12月1日，全國(guó)規(guī)模最大既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目——太原既有居住建筑節(jié)能改造一期項(xiàng)目全部完工。困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑膲w透寒、不節(jié)能、室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)等一系列問題得到徹底改變，30余萬居民住上冬暖夏涼的節(jié)能房。今年以來，“節(jié)能”已成不少地區(qū)、行業(yè)推動(dòng)“雙碳”工作的關(guān)鍵詞。

不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強(qiáng)調(diào)，把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

為何把節(jié)約能源資源放在如此重要的位置?要實(shí)現(xiàn)碳中和，在能源消費(fèi)端要做到開源節(jié)流：“開源”主要是提高清潔能源供給水平，“節(jié)流”則是降低能源消耗，其實(shí)節(jié)能才是能源消費(fèi)革命的核心。

這背后主要有三個(gè)原因：其一，我國(guó)能源消費(fèi)總量大，且仍在不斷增長(zhǎng)，能源供給存在壓力，要從需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前我國(guó)能源消費(fèi)總量在49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，如按現(xiàn)有能效水平，2060年該數(shù)字將突破100億噸。

其二，清潔的新型能源對(duì)既有能源系統(tǒng)的滲透速率無法滿足快速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求。能源替代是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，25%市場(chǎng)占比是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，煤炭達(dá)到這個(gè)數(shù)字用了35年，石油用了40年，天然氣用了55年。

其三，我國(guó)能源消費(fèi)總量大，節(jié)約空間也很大。2020年我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。終端環(huán)節(jié)節(jié)能具有極強(qiáng)的放大效應(yīng)，終端設(shè)備每提高1%的相對(duì)效率，就相當(dāng)于能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高5%左右的相對(duì)效率，節(jié)約1千瓦時(shí)電能相當(dāng)于節(jié)約3倍左右的一次能源。據(jù)測(cè)算，通過增強(qiáng)公眾節(jié)能意識(shí)，可以減少20%的能源消費(fèi)。因此，要維持原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)降低碳排放，必須貫徹節(jié)約理念。

從源頭擰緊節(jié)能閥門，關(guān)鍵要從工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)下手。當(dāng)前，工業(yè)能源消耗占能源消費(fèi)總量比重達(dá)70%左右，也是碳排放的主要來源。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，以連續(xù)性、穩(wěn)定性政策規(guī)范為抓手，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制，明確企業(yè)在節(jié)能減排中的主體地位，約束企業(yè)不當(dāng)能源消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)通過節(jié)能獲取額外收益和獎(jiǎng)勵(lì)。還應(yīng)推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)的第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大綠色金融支持力度，為企業(yè)節(jié)能提供專業(yè)支持。

同時(shí)，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新激活節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力。通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力壓減高耗能高碳排放能源消費(fèi)，遏制鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，淘汰落后高耗能企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)下降1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可降低約1個(gè)百分點(diǎn)。此外，要通過技術(shù)創(chuàng)新提高能源利用效率。比如，隨著超超臨界發(fā)電等技術(shù)的研發(fā)和推廣，單位發(fā)電耗煤量大幅降低，傳統(tǒng)化石能源也能實(shí)現(xiàn)高效利用。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從源頭擰緊節(jié)能閥門還須提升居民節(jié)能重視度。目前我國(guó)居民生活用電量遠(yuǎn)低于三大產(chǎn)業(yè)用電量，但參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，居民將成為能源消費(fèi)主力。2019年英國(guó)居民用電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)35%，高于工商業(yè)。美國(guó)居民人均耗電量約為中國(guó)居民的六倍。必須著力提高居民節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)清潔低碳生活方式宣傳，并通過制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)居民積極參與節(jié)能減排，形成崇尚節(jié)能的良好氛圍。

實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同完成，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民共同推進(jìn)的工作格局。要把節(jié)能作為滿足新增能源需求的首要途徑，以更大力度實(shí)施節(jié)能降耗。這不僅有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力，也有利于在保障能源安全前提下早日實(shí)現(xiàn)碳中和。