帶來的“斷崖式”降溫，一面是煤炭期貨價格短期觸底之后出現(xiàn)小幅反彈，兩相疊加再次引發(fā)社會對冬季能源供應的擔憂。不少人認為，冬春兩季是能源消費高峰，能源供應能否穩(wěn)定在預期水平尚存不確定性，加之受極端天氣等因素影響，冬季能源保障可能會面臨較大挑戰(zhàn)。

這種擔心不無道理。去年冬季受幾次寒潮影響，多個省份電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，湖南、江西等地出現(xiàn)電力吃緊。今年冬季北方氣溫較常年同期偏低，受經(jīng)濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。有分析認為，燃料供應保障和氣候情況是影響今冬電力供需形勢主要的不確定性因素，若全國電力燃料供應持續(xù)緊張或出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，將導致多地電力供應偏緊，部分省級電網(wǎng)可能呈現(xiàn)不同程度的緊張態(tài)勢。

其實沒有必要對用電壓力過度緊張。此前一些地區(qū)出現(xiàn)“拉閘限電”情況，表象是電力不足，深層是煤炭短缺。一般而言，7天是電廠存煤可用天數(shù)的底線，12天是正常水平。經(jīng)過努力，電廠存煤已達到常年正常水平。據(jù)監(jiān)測，11月5日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.16億噸，可用天數(shù)20天。其中，黑龍江、吉林、遼寧3省統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用32天，湖北、湖南、江西等地區(qū)電廠存煤可用25天。這意味著目前電廠存煤遠高于安全水平。

電廠存煤能否持續(xù)穩(wěn)定在安全水平之上關(guān)鍵在煤炭供應。產(chǎn)量上，隨著煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)，10月份以來煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持增長態(tài)勢，最高日產(chǎn)量達1193萬噸，創(chuàng)近年新高。運輸上，電煤鐵路裝車保持在6萬車以上歷史高位，11月份以來電煤裝車同比增長超過35%。受此影響，電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤快速增加，已回到往年同期高位。隨著煤炭產(chǎn)量繼續(xù)增加，存煤提升還將進一步加快。

電力足不足取決于電廠給不給“力”。發(fā)電出力是行業(yè)術(shù)語，指發(fā)電廠的輸出功率。動力煤作為火電供應的重要燃料，今年以來價格一路上漲，電廠“越發(fā)越虧”，導致一些電廠出工不出“力”，高峰時有接近3億千瓦的煤電機組無法正常出力。在發(fā)電裝機充裕情況下，人為造成電力供給不足。隨著近期煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落，加上發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實，中長期合同簽訂率基本實現(xiàn)全覆蓋，電廠出力無后顧之憂?？紤]到今冬全國電力總裝機將達24億千瓦左右，頂峰發(fā)電能力可超12億千瓦，全國最大發(fā)電能力完全能夠保障最高用電負荷需求。

今年以來國際天然氣價格暴漲，達到歷史高位，天然氣也成為今冬能源保供重點。截至目前，我國已落實供暖季天然氣保供資源量1700多億立方米，同比增幅超兩成。從儲備情況看，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，形成儲氣量270億立方米以上。在價格方面，由于很多企業(yè)提前簽訂了天然氣中長期合同，加之中央企業(yè)保油氣供應的主動擔當，雖然國際市場LNG(液化天然氣)現(xiàn)貨到岸價格一度高達每立方米9元左右，但各地門站價普遍在每立方米2元以下，國際氣價上漲影響可控。這些舉措表明，我國有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。

當然，我們在放寬心的同時，也要時刻警惕可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。入冬之后，能源需求會因即時天氣變化短時大幅增長，發(fā)電側(cè)光伏和風電也可能因天氣原因無法出力。各有關(guān)部門和地區(qū)還需研究能源保供與彈性生產(chǎn)辦法，以滿足市場需求季節(jié)性變化特征。要制定雨雪冰凍天氣影響運輸時的電力調(diào)度、電煤互濟預案，必要時針對庫存告急、鐵路運輸受限電廠開通汽運綠色通道。同時，地方和企業(yè)要堅持民生優(yōu)先，科學制訂有序用能方案，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”，確保能源供應平穩(wěn)運行。