一、火電廠為何會(huì)被判“死刑”?
一切討論的根源始于2020年9月，當(dāng)時(shí)我國明確提出，二氧化碳的排放量爭取在2030年前達(dá)到峰值，之后開始明顯下降，除此之外，爭取在2060年之前實(shí)現(xiàn)完全的碳中和。
電力行業(yè)就是最主要的碳排放部門，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國的電力行業(yè)的碳排放量占全國碳排放總量的37%，這個(gè)數(shù)據(jù)在所有行業(yè)當(dāng)中是最高的，而電力行業(yè)當(dāng)中占比最大的又是火電，所以火電廠就成為了減排的眾矢之的。
許多學(xué)者認(rèn)為如果要加快中國電力行業(yè)的深度減排，就必須盡快推進(jìn)傳統(tǒng)的燃煤電廠逐漸從我國的能源體系當(dāng)中退出。因?yàn)橹挥羞@樣，我們才能夠比較輕松地在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。否則，一切就都是鏡中花，水中月，難以實(shí)現(xiàn)。
其實(shí)全國大多數(shù)的火電廠已經(jīng)虧損多年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國1000多家火電廠當(dāng)中，大概有百分之五十的火電廠處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。
更有甚者，在2018年，央企的五大電力公司，華電、國電投、大唐、華能和國家能源集團(tuán)的總負(fù)債額度已經(jīng)達(dá)到了1.1萬億元，平均負(fù)債率更是達(dá)到了73%，虧損面達(dá)到54%。
國屬大央企尚且如此，更不要說地方性的中小型火電廠，它們更是舉步維艱。我們以甘肅省為例，截至2018年，地處西北的甘肅省，其19家火電廠總計(jì)虧損額度達(dá)到176億元，甚至有5家火電廠的負(fù)債率都達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的200%。
雖然各地的火電廠虧損如此嚴(yán)重，但是一直以來，壓縮火電廠規(guī)?；蛘卟脺p火電廠的數(shù)量都是很多地方的一大難題。因?yàn)榛痣姀S往往規(guī)模龐大，能夠創(chuàng)造比較多的工作崗位，這對(duì)推動(dòng)就業(yè)，提升地方經(jīng)濟(jì)水平和穩(wěn)定社會(huì)的效果非常明顯，如果突然裁撤火電廠，對(duì)地方的各種觸動(dòng)就會(huì)非常明顯。
二、山西、陜西和內(nèi)蒙的痛苦?
2021年4月22日，在地球日領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，國家明確提出，中國在接下來的10年里會(huì)嚴(yán)控火電項(xiàng)目。具體規(guī)劃是，“十四五”期間嚴(yán)格控制煤炭資源消費(fèi)的增長，“十五五”時(shí)期將會(huì)逐漸削減煤炭資源的消費(fèi)量。
國家明確提出了嚴(yán)格控制火電的信號(hào)，“十四五”的嚴(yán)格控制增長量和“十五五”的大力削減，事實(shí)上已經(jīng)告訴所有人煤炭消費(fèi)增長只存在五年的可能性了。
這對(duì)山西、陜西和內(nèi)蒙古這樣的能源大省來說絕對(duì)是一個(gè)令人絕望的消息，原因無他，這幾個(gè)省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)所占的比重太高了，短時(shí)間內(nèi)調(diào)整好已經(jīng)“積重難返”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度太大了。
但是難度大又如何呢?“去煤化”不但在我國未來會(huì)嚴(yán)格推進(jìn)，世界上也已經(jīng)是國際趨勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)至少有30個(gè)國家和地區(qū)承諾到2030年停止使用煤炭發(fā)電。
比如歐洲的大國當(dāng)中，法國已經(jīng)宣布在今年年初關(guān)停所有燃煤發(fā)電廠。當(dāng)然，法國之所以如此激進(jìn)，并不是說它有多么地悲壯，而是它的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比例本就非常低，它的主要電力資源由核能來提供，所以法國的“去煤化”相對(duì)比較容易。
除了法國，英國也宣布將于2025年前關(guān)閉所有的煤電設(shè)施，芬蘭更是提出在2030年前全面禁煤。不久之后，風(fēng)車之國荷蘭也宣布將從2030年起不再使用煤炭發(fā)電。
在這樣的大環(huán)境之下，中國的火電什么時(shí)候會(huì)完全退出市場(chǎng)?還是適當(dāng)保留一部分?能夠保留多少?“十四五”期間如果新上馬火電項(xiàng)目可行嗎?這些問題都是大家最為關(guān)注的方面。
有許多學(xué)者根據(jù)估算得出的結(jié)論是，我國會(huì)在2050年到2055年左右完全淘汰傳統(tǒng)的燃煤電廠，如果屆時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛的話，時(shí)間甚至有可能會(huì)提前到2040年到2045年。
三、新能源能夠順利接班嗎?
針對(duì)“火電退出”的觀點(diǎn)，國內(nèi)也有許多人持反對(duì)意見。原因有許多，其中最讓人擔(dān)心的就是風(fēng)電和光電的不穩(wěn)定性。
因?yàn)轱L(fēng)電和光電是靠天吃飯的，在現(xiàn)如今極端天氣越來越多，天氣越來越不穩(wěn)定，天氣越來越難以充分把握規(guī)律的情況下，純粹依靠以風(fēng)電和光電為主的新能源，心里總是覺得不踏實(shí)。這也是許多人認(rèn)為未來不應(yīng)該讓火電完全退出市場(chǎng)，至少應(yīng)該保留一部分的原因，因?yàn)檫@樣至少心里不慌。
甚至還有人覺得，我們雖然平?？梢悦黠@減少火電的發(fā)電量，但是應(yīng)該保證生產(chǎn)能力，火電的發(fā)電設(shè)備等要隨時(shí)維修備用，這樣一旦遇到突然用電荒等棘手的情況時(shí)，火電還是速度最快，效率最高，最能迅速解決問題的一種能源。為什么許多人有諸多擔(dān)心，是因?yàn)樾履茉匆灿羞@樣或那樣的缺點(diǎn)。
如果不考慮新能源的缺點(diǎn)和適應(yīng)性而制定過于激進(jìn)的火電退出方案，不僅僅會(huì)面臨嚴(yán)重的技術(shù)層面的困難，還會(huì)對(duì)公眾的心理接受度帶來較大的沖擊，所以要慎重。
四、新能源的問題
考慮到風(fēng)電和光電受天氣明顯影響而具備的不穩(wěn)定性，再結(jié)合我國現(xiàn)在相對(duì)缺油少氣，核電安全和儲(chǔ)能技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，氫能發(fā)電還在萌芽狀態(tài)之中的具體情況下，如果一刀切式地刪減火電，屆時(shí)我國的能源需求和能源安全就會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
火電完全退出首先帶來的難題就是電力保障問題。因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)正在高度發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)體量越來越大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力資源的需求量自然就水漲船高，這就對(duì)電力資源的供應(yīng)量和穩(wěn)定性提出了比較高的要求。但是這樣的要求，新能源短時(shí)間內(nèi)能夠滿足嗎?目前恐怕還不行。
在各種新能源中，核電的發(fā)展空間有限，現(xiàn)在大眾對(duì)核電的接受度還不高，也十分擔(dān)心其輻射污染帶來的負(fù)面影響。我國的核電在沿海地區(qū)可開發(fā)前景達(dá)到2億千瓦，已經(jīng)建成的有0.65億千瓦，未來開發(fā)潛力有限。內(nèi)陸建核電站的不確定性較大，因?yàn)?ldquo;鄰避效應(yīng)”導(dǎo)致內(nèi)地核電的大規(guī)模開發(fā)十分有難度。
什么是“鄰避效應(yīng)”，簡單解釋一下。比如要在你家附近建設(shè)一個(gè)大型的核電廠，這很有可能引發(fā)你和周圍居民的恐慌，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)覺得這個(gè)核電廠建在我的下巴跟前，會(huì)對(duì)我們的身體健康，會(huì)對(duì)我們周邊的環(huán)境質(zhì)量帶來極大影響，所以你和你周邊的人就會(huì)產(chǎn)生明顯嫌惡情緒，產(chǎn)生“不要建在我家后院”的心理，從而采取堅(jiān)決的、高度情緒化的抗?fàn)幮袨椤?/p>
我國水電的潛能已經(jīng)開發(fā)了絕大部分，剩余沒有開發(fā)的水電主要集中在西南地區(qū)，主要分布在金沙江、怒江、瀾滄江和雅魯藏布江這些處于高山峽谷位置的河段，除了開發(fā)技術(shù)難度極大之外，在開發(fā)的過程中如何保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不受損害以及庫區(qū)移民和電力向外輸送的電纜架設(shè)難度極大，還有國際河流水電開發(fā)的爭端問題，所以未來這些地區(qū)水電開發(fā)的不確定性很大。
氣電因?yàn)橘Y源稟賦問題嚴(yán)重依賴進(jìn)口，依賴它會(huì)影響我國的能源安全。這是我國在能源建設(shè)過程當(dāng)中一直非常在意和注重的問題，所以注定氣電也不會(huì)是未來新能源的主體。
綜合對(duì)比來看，最具開發(fā)潛力，也最有可能替代火電在我國電力結(jié)構(gòu)中主體地位的就是風(fēng)電和光電了，但是風(fēng)電和光電就沒有毛病了嗎?顯然不是如此。
五、風(fēng)電和光電的問題和前景
風(fēng)電和光電未來想要成為我國電力資源的主力軍，就必然會(huì)面臨和主體電網(wǎng)并網(wǎng)的問題。但是風(fēng)電和光電在和主體電網(wǎng)并網(wǎng)的過程中，將給電力系統(tǒng)帶來極大的沖擊，這其中最明顯的問題就是“新舊不協(xié)同”。
比如湖南省2020年在電力資源方面就遭遇過明顯的“新舊不協(xié)同”困擾。據(jù)查，2020年，湖南省全年的發(fā)電裝機(jī)容量為4600萬千瓦，其中火電裝機(jī)量為2300萬千瓦，占比為50%，水電和新能源裝機(jī)容量也有2300萬千瓦，占比也達(dá)到50%。
但是湖南省的風(fēng)力發(fā)電“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，所謂“棄風(fēng)”就是在風(fēng)力資源比較豐富的季節(jié)，可以發(fā)電，但是因?yàn)殡娋W(wǎng)接納能力不足等原因?qū)е嘛L(fēng)力電機(jī)暫停的現(xiàn)象。之所以有嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象就是因?yàn)樾履茉措娋W(wǎng)和傳統(tǒng)能源的電網(wǎng)不匹配，這個(gè)問題不解決，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)就一定是空談。
2020年12月，湖南省電力供應(yīng)突然出現(xiàn)了峰值需求，但是電力供應(yīng)不足，不得不拉閘限電，其主要原因就是湖南省的河流在冬季是枯水期，冬季流量較小，所以冬季水電發(fā)電量也比較小。如果冬季突然遭遇降溫，用電需求猛增的情況下，依靠水電突然增加電力供應(yīng)是不現(xiàn)實(shí)的。
這就是我國電力供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)情況，因?yàn)閰^(qū)域資源和電力設(shè)備負(fù)荷之間的矛盾，局部地區(qū)的電力供應(yīng)有可能會(huì)出現(xiàn)特殊時(shí)段的緊張狀況。但是和二三十年前整體電力供應(yīng)不足相比，現(xiàn)在的情況是“全年電力過剩但用電高峰期電力短缺”。這樣的電力供需形勢(shì)就要求供電能力必須有突擊能力，但是很明顯，風(fēng)電、光電都不具備這樣的能力，唯一具備這項(xiàng)能力的還真就是現(xiàn)在的主力電源—火電。
不可否認(rèn)的是，老百姓喜歡清潔的電，但是更加不可否認(rèn)的是，老百姓更加喜歡穩(wěn)定的電。因此，在電力結(jié)構(gòu)很快就要發(fā)生重大變化之前，積極地建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、可以有效保障用電安全的電力系統(tǒng)十分重要。
為此，國家正在做出一系列的努力，比如光電上網(wǎng)和風(fēng)電并網(wǎng)這樣的難題正在逐步解決中。
我國風(fēng)電開發(fā)主要分布在風(fēng)力資源豐富但用電需求小且本地電力設(shè)備負(fù)荷能力較低的西北地區(qū)，為了更好地推動(dòng)風(fēng)力資源的開發(fā)，也為了方便跨區(qū)域電力資源輸送和調(diào)配，國家耗巨資建設(shè)特高壓輸電工程。如此這般后，不但西部優(yōu)質(zhì)的可再生資源可以方便地輸送到中東部地區(qū)，還可以減少整個(gè)中國的化石能源消耗和環(huán)境污染。
其實(shí)在能源領(lǐng)域有一個(gè)著名公式，這個(gè)公式叫做“不可能三角”。它的意思是任何一種能源都不可能同時(shí)滿足以下三個(gè)特征，供應(yīng)充足且穩(wěn)定，價(jià)格便宜，清潔環(huán)保。所以不論我們的主導(dǎo)能源是哪一種，都會(huì)面臨不同的問題和糾結(jié)。
不同的時(shí)代，我們面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和生態(tài)需求，所選擇的主導(dǎo)能源就會(huì)不同。當(dāng)下，我們就是要逐漸降低化石能源的比重，提升新能源和清潔能源的比重，是大勢(shì)所趨，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境需求下的必然。
